為深入貫徹落實《“十四五”節能減排綜合工作方案》（國發〔2021〕33號）精神，大力推動節能減排，推進我省經濟社會發展全麵綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標

，結合遼寧實際，製定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神
，深入貫徹習近平總書記關於東北
、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確

、全麵貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，圍繞做好結構調整“三篇大文章”
，加快數字遼寧、製造強省建設，深入推進數字化綠色化協同轉型，推動高質量發展，完善實施能源消費強度和總量雙控（以下稱能耗雙控）、主要汙染物排放總量控製製度，完善節能減排政策機製，處理好發展與減排
、整體與局部的關係，組織推進節能減排重點工作，推動能源利用效率大幅提高
、主要汙染物排放總量持續減少
，實現節能降碳減汙協同增效、生態環境質量持續改善
，確保完成遼寧省“十四五”節能減排目標，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變
，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。

　　二、主要目標

　　到2025年，全省單位地區生產總值能耗比2020年下降14.5%。能源消費總量得到合理控製
，化學需氧量、氨氮、氮氧化物
、揮發性有機物重點工程減排量分別達到8.92萬噸、0.11萬噸、7.96萬噸和3.27萬(wan)噸(dun)。節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)，重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)和(he)主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)水(shui)平(ping)基(ji)本(ben)達(da)到(dao)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)，經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)。

　　三、推進節能減排重點工作

　　（一）重點行業綠色升級改造。以鋼鐵
、有色金屬
、建材、石化化工等行業為重點，推進節能改造和汙染物深度治理。推廣高效精餾係統
、高溫高壓幹熄焦、富氧強化熔煉、電熔鎂生產過程節能減排關鍵技術、輕燒氧化鎂餘熱回收利用等節能技術，提高能源利用效率。鼓勵將高爐—轉爐長流程煉鋼轉型發展為電爐短流程煉鋼，推進鞍鋼鮁魚圈基地綠色低碳升級、淩鋼高爐改造等項目建設。鼓勵開展電熔鎂砂窯爐智能化改造，實施菱鎂產業技術升級。推進鋼鐵、水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年
，全省80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造，65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐全麵實現超低排放。推進工業爐窯清潔能源替代，以菱鎂、陶瓷等行業為重點，開展涉氣產業集群排查及分類治理，切實提升產業發展質量和環保治理水平。加強行業工藝革新，實施塗裝類
、huagongleidengchanyejiqunfenleizhili，kaizhanzhongdianxingyeqingjieshengchanhegongyefeishuiziyuanhualiyonggaizao。tuijinxinxingjichusheshinengxiaotisheng
，jiakuaishujuzhongxinhejizhandelvsehuazhuanxing

，tuidongdianzixinxizhizaoyedelvsehuashiyong，xinjiandaxing、超大型數據中心電能利用效率不超過1.3。“十四五”時期
，規模以上工業單位增加值能耗下降14.5%，萬元工業增加值用水量下降12%。到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業產能和數據中心達到能效標杆水平的比例超過30%。〔省發展改革委（省能源局）
、省工業和信息化廳
、省生態環境廳、省市場監管局、省營商局（省大數據局）、省通信管理局等按職責分工負責，各市政府負責落實。以下均需各市政府落實
，不再列出〕

　　（二）提升園區節能環保水平。引導工業企業向園區集聚
，推動工業園區能源係統整體優化和汙染綜合整治，鼓勵工業企業
、yuanquyouxianliyongkezaishengnengyuan，fazhangongyelvseweidianwang，zhichizaiziyouchangsuokaifaliyongqingjieditannengyuan，jianshefenbushiqingjienengyuanhezhihuinengyuanxitong。yishengjiyishanggongyeyuanquweizhongdian
，tuijingongre、供電、汙水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享。對進水濃度異常的汙水處理廠開展片區管網係統化整治，推進工業園區工業固體廢物
、危險廢物處置及綜合利用設施建設
，推動揮發性有機物、電鍍廢水及特征汙染物集中治理等“綠島”項目建設。到2025年，具備條件的省級以上園區全部實施循環化改造，建成一批節能環保示範園區，創建一批綠色工業園區。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

