兩會期間，全國人大代表、石橫特鋼集團董事長張武宗提出了“構建粗鋼產量考核約束機製，推動鋼鐵企業有序調產控產”的建議。張武宗認為，我國粗鋼產量快速增長，2020年達到10.65億噸
，對能源供給、環保改善造成了巨大壓力。由於鐵礦石供應偏緊，加之國際礦山公司壟斷的因素

，致使礦價飛漲
，鐵礦石在成本中的權重已由30%左右上升到40%及以上
，利潤大量流向國外礦山。

　　2020年12月27日
，工信部部長肖亞慶在2021年全國工業和信息化工作會議上表示：“鋼鐵行業作為能源消耗高密集型行業
，要堅決壓縮粗鋼產量，確保粗鋼產量同比下降。”粗cu鋼gang產chan量liang調tiao控kong是shi一yi項xiang係xi統tong工gong程cheng，涉she及ji諸zhu多duo方fang麵mian，需xu要yao供gong需xu兩liang側ce共gong同tong發fa力li，而er采cai用yong指zhi標biao考kao核he的de產chan量liang約yue束shu機ji製zhi是shi從cong供gong給gei側ce進jin行xing調tiao控kong的de重zhong要yao手shou段duan之zhi一yi。相xiang關guan部bu門men此ci前qian已yi采cai取qu若ruo幹gan措cuo施shi對dui鋼gang鐵tie企qi業ye進jin行xing限xian批pi
、限(xian)產(chan)，但(dan)由(you)於(yu)缺(que)乏(fa)完(wan)善(shan)的(de)考(kao)核(he)調(tiao)節(jie)機(ji)製(zhi)，效(xiao)果(guo)不(bu)太(tai)理(li)想(xiang)。因(yin)此(ci)，他(ta)建(jian)議(yi)逐(zhu)步(bu)構(gou)建(jian)科(ke)學(xue)完(wan)善(shan)的(de)粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)考(kao)核(he)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)實(shi)現(xian)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)有(you)序(xu)調(tiao)產(chan)控(kong)產(chan)，進(jin)而(er)推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)平(ping)穩(wen)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

　　其一，科學選取考核指標。

　　一是社會貢獻水平。企業社會貢獻包括依法納稅
、環境治理
、員工關愛、回饋社會、產業鏈帶動等多個方麵內容。由於缺少有效的統計數據、統計方法和指標體係

，很難用單個指標來評價分析企業的社會貢獻水平。目前，鋼鐵行業普遍采用“噸鋼稅收”指標
，從納稅的角度對企業的社會貢獻水平進行評價。該指標具有一定的統計基礎和數據支撐
，具備較強的實操性。

　　二是低碳發展水平。選取“鋼鐵碳生產率”指標用於表征企業低碳發展水平
，即P=IVA/E(P表示碳生產率、IVA 表示工業增加值、E表示碳排放量)。該指標與傳統的“噸鋼碳排放強度”對比，突破了原數量指標不能兼顧鋼鐵生產共性和個性的瓶頸，是一種覆蓋了多類型、多工藝
、多裝備
、多結構的鋼鐵行業綠色發展的表征方法
，顯著提高了鋼鐵行業低碳發展水平評估精準率。

　　三san是shi汙wu染ran物wu排pai放fang水shui平ping。鋼gang鐵tie企qi業ye汙wu染ran物wu排pai放fang指zhi標biao很hen多duo
，單dan一yi的de排pai放fang指zhi標biao難nan以yi代dai表biao鋼gang鐵tie企qi業ye的de綜zong合he環huan保bao水shui平ping。目mu前qian鋼gang鐵tie行xing業ye仍reng在zai推tui進jin超chao低di排pai放fang工gong作zuo
，超chao低di排pai放fang評ping估gu監jian測ce結jie果guo能neng綜zong合he體ti現xian鋼gang鐵tie企qi業ye的de汙wu染ran物wu排pai放fang水shui平ping。他ta建jian議yi以yi超chao低di排pai放fang評ping估gu監jian測ce結jie果guo為wei指zhi標biao，圍wei繞rao有you組zu織zhi排pai放fang
、無組織排放
、清潔運輸3個方麵，將完成其中1項、完成其中2項
，以及3項全部完成的分為三類考核。

　　其二，構建綜合評價機製。

　　堅持市場化、法製化原則，逐步健全長效綜合評價機製。以上述考核指標為準
，每年對企業進行綜合評價，並將企業分為A、B、C三類，其中A類不限產、B類少限產、C類從嚴限產。同時
，實行“有上有下”的動態調整，對已完成分類評價的企業，各省（自治區、直轄市）應建立管理台賬
，政府相關部門開展“雙隨機”檢查或專項督查。

　　其三，強化執法監督製度。

　　強化聯合執法，暢通舉報渠道
，充分利用鋼鐵產能產量管控電子地圖
、衛星監測、大數據等手段，加大對弄虛作假等違法違規行為的查處力度
，保持高壓打擊態勢。壓實各省（自治區
、直轄市）和企業主體責任。對弄虛作假者

，政府相關部門應給予紀律追究
，企業直接列入C類並給予通報、曝光，依法依規對企業在銀行貸款

、政府榮譽評定等方麵予以限製
，強化負麵警示。