圖為駱鐵軍

　　“今年初以來，我國鋼鐵行業總體呈現‘高產量、高成本、低價格、低效益’的‘兩高兩低’狀態。”

　　“鋼鐵企業要充分認識到
，再靠提高裝備水平、降低成本
，獲得競爭優勢的空間已經越來越小。行業有為自律、有效調控產量是新發展階段實現高質量發展的更重要的新選擇。”

　　“我國如此大的鋼產量絕不能像日韓一樣靠出口消化，政策上不允許
，進口國也不允許。”

　　“longtouqiyeyaolvxianchuifan，bujinyaoluoshiguojiatiaokongyaoqiu，wanchenggezirenwu，gengyaofahuidaitouyinlingzuoyong，zhudongzhanzaixingyedejiaodumoudaju，erbushimanzuyuzijipaoyingdapan，yiweihugequyushichangdeliangxingyunxing
，jianxinglianhezhongzudebenyihezongzhi，dailingxingyeqixinxielidunanguan，xiangxinzuizhongyejiangshizuidadeyingjia。”

　　……

　　10月28日
，鋼之家網站2024年鋼鐵產業鏈發展形勢會議在江蘇南京召開，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍出席會議並發表題為《論鋼鐵行業穩定增長》的主旨演講。他在講話中分享了對鋼鐵行業陷入“囚徒困境”的看法，並探討了鋼鐵行業高質量穩增長的實質與必須厘清的幾個問題，引起與會人士的強烈共鳴。

　　2023年是我國疫情防控平穩轉段後的第一年，國民經濟持續恢複，總體回升向好，但經濟恢複是一個波浪式發展
、曲折式前進的過程。麵對複雜嚴峻的市場形勢、轉型升級的諸多陣痛
，以及國內外形勢的深刻變化，我國鋼鐵行業麵臨著一些新問題

、新挑戰。

　　駱鐵軍表示，今年初以來，我國鋼鐵行業呈現“高增長、低效益”局麵。數據顯示
，今年前三季度
，我國GDP同比增長5.2%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業增加值為7.8%，高於規模以上工業增加值3.8個百分點，在工業行業中名列前茅。

　　前三季度
，我國粗鋼產量為7.95億噸，同比增長1.7%
；粗鋼表觀消費量為7.31億噸，同比下降1.5%
；鋼材出口6682萬噸，同比增長31.8%
；折算粗鋼淨出口6400萬噸，同比增長63.3%。

　　“鋼鐵增產大多數被出口消化了
，但同時，鋼材價格下跌了12%，鋼協會員企業利潤下降34.1%

，利潤率隻有1.33%，企業虧損麵達到近40%。”駱鐵軍表示，10月份企業虧損或許更大。

　　同時
，前三季度，黑色金屬冶煉和壓延加工業利潤率僅為0.37%，在全國41大工業行業中排名倒數第三。鋼鐵行業總體呈現“高產量、高成本
、低價格
、低效益”的“兩高兩低”狀態。

　　“不(bu)禁(jin)要(yao)問(wen)，對(dui)於(yu)鋼(gang)產(chan)量(liang)的(de)增(zeng)加(jia)和(he)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)較(jiao)高(gao)的(de)增(zeng)加(jia)值(zhi)，這(zhe)樣(yang)的(de)運(yun)行(xing)態(tai)勢(shi)能(neng)代(dai)表(biao)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)穩(wen)增(zeng)長(chang)嗎(ma)？這(zhe)是(shi)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)期(qi)望(wang)值(zhi)嗎(ma)？”駱鐵軍發出了這樣的疑問，“黨的十八大以來，中國經濟走向高質量發展，增長動能、增長質量發生明顯變化，在潛在增長率下降的同時，考慮到資源、huanjingchengzainenglijijiejuegaosufazhanguochengzhongleijidezhuduoshencengcimaodunhewenti

，jixuyiweizhuiqiuliangweishudekuaisufazhanyibuxianshi。dangdeshijiudabaogaozhengshitichu，woguojingjiyougaosuzengchangjieduanzhuanweigaozhiliangfazhanjieduan
，yaoqiuwomenjiyaokanzengchangsudu
，gengyaokanzengchangzhiliang。”

