7月17日
，根據國家統計局發布的中國經濟“半年報”顯示：今年上半年，國內生產總值同比增長5.5%，比第一季度加快1個百分點。分季度看
，第一季度國內生產總值同比增長4.5%，第二季度同比增長6.3%。

　　“jinnianchuyilai，zaiwaibuhuanjingfuzayanjundexingshixia，woguozaidiyijidushixianlelianghaokaiju
，dierjiduyanxuhuishengxianghaotaishi
，biaomingjingjizengchangzhengzhububaituoyiqingyingxiang，xiangchangtaihuahuigui
，5.5%的經濟增速是含金量比較高的速度。”7月18日，國家信息中心首席經濟師祝寶良在接受《中國冶金報》記者采訪時評價道。

　　他告訴《中國冶金報》記者：“國家信息中心多模型預測結果顯示，我國全年GDP增長區間在5.3%～5.5%，均值為5.4%左右
，呈現出‘前低中高後穩’的特征，完全可以實現5%左右的預期目標。”他同時強調：“必須認識到，這是在去年低基數影響下的技術性反彈
，不是供需恢複至潛在增長水平的均衡增速。2022年GDP增速為3%，如果今年增速能達到5.4%
，兩年的平均增速也僅為4.2%，從中長期看，這一數值較潛在增長率仍有差距，經濟增速仍然偏低。”他建議鋼鐵行業理性研判宏觀經濟走勢和下遊行業需求變化。

　　“今年初以來，我國經濟運行尚在修複

，宏觀經濟主要指標波動運行。”祝寶良介紹，上半年，我國消費需求較快恢複
，服務業較快增長

，新動能發展步伐加快，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池成為拉動外貿出口“新三樣”。具體來看，社會消費品零售總額同比增長8.2%，保持較快增長。固定資產投資同比增長3.8%，其中基礎設施投資

、製造業投資分別增長7.2%
、6%。服務業增加值同比增長6.4%，占國內生產總值的比重達到56%，對經濟增長的貢獻率達到66.1%。規模以上航空航天器及設備製造業、鋰離子電池製造業增加值同比分別增長22.9%、29.7%
，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值增長12.9%。

　　他分析道，雖然新產品、新業態發展速度較快，但在行業構成、需求結構
、經濟總量中占比偏低
，難以有效推動經濟增長。

　　“我國經濟運行整體呈現恢複性增長態勢


，不過，有五大因素增加了持續回升的壓力。”祝寶良指出，這五大因素分別是：擴投資

、穩增長難度加大

，保主體、穩就業難度加大，提收入、擴消費難度加大，拓市場、穩外貿難度加大，以及貨幣政策傳導難度加大。

　　其中，在擴投資
、穩增長方麵，主要表現為以下特點：一是投資乘數趨勢性下降。在工業化、城鎮化放緩的大背景下，投資已從過去拉動經濟增長的“長變量”變成了“短變量”。touzibianjixiaolvdijian，touzisuodaidongdechanyelianquduan。ershidifangcaizhengshouzhijinpinghengyingxiangzhengfutouziyiyuan。jinnian，difangzhuanxiangzhaifaxingsuduyousuofanghuan，qian5個月專項債發行總額為今年發行額度的61.6%，低於去年同期4.9個百分點。重點領域財政支出具有較大剛性
，地方財力對投資的支撐力有所下降。三是地方債務風險上升
，限製政府投資力度。萬得（Wind）數據顯示，2023年，地方政府債券到期金額為3.66萬億元
，城投債到期規模近5.7萬億元

，達到曆史峰值。在債券到期規模增加
、再融資難度加大、地di方fang財cai政zheng支zhi持chi力li度du減jian小xiao的de背bei景jing下xia，城cheng投tou債zhai打da破po剛gang性xing兌dui付fu的de概gai率lv增zeng加jia。四si是shi房fang地di產chan投tou資zi拉la動dong效xiao應ying下xia降jiang。房fang地di產chan行xing業ye處chu於yu下xia行xing周zhou期qi，民min營ying房fang地di產chan企qi業ye融rong資zi困kun難nan，房fang企qi保bao持chi謹jin慎shen甚shen至zhi收shou縮suo的de策ce略lve，導dao致zhi投tou資zi意yi願yuan不bu足zu。