　　（三）推進城鎮綠色節能改造。全麵推進城鎮綠色規劃
、綠色建設
、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。嚴格執行強製性建築節能標準
，加快發展超低能耗建築，推進既有建築節能改造、建築光伏一體化建設。因地製宜推動清潔取暖，加快工業餘熱、可再生能源等在城鎮供熱中的規模化應用。實施綠色高效製冷行動，以建築中央空調、數據中心、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更新升級製冷技術

、設備，優化負荷供需匹配，大幅提升製冷係統能效水平。開展公共供水管網漏損治理試點建設。到2025年，城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準
，城鎮清潔取暖率達到80%以上。城市公共供水管網漏損率低於10%。〔省發展改革委（省能源局）、省自然資源廳

、省生態環境廳
、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責〕

　　（四）推動交通物流領域節能減排。推動綠色交通基礎設施建設
，推行清潔能源交通工具
，有序推進充換電、加注（氣）、加氫、港口機場岸電等基礎設施建設。大力推動公共交通領域車輛電動化，提高城市公交、出租、物流、環衛清掃等車輛使用新能源汽車的比例。加快推進港口集疏運鐵路
、大宗貨物物流園區及大型工礦企業鐵路專用線建設，新（遷）建年大宗貨物運量達到150萬噸大型工礦企業和物流園區原則上同步規劃建設鐵路專用線。加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”
、“公轉水”，大力發展鐵水、公鐵、公水等多式聯運。按照國家部署實施汽車國六排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。實施柴油貨車清潔化行動，加強生產
、銷售柴油貨車環保達標監管。深入實施汽車排放檢驗和維護製度
，加強機動車排放召回管理。完善超標車輛生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式。推進非道路移動源綜合治理。支持沿海及遠洋LNGdonglichuanbofazhan，jiaqiangchuanboqingjienengyuandonglituiguangyingyong，tuidongchuanboandianshoudiansheshigaizao。tishengtieludianqihuashuiping，tuiguangdinenghaoyunshuzhuangbei，tuidongshishitieluneiranjicheguoyipaifangbiaozhun。dalifazhanzhihuijiaotong，jijiyunyongdashujuyouhuayunshuzuzhimoshi。jiakuailvsecangchujianshe，gulijianshelvsewuliuyuanqu。jiakuaibiaozhunhuawuliuzhouzhuanxiangtuiguangyingyong。quanmiantuiguanglvsekuaidibaozhuang，yindaodianshangqiye、郵政快遞企業選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品。到2025年，鐵路

、水路貨運量占比達到15%左右。全省各城市建成區的公交、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛力爭全部使用新能源或清潔能源汽車，提高新增環衛作業車輛中新能源或清潔能源車輛占比，港口、鐵路貨場等新增或更換作業車輛（機械）主要使用新能源或清潔能源汽車（機械），機場新增或更換作業車輛50%以上使用新能源或清潔能源汽車。集裝箱海鐵聯運量占比達到10%以上。〔省交通運輸廳、省發展改革委（省能源局）牽頭，省工業和信息化廳


、省公安廳
、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局、省郵政管理局、民航東北地區管理局

、鐵路沈陽局集團公司等按職責分工負責〕

　　（五）推動農業農村節能減排。有序推進農村清潔取暖。推廣應用農用電動車輛、節能環保農機和漁船，發展節能農業大棚，推進農房節能改造和綠色農房建設。強化農業麵源汙染防治，推動農村生活汙水垃圾治理
、黑臭水體整治、化肥農藥減量增效、農膜回收利用
、養殖汙染防治。結合“千噸萬人”規模化農村安全飲水工程安排農村生活汙水工程治理項目，強化農村改廁與生活汙水治理銜接。因地製宜采用小型化、fensanhuadewuhaihuachulifangshi
，jiakuaituijinnongcunshenghuolajijiudifenleiheziyuanhualiyong。zhengxiantuijinchuqinfenwuziyuanhualiyong，tuijinzhongyangjiehe，changtongfenfeihaitianqudao。dalituijincetupeifangshifei
，tuiguangyingyonggaoxiaodidudicanliunongyao
，tuidongnongzuowubingchonghaizhuanyehuatongfangtongzhihelvsefangkongronghe。jixukaizhannongmohuishoushifanxianjianshe，zhengxiantuijinnongmohuishou。dao2025年
，全省農村生活汙水處理率達到35%以上，基本消除較大麵積農村黑臭水體，主要農作物化肥農藥利用率達到43%以上，廢棄農膜回收率穩定在85%以上，畜禽糞汙綜合利用率達到80%以上，秸稈綜合利用率穩定在86%以上。〔省生態環境廳、省農業農村廳、省鄉村振興局、省發展改革委（省能源局）牽頭，省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省市場監管局等按職責分工負責〕