　　“目前

，鋼鐵行業‘高增長、低效益’狀zhuang態tai已yi延yan續xu一yi年nian有you餘yu，即ji便bian如ru此ci，我wo們men仍reng未wei看kan到dao鋼gang鐵tie企qi業ye主zhu動dong大da範fan圍wei減jian產chan，大da家jia都dou寄ji希xi望wang於yu自zi己ji多duo生sheng產chan攤tan薄bo成cheng本ben，迫po使shi其qi他ta企qi業ye先xian減jian產chan。”駱鐵軍認為鋼鐵行業陷入了“囚徒困境”
，“不少企業也在低價競爭，造成惡性循環
，形成了價格持續下跌
、效益處於微利的局麵。甚至部分地方政府為了提高地方經濟指標，給企業下達了增產指標。”

　　“這些現象導致企業虧損麵不斷擴大
，不虧損的企業可能也是減少了折舊或是非鋼利潤，甚至有的企業已經出現了現金‘失血’，但為了保持今年的產量基數
，還在努力維持生產。”在駱鐵軍看來，這種心態會嚴重影響鋼鐵行業整體健康發展。

　　一方麵

，鋼鐵產量的增加消耗了大量煤炭和鐵礦石，還增加了碳排放。近年來
，我國鋼產量保持在10億噸級水平
，鐵礦石對外依存度一直保持在80%以上。近3年來，我國鐵礦石進口量均超過11億噸
，國內需求旺盛導致礦價難以下跌。

　　特別是今年初以來，鋼材價格下跌
、行業效益大幅回落，但由於生鐵產量增長2.8%，鐵礦石價格依然堅挺，甚至出現逆勢上漲。“10月24日
，國家宣布增發1萬億元國債，鐵礦石價格隨即連漲4.4美元/噸，利好全部被進口鐵礦石吃掉了。”駱鐵軍說道。

　　另一方麵，增加的鋼鐵產量很大一部分被出口消化。前三季度，我國鋼材出口量同比增加1600萬噸，增長32%
，但出口均價從去年下半年以來持續下跌，9月份出口均價降至814美元/噸，較今年初下降40%。駱鐵軍直言
，我國鋼材出口呈現“以價換量”的局麵，甚至存在大量“買單出口”現象。

　　“出口產品結構中
，普通產品大量增長
，高端產品占比下降，這也引起了部分國外市場的反感。”駱鐵軍補充說
，“今年貿易摩擦明顯增多。從近期協會與東南亞各國鋼協的交流發現
，當地企業認為中國鋼材大量低價出口衝擊了當地市場。”

　　name，gangtiexingyejiujingyaozhuiqiushenmeyangdewenzengchang
？luotiejunrenwei，gangtiexingyewenzengchangshouxianyaopaoqiyiguimoweizhongxindechuantongjingyingguannian，zhuanxiangyixiaoyiweizhongxin。gangtieqiyeyaochongfenrenshidao，zaikaotigaozhuangbeishuiping、降低成本
，獲得競爭優勢的空間已經越來越小。

　　“世界鋼鐵工業的發展已經證明，行業有為自律、有效調控產量是新發展階段實現高質量發展的更重要的新選擇。”駱鐵軍說
，“在這種大背景下，提高質量
、降低成本才有效。當然，國家要加強對那些違規產能、嚴重汙染環境、靠苛扣職工工資的企業進行嚴格督查


，這應是高質量發展的真正內涵。”一句話：鋼鐵行業穩增長是有效益的、可持續的增長，是高質量的增長，而不是數量的增長。企業要實現“有利潤的收入
、有現金的利潤”，地方經濟也要實現“有質量的發展、有效益的產值”

，要處理好經濟增長與高質量發展的關係
，隻為擴大規模的盲目生產應該受到約束。

　　通過對比當前與2018年前三季度的原材料行業的實例運行數據，駱鐵軍表示
，供給側結構性改革曾為原材料行業創造過中低增速、高效益的發展階段。這一時期
，原材料行業雖然增加值低

、產量增幅不大，但利潤水平遙遙領先於其他行業，由高速增長階段向高質量、高效益轉變的跡象明顯。駱鐵軍認為，這主要受供給側結構性改革、下遊投資拉動、加強環保治理督查效果及資金供給總體適中的共同影響。

　　駱鐵軍介紹
，10月18日，國家統計局發布了今年前三季度數據後，有關人士分析了“三駕馬車”對經濟增長的貢獻率：最終消費支出為83.2%
，拉動GDP增長4.4個百分點；資本形成總額貢獻率為29.8%
，拉動GDP增長1.6個百分點
；貨物和服務進出口貢獻率為負13.0%，拖累GDP下滑0.7個百分點。尤其是在第三季度，最終消費支出對經濟增長的貢獻率提升至94.8%。