　　在拓市場、穩外貿方麵，祝寶良分析道：“在需求效應、轉移效應、基數效應的作用下
，我國外貿增長的動力下降，企業拓展海外市場的難度加大。”

　　一是國際市場需求萎縮效應加深。國際貨幣基金組織最新報告預測，今年全球經濟增速為2.8%，較去年放緩0.6個百分點，約90%的發達經濟體經濟增長將放緩。世界貿易組織預測，2023年全球貨物貿易量僅增長1.7%。作為出口導向型經濟體的韓國、越南
，出口額大幅下降，其中韓國月度出口額已連續8個月同比下降，反映出全球需求持續收縮。

　　二是訂單轉移、產能轉移累積效應顯現。跨國公司調整企業國際產業鏈供應鏈布局，我國的部分外資企業把產能向海外轉移，美加墨、日韓
、東盟等區域產業鏈已對我國部分產業領域形成替代。數據顯示
，2022年
，美國自墨西哥的進口總額增長18.3%；2023年1月—4月份
，增長5.8%。1月—5月份
，我國對美國出口額下降15.1%，對歐盟出口額下降4.9%。

　　三是疫情期間，出口基數效應偏高。2020年—2022年，我國出口總值（按美元計價）年均增長12.8%，處於較高水平。據統計，2021年、2022年
，中國商品出口分別占全球市場份額的15.0%
、14.4%。“在高基數和高市場占有份額的基礎上，2023年
，我國外貿難以持續保持較快增長趨勢。”祝寶良表示。

　　在貨幣政策傳導方麵
，祝寶良特別提出有兩方麵因素。一方麵，預期不振影響政策傳導。“由於社會預期持續不振甚至轉差，居民
、企業更加謹慎保守，持幣等待觀望情緒增強
，經濟主體‘加杠杆’消費
、投資、再生產的積極性下降
，大量流動性並未進入實體循環，而是以存款等形式留在金融係統，導致貨幣政策傳導效應減弱。”祝寶良表示。

　　另一方麵，資金使用效果製約政策效力。據粗略測算，我國利息支出規模呈剛性增加趨勢。過去3年
，全社會累計利息支出占累計新增社會融資規模的比例約為36%。“新增社會融資大量用於企業借新還舊，並未進行擴大再生產等實際經濟活動，導致企業借款再次回流至金融係統
，造成資金空轉。”祝寶良分析道。

　　展望下半年
，祝寶良告訴《中國冶金報》記者
，在政策效應和基數效應等因素影響下，國民經濟仍將延續修複式增長態勢。“尤其是自2022年4月份開始的工業品去庫存會在今年底基本結束，對工業生產形成支撐。”他說。

　　“下一步，應出台更多實招推動經濟持續回升向好
，有效提振市場信心，增強經濟內生增長動能。”祝寶良認為。

　　一是積極的財政政策要提質增效。“要繼續實施好已經明確的減稅降費政策，堅決製止亂收費。優化完善優惠政策，增強政策精準性
，突出對中小微企業
、個體工商戶及特困行業的支持，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化，為微觀主體發展增動力、添活力。”祝寶良表示。同時，還要加快財政支出進度，加速專項債券發行和撥付進度，盡快形成投資實物量；進一步完善財政資金直達機製，不斷提高支出效率，積極支持科技攻關、鄉村振興
、教育、綠色發展等重點領域；加大中央對地方轉移支付的力度
，推動財力下沉