　　（六）加快公共機構能效水平提升。加快公共機構既有建築圍護結構
、供熱
、製冷、照zhao明ming等deng設she施shi設she備bei節jie能neng改gai造zao
，鼓gu勵li采cai用yong能neng源yuan費fei用yong托tuo管guan等deng合he同tong能neng源yuan管guan理li模mo式shi。率lv先xian淘tao汰tai老lao舊jiu車che，率lv先xian采cai購gou使shi用yong節jie能neng和he新xin能neng源yuan汽qi車che，新xin建jian和he既ji有you停ting車che場chang要yao配pei備bei電dian動dong汽qi車che充chong電dian設she施shi或huo預yu留liu充chong電dian設she施shi安an裝zhuang條tiao件jian。采cai用yong先xian進jin能neng效xiao和he綠lv色se能neng源yuan消xiao費fei標biao準zhun，推tui行xing能neng耗hao定ding額e管guan理li，全quan麵mian開kai展zhan節jie約yue型xing機ji關guan創chuang建jian行xing動dong。到dao2025年，單位建築麵積能耗下降6%
，人均綜合能耗下降6%。（省機關事務局負責）

　　（七）推進重點區域汙染物減排。聚焦揮發性有機物和氮氧化物協同減排
，以5—9月為重點時段
，實施揮發性有機物原輔材料源頭替代、揮發性有機物汙染治理達標

、氮氧化物汙染治理提升、臭氧精準防控體係構建等措施。以水生態環境持續改善為核心，統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理

，汙染減排與生態擴容兩手發力，推動河流水係連通，實施入河排汙口整治、城鎮汙水處理提質增效
、工業園區整治
、水生態保護修複等措施。在完成遼河
、渾河幹流及一級支流主要入河排汙口溯源、基本完成遼河國家公園範圍內70個重點排汙口規範化建設試點工程基礎上，到2023年
，基本完成全省流域彙水麵積50平方公裏以上一級支流排汙口整治，到2025年，基本完成全省流域主要河流入河排汙口整治，遼河流域優良水體比例達到60%以上。〔省發展改革委（省能源局）
、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省水利廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、遼寧海事局等按職責分工負責〕

　　（八）推動煤炭清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)。要(yao)立(li)足(zu)以(yi)煤(mei)為(wei)主(zhu)的(de)基(ji)本(ben)省(sheng)情(qing)，堅(jian)持(chi)先(xian)立(li)後(hou)破(po)，嚴(yan)格(ge)合(he)理(li)控(kong)製(zhi)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)，抓(zhua)好(hao)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)
，推(tui)動(dong)煤(mei)電(dian)向(xiang)基(ji)礎(chu)保(bao)障(zhang)性(xing)和(he)係(xi)統(tong)調(tiao)節(jie)性(xing)電(dian)源(yuan)並(bing)重(zhong)轉(zhuan)型(xing)。推(tui)進(jin)存(cun)量(liang)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)節(jie)煤(mei)降(jiang)耗(hao)改(gai)造(zao)、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”。持續推動煤電機組超低排放改造。穩妥有序推進大氣汙染防治重點區域燃料類煤氣發生爐、燃煤熱風爐、加熱爐
、熱處理爐、幹燥爐（窯）煤mei炭tan減jian量liang
，實shi施shi清qing潔jie電dian力li和he天tian然ran氣qi替ti代dai。推tui廣guang大da型xing燃ran煤mei電dian廠chang熱re電dian聯lian產chan改gai造zao，充chong分fen挖wa掘jue供gong熱re潛qian力li
，推tui動dong淘tao汰tai供gong熱re管guan網wang覆fu蓋gai範fan圍wei內nei的de燃ran煤mei鍋guo爐lu和he散san煤mei。加jia大da落luo後hou燃ran煤mei鍋guo爐lu和he燃ran煤mei小xiao熱re電dian退tui出chu力li度du
，推tui動dong以yi工gong業ye餘yu熱re、電廠餘熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。嚴格管控高耗能
、低能效的項目建設，積極實施民用散煤替代。到2025年，城市建成區基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，完成散煤治理20萬戶。非化石能源占能源消費總量比重達到13.7%左右。〔省發展改革委（省能源局）
、省工業和信息化廳
、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局等按職責分工負責〕