　　“消費扮演的角色越來越重要，這是經濟發展潛在增長的正常規律。”駱鐵軍認為
，後工業化階段最終消費對經濟增長的貢獻將占主要地位。

　　“鋼鐵行業不是最終消費領域
，其需求取決於建築業和製造業的增減。”他介紹，2022年，我國粗鋼表觀消費量為9.6億噸，雖然仍處在10億噸級水平
，但較2020年下降約9000萬噸

，國內鋼鐵消費短短兩年內下降近億噸，這是行業必須認清的現實。

　　駱鐵軍認為，最關鍵的影響因素就是房地產市場。從房地產市場看

，2020年—2022年

，房地產新開工麵積由22億平方米降至12億平方米
，降幅為46%，今年全年房地產新開工麵積或不到10億平方米。他預計
，未來兩三年內，房地產市場仍將麵臨深度調整。

　　從基礎設施建設來看，2011年—2020年是我國基礎設施建設的高峰期。根據《國家綜合立體交通網規劃綱要》，2021年—2035年期間
，我國鐵路

、公路等基礎設施建設施工量與2011年—2020年大體一致
，這預示著未來基礎設施建設強度將減弱。

　　從製造業來看，以往中國製造業對外依賴度較大，隨著西方實施脫鉤斷鏈政策

，不利於製造業出口。“在zai分fen析xi今jin年nian經jing濟ji增zeng長chang乏fa力li時shi，不bu少shao人ren把ba需xu求qiu不bu足zu作zuo為wei原yuan因yin之zhi一yi，但dan也ye有you不bu少shao業ye內nei人ren士shi認ren為wei，如ru此ci高gao的de鋼gang產chan量liang，既ji使shi考kao慮lv出chu口kou，在zai國guo內nei的de消xiao費fei也ye足zu夠gou大da了le。大da家jia感gan受shou到dao的de需xu求qiu不bu足zu
，實shi際ji上shang是shi用yong鋼gang量liang占zhan30%以上的房地產消費一直在下降，總的消費並不低。”駱鐵軍表示
，“在下遊需求增長空間有限的背景下，2020年我國粗鋼產量出現峰值
，我國如此大的鋼產量絕不能像日韓一樣靠出口消化，政策上不允許，進口國也不允許。”

　　“必須承認
，當前，鋼材市場不可能再像2008年或2015年後那樣迎來新一輪上升走勢。在房地產市場震蕩下行的大趨勢下，粗鋼產量難以再創新高。”駱鐵軍強調，如果不進行有效的產量控製，行業再不自律，鋼鐵行業就可能持續在微利邊緣徘徊。

　　為此，駱鐵軍提出，鋼鐵企業要充分認識到當前市場嚴重供大於求的局麵、行業增加值的增長與企業效益相悖，有悖於穩增長和高質量發展的政策取向。

　　他表示，鋼鐵企業要加強自律，遵循“以滿足用戶需求為目的、以供需平衡為原則”的自律生產方式
，按照“三定三不要”經營原則
，減少無效供給，主動減產
，杜絕惡性競爭，堅持“有訂單的生產、有利潤的收入、有現金的利潤”，堅決反對低價競爭，真正做到“低於成本不銷售”，追求“有質量的經營、有效益的發展”。

　　luotiejunqiangtiao，youqishilongtouqiyeyaolvxianchuifan，bujinyaoluoshiguojiatiaokongyaoqiu
，wanchenggezirenwu，haiyaofahuidaitouyinlingzuoyong，zhudongzhanzaixingyedejiaodumoudaju，erbushimanzuyuzijipaoyingdapan，yiweihugequyushichangdeliangxingyunxing，jianxinglianhezhongzudebenyihezongzhi，dailingxingyeqixinxieligongdunanguan。

　　“目前，鋼鐵行業正在積極探索可實施、可操作的產能治理新機製。控產量要兩手抓，充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用。”駱鐵軍表示
，過去實踐證明
，鋼鐵調控符合市場規律，如果鋼鐵產量調控不理想，可能會直接導致進口鐵礦石價格上漲
、行業效益下滑
，保供穩價任務將更加艱巨，這不符合穩增長的要求。

　　駱鐵軍建議國家相關部委將已經出台的鋼鐵調控政策強化落地，引導市場預期
，促進鋼鐵行業高質量穩增長。

（圖片由鋼之家網站提供）