，適當提高特定國有企業和金融企業利潤上繳比例，增加基層政府可用財力。

　　二er是shi穩wen健jian的de貨huo幣bi政zheng策ce要yao精jing準zhun有you力li。祝zhu寶bao良liang認ren為wei
，要yao精jing準zhun有you力li地di實shi施shi穩wen健jian的de貨huo幣bi政zheng策ce，更geng好hao發fa揮hui貨huo幣bi政zheng策ce工gong具ju的de總zong量liang和he結jie構gou雙shuang重zhong功gong能neng，為wei實shi體ti經jing濟ji提ti供gong更geng有you力li的de支zhi持chi。包bao括kuo進jin一yi步bu疏shu通tong貨huo幣bi政zheng策ce傳chuan導dao機ji製zhi，保bao持chi流liu動dong性xing合he理li充chong裕yu，保bao持chi信xin貸dai合he理li增zeng長chang；繼續發揮好已投放的政策性開發性金融工具資金作用，增強政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發民間投資；延續實施普惠小微貸款支持工具和保交樓貸款支持計劃；創新運用結構性貨幣政策工具，精準有力加大對普惠小微、科技創新、綠色發展、基礎設施建設等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。

　　三是穩投資
、促(cu)消(xiao)費(fei)
，積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)。在(zai)穩(wen)投(tou)資(zi)方(fang)麵(mian)

，祝(zhu)寶(bao)良(liang)建(jian)議(yi)，要(yao)擴(kuo)大(da)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)範(fan)圍(wei)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)項(xiang)目(mu)資(zi)本(ben)金(jin)製(zhi)度(du)，適(shi)度(du)提(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)資(zi)金(jin)總(zong)額(e)用(yong)作(zuo)項(xiang)目(mu)資(zi)本(ben)金(jin)的(de)比(bi)例(li)；充分發揮政策性開發性金融工具補充項目資本金的作用
；支持通過基礎設施不動產投資信托基金（REITs）和資產支持證券（ABS）等方式
，盤活存量基礎設施資產，擴大融資來源。在促消費方麵，要鼓勵消費場景創新和商業新業態、新模式發展，豐富多層次、多元化商品和服務供給
，進一步完善城鄉不同層級的消費載體，不斷優化完善消費環境，促進消費保持恢複性增長。

　　四是穩訂單
、穩外貿
，積極拓展國際市場。祝寶良建議
，要積極發揮駐外經商機構作用
，做好貿易促進工作，支持外貿企業赴境外參展、對接洽談，加強對境外采購商的招商招展
；要指導企業用足用好出口信用保險政策，增強接單信心；發揮各類金融機構作用，進一步加大對外貿企業特別是中小微外貿企業的信貸支持力度。“要注意加強對外貿運行的監測預測預警，密切跟蹤研判形勢
，及時了解、推動解決企業遇到的困難和問題，為企業發展營造更加良好的環境。”祝寶良表示。

　　五是有效防範化解重大經濟金融風險。祝寶良從供給側與需求側兩方麵提出建議。在供給側，他建議改革完善房地產相關土地、財稅
、金融等基礎性製度
，多渠道增加市場化長租房和保障性租賃住房供給，有序構建房地產健康發展新模式
；jiaqiangduijingyingwenjiandeminyingfangqidejinrongzhichi
，manzuhelirongzixuqiu，tuidongfangdichanqiyepingwenzhuanxing。tongshi
，jianchiyinchengshice，manzugangxinghegaishanxingzhufangxuqiu。zaixuqiuce，chixuyindaoLPR（貸款市場報價利率）下行，降低存量住房貸款利率
，進一步降低居民債務負擔。“還要著手建立市場化、法治化的債務違約處置機製，穩妥化解隱性債務存量，著力加強風險源頭管控，堅決遏製隱性債務增量。”他表示。

　　“整zheng體ti來lai看kan，下xia半ban年nian，我wo國guo仍reng有you較jiao充chong足zu的de政zheng策ce空kong間jian，工gong業ye企qi業ye的de盈ying利li狀zhuang況kuang有you望wang繼ji續xu改gai善shan
，外wai貿mao增zeng長chang有you壓ya力li，但dan也ye有you不bu少shao有you利li條tiao件jian。總zong之zhi，中zhong國guo經jing濟ji恢hui複fu不bu會hui是shi一yi片pian坦tan途tu
，我wo們men要yao全quan麵mian
、辯證
、長遠地看中國經濟，並堅定信心推動我國經濟向常態化運行軌道回歸。”祝寶良強調。