　　（九）推動揮發性有機物綜合整治。推進原輔材料和產品源頭替代工程，實施全過程汙染物治理。以工業塗裝
、包裝印刷
、汽車整車、木質家具
、汽車零部件、工程機械、鋼結構
、船舶製造等行業為重點
，推動使用低揮發性有機物含量的塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化化工等行業揮發性有機物汙染治理，全麵提升廢氣收集率
、zhilisheshitongbuyunxinglvhequchulv。duiyihuifayoujiyetichuguanshishigaizao，duifudingguantuiguangcaiyongquanjieyefupanhegaoxiaoshuangzhongmifengjishu，duifeishuixitonggaonongdufeiqishishidandushoujichuli。jiaqiangyouchuanheyuanyou、成品油碼頭油氣回收治理，推進油品揮發性有機物綜合管控。到2025年
，溶劑型工業塗料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點
，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（省工業和信息化廳
、省生態環境廳等按職責分工負責）

　　（十）加快環境基礎設施水平提升。加快構建集汙水
、垃圾
、固體廢物、危險廢物
、醫yi療liao廢fei物wu處chu理li處chu置zhi設she施shi和he監jian測ce監jian管guan能neng力li於yu一yi體ti的de環huan境jing基ji礎chu設she施shi體ti係xi，推tui動dong形xing成cheng由you城cheng市shi向xiang建jian製zhi鎮zhen和he鄉xiang村cun延yan伸shen覆fu蓋gai的de環huan境jing基ji礎chu設she施shi網wang絡luo。推tui進jin城cheng市shi生sheng活huo汙wu水shui管guan網wang建jian設she和he改gai造zao，實shi施shi混hun錯cuo接jie管guan網wang改gai造zao、老舊破損管網更新修複，加快補齊處理能力缺口，推行汙水資源化利用和汙泥無害化處置。對進水生化需氧量濃度低於100毫克/升的城市汙水處理廠服務片區
，實施管網係統化整治。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統。強化危險廢物處置利用能力建設，到2025年，新增生活汙水處理能力90萬噸/日
，基本消除城市建成區生活汙水直排口和收集處理設施空白區
，城市生活汙水集中收集率力爭達到70%，生活汙泥無害化處置率達到90%。城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右
，全省城市基本實現原生生活垃圾“零填埋”，建築垃圾綜合利用率達到60%。全省危險廢物利用處置能力與實際需求基本匹配，布局基本合理
，醫療廢物實現應收盡收、應處盡處。（省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

　　四、健全節能減排政策機製

　　（一）優(you)化(hua)完(wan)善(shan)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)製(zhi)度(du)。堅(jian)持(chi)節(jie)能(neng)優(you)先(xian)，強(qiang)化(hua)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)約(yue)束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)管(guan)理(li)
，有(you)效(xiao)增(zeng)強(qiang)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)管(guan)理(li)彈(dan)性(xing)。以(yi)能(neng)源(yuan)產(chan)出(chu)率(lv)為(wei)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)，綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)等(deng)因(yin)素(su)，合(he)理(li)確(que)定(ding)各(ge)地(di)區(qu)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)目(mu)標(biao)。省(sheng)對(dui)各(ge)市(shi)“十四五”nenghaoqiangdujiangdishixingjibenmubiaohejilimubiaoshuangmubiaoguanli，geshigenjudiqushengchanzongzhizengsumubiaohenenghaoqiangdujiangdijibenmubiaoquedingnengyuanxiaofeizongliangmubiao，shengduishiniandunengyuanxiaofeizongliangshixingyongnengyusuanguanli
，jingjizengsuchaoguoyuqimubiaodediqukexiangyingtiaozhengnengyuanxiaofeizongliangmubiao

，youhuanengyuanyaosuhelipeizhi。gediqu“十四五”時(shi)期(qi)新(xin)增(zeng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)費(fei)量(liang)不(bu)納(na)入(ru)地(di)方(fang)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)考(kao)核(he)。原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)不(bu)納(na)入(ru)地(di)方(fang)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)考(kao)核(he)。加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)形(xing)勢(shi)分(fen)析(xi)預(yu)警(jing)
，對(dui)高(gao)預(yu)警(jing)等(deng)級(ji)地(di)區(qu)加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)。〔省發展改革委（省能源局）牽頭
，省統計局等按職責分工負責〕

　　（二）健全汙染物排放總量控製製度。堅持精準治汙、科學治汙

、依法治汙，把汙染物排放總量控製製度作為加快綠色低碳發展
、推動結構優化調整、提升環境治理水平的重要抓手，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。優化總量減排指標分解方式，按照可監測
、可核查
、可考核的原則，將主要汙染物工程減排量作為約束性指標
，分解到設區市。加強與排汙許可、環境影響評價審批等製度銜接，提升總量減排核算信息化水平。強化指標管理
，建立評估考核體係，實施年度成效考核。（省生態環境廳負責）

　　（三）堅決遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。根據國家產業規劃、產業政策
、節能審查、環境影響評價審批等政策規定，對在建

、擬建
、建成的高耗能、高排放、低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）開展評估檢查，建立工作清單，明確處置意見
，嚴禁違規項目建設、運行，堅決遏製不符合要求的項目盲目上馬。加強對“兩高一低”項目節能審查
、環境影響評價審批程序和結果執行的監督評估。對年綜合能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高一低”項目加強工作指導。嚴肅財經紀律
，指導金融機構完善“兩高一低”項目融資政策。〔省發展改革委（省能源局）、省工業和信息化廳、省生態環境廳牽頭，省市場監管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局等按職責分工負責〕

　　（四）健全法規標準。修訂遼寧省公共機構節能管理辦法，完善遼寧省固定資產投資項目節能審查實施辦法
、電力需求側管理辦法等。對標國際先進水平
，製定修訂一批地方節能標準，發揮能效、水效領跑者引領示範作用。完善揮發性有機物產品標準體係，建立低揮發性有機物含量產品標識製度。（省發展改革委、省工業和信息化廳
、省司法廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳
、省市場監管局、省機關事務局等按職責分工負責）

　　（五）完wan善shan經jing濟ji政zheng策ce。各ge級ji財cai政zheng加jia大da節jie能neng減jian排pai支zhi持chi力li度du，統tong籌chou安an排pai相xiang關guan專zhuan項xiang資zi金jin支zhi持chi節jie能neng減jian排pai重zhong點dian工gong程cheng建jian設she。逐zhu步bu規gui範fan和he取qu消xiao低di效xiao化hua石shi能neng源yuan補bu貼tie。利li用yong好hao中zhong央yang財cai政zheng對dui北bei方fang地di區qu冬dong季ji清qing潔jie取qu暖nuan支zhi持chi政zheng策ce。建jian立li農nong村cun生sheng活huo汙wu水shui處chu理li設she施shi運yun維wei費fei用yong地di方fang各ge級ji財cai政zheng投tou入ru分fen擔dan機ji製zhi。擴kuo大da政zheng府fu綠lv色se采cai購gou覆fu蓋gai範fan圍wei。健jian全quan綠lv色se金jin融rong體ti係xi
，大da力li發fa展zhan綠lv色se信xin貸dai，支zhi持chi重zhong點dian行xing業ye領ling域yu和he“專精特新”企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，用(yong)好(hao)碳(tan)減(jian)排(pai)支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)和(he)支(zhi)持(chi)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)專(zhuan)項(xiang)再(zai)貸(dai)款(kuan)，加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)和(he)社(she)會(hui)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)綠(lv)色(se)貸(dai)款(kuan)財(cai)政(zheng)貼(tie)息(xi)、獎補、風險補償、信(xin)用(yong)擔(dan)保(bao)等(deng)配(pei)套(tao)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)債(zhai)券(quan)發(fa)展(zhan)，支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)融(rong)資(zi)和(he)再(zai)融(rong)資(zi)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)高(gao)風(feng)險(xian)領(ling)域(yu)企(qi)業(ye)投(tou)保(bao)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)。落(luo)實(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)、節能節水、資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。開(kai)展(zhan)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)監(jian)測(ce)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)
，強(qiang)化(hua)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)與(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)政(zheng)策(ce)協(xie)同(tong)
，持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)階(jie)梯(ti)電(dian)價(jia)等(deng)綠(lv)色(se)電(dian)價(jia)機(ji)製(zhi)
，落(luo)實(shi)落(luo)後(hou)“兩高一低”企(qi)業(ye)的(de)電(dian)價(jia)上(shang)浮(fu)政(zheng)策(ce)。深(shen)化(hua)供(gong)熱(re)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)城(cheng)鎮(zhen)供(gong)熱(re)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)城(cheng)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)城(cheng)市(shi)近(jin)郊(jiao)區(qu)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)受(shou)益(yi)農(nong)戶(hu)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)付(fu)費(fei)機(ji)製(zhi)。〔省發展改革委（省能源局）、省工業和信息化廳
、省財政廳、省生態環境廳
、省住房城鄉建設廳、省稅務局、人民銀行沈陽分行
、遼寧銀保監局、遼寧證監局等按職責分工負責〕

　　（六）完善市場化機製。開展用能權有償使用和交易試點
，加強用能權交易與碳排放權交易的統籌銜接，推動能源要素向優質項目、企業
、產chan業ye及ji經jing濟ji發fa展zhan條tiao件jian好hao的de地di區qu流liu動dong和he集ji聚ju。培pei育yu和he發fa展zhan排pai汙wu權quan交jiao易yi市shi場chang

，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di區qu擴kuo大da排pai汙wu權quan交jiao易yi試shi點dian範fan圍wei。推tui廣guang綠lv色se電dian力li證zheng書shu交jiao易yi。全quan麵mian推tui進jin電dian力li需xu求qiu側ce管guan理li。推tui行xing合he同tong能neng源yuan管guan理li，積ji極ji推tui廣guang節jie能neng谘zi詢xun、診斷、設計、融資
、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規範開放環境治理市場，推行環境汙染第三方治理，探索推廣生態環境導向的開發
、環境托管服務等新模式。強化能效標識管理製度，擴大實施範圍。健全統一的綠色產品標準、認證

、標識體係，推行節能低碳環保產品認證。〔省發展改革委（省能源局）、省工業和信息化廳
、省財政廳
、省生態環境廳
、省市場監管局等按職責分工負責〕

　　（七）推動節能減排科技創新。加大科技研發投入，組織實施國家和省科技計劃項目，圍繞清潔能源開發
、重點行業節能降碳、汙染治理與生態環境保護、資(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)等(deng)領(ling)域(yu)，開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)和(he)集(ji)成(cheng)示(shi)範(fan)，加(jia)快(kuai)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)落(luo)地(di)轉(zhuan)化(hua)和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。布(bu)局(ju)建(jian)設(she)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)、特種合金技術創新中心等重大創新平台。整合科研、產業、資本等重要資源，促進產學研在節能降碳領域的深度融合。〔省發展改革委（省能源局）、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳等按職責分工負責〕

　　（八）加(jia)強(qiang)統(tong)計(ji)監(jian)測(ce)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)狀(zhuang)況(kuang)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)能(neng)源(yuan)計(ji)量(liang)體(ti)係(xi)
，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)能(neng)耗(hao)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)和(he)應(ying)用(yong)。完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)、建築、交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)等(deng)領(ling)域(yu)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)統(tong)計(ji)製(zhi)度(du)和(he)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)

，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)城(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)統(tong)計(ji)製(zhi)度(du)。優(you)化(hua)汙(wu)染(ran)源(yuan)統(tong)計(ji)調(tiao)查(zha)範(fan)圍(wei)，調(tiao)整(zheng)汙(wu)染(ran)物(wu)統(tong)計(ji)調(tiao)查(zha)指(zhi)標(biao)和(he)排(pai)放(fang)計(ji)算(suan)方(fang)法(fa)。構(gou)建(jian)覆(fu)蓋(gai)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)持(chi)證(zheng)單(dan)位(wei)的(de)固(gu)定(ding)汙(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)測(ce)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)汙(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)測(ce)，推(tui)動(dong)涉(she)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)排(pai)放(fang)的(de)重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)安(an)裝(zhuang)在(zai)線(xian)監(jian)控(kong)監(jian)測(ce)設(she)施(shi)。加(jia)強(qiang)統(tong)計(ji)基(ji)層(ceng)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)審(shen)核(he)，防(fang)範(fan)統(tong)計(ji)造(zao)假(jia)、弄虛作假
，提升統計數據質量。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳
、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省統計局等按職責分工負責）

　　（九）壯大節能減排人才隊伍。健全省、市、縣三級節能監察體係，加強節能監察能力建設。重點用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉（鎮）基層生態環境監管隊伍建設，重點排汙單位設置專職環保人員。充分利用高等學校的教育資源優勢，加大政府有關部門及監察執法機構、企業等節能減排工作人員培訓力度，通過業務培訓
、比賽競賽、經驗交流等方式提高業務水平。開發節能環保領域新職業，組織製定相應職業標準。（省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

　　五、強化工作落實

　　（一）加強組織領導。各市、各有關單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性
，把思想和行動統一到黨中央、國務院及省委
、省(sheng)政(zheng)府(fu)關(guan)於(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)上(shang)來(lai)，立(li)足(zu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)大(da)局(ju)，堅(jian)持(chi)係(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)，明(ming)確(que)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)，製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)
，狠(hen)抓(zhua)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)
，確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)“十四五”節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)。各(ge)市(shi)政(zheng)府(fu)對(dui)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)負(fu)總(zong)責(ze)，主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)是(shi)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)，要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)和(he)部(bu)署(shu)推(tui)進(jin)
，將(jiang)本(ben)地(di)區(qu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)與(yu)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)及(ji)年(nian)度(du)計(ji)劃(hua)充(chong)分(fen)銜(xian)接(jie)

，科(ke)學(xue)明(ming)確(que)下(xia)一(yi)級(ji)政(zheng)府(fu)、有關部門和重點單位責任。要科學考核，防止簡單層層分解。地方國有控股企業、公共機構要帶頭落實節能減排目標責任，鼓勵實行更嚴格的目標管理。省發展改革委、省生態環境廳要加強統籌協調，做好工作指導
，推動任務有序有效落實
，及時防範化解風險，重大情況及時向省政府報告。（省發展改革委、省生態環境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）

　　（二）強化監督考核。開展“十四五”市shi級ji政zheng府fu節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren評ping價jia考kao核he，科ke學xue運yun用yong考kao核he結jie果guo，對dui工gong作zuo成cheng效xiao顯xian著zhu的de地di區qu加jia強qiang激ji勵li
，對dui工gong作zuo不bu力li的de地di區qu加jia強qiang督du促cu指zhi導dao，考kao核he結jie果guo經jing省sheng政zheng府fu審shen定ding後hou，作zuo為wei對dui市shi級ji政zheng府fu領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu綜zong合he考kao核he評ping價jia的de重zhong要yao依yi據ju。完wan善shan能neng耗hao雙shuang控kong考kao核he措cuo施shi，增zeng加jia能neng耗hao強qiang度du降jiang低di約yue束shu性xing指zhi標biao考kao核he權quan重zhong，加jia大da對dui堅jian決jue遏e製zhi“兩高一低”項目盲目發展、推動能源資源優化配置措施落實情況的考核力度
，統籌目標完成進展
、經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)及(ji)跨(kua)周(zhou)期(qi)因(yin)素(su)
，優(you)化(hua)考(kao)核(he)頻(pin)次(ci)。繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)成(cheng)效(xiao)考(kao)核(he)
，把(ba)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)考(kao)核(he)內(nei)容(rong)
，壓(ya)實(shi)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)。完(wan)善(shan)省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)製(zhi)度(du)，深(shen)化(hua)例(li)行(xing)督(du)察(cha)，強(qiang)化(hua)專(zhuan)項(xiang)督(du)察(cha)。（省發展改革委
、省生態環境廳牽頭
，省委組織部等按職責分工負責）

　　（三）開展全民行動。深入開展綠色生活創建行動，增強全民節約意識
，倡導簡約適度、綠色低碳
、文(wen)明(ming)健(jian)康(kang)的(de)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)，堅(jian)決(jue)抵(di)製(zhi)和(he)反(fan)對(dui)各(ge)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)奢(she)侈(chi)浪(lang)費(fei)
，營(ying)造(zao)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)社(she)會(hui)風(feng)尚(shang)。推(tui)行(xing)綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)，加(jia)大(da)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)推(tui)廣(guang)力(li)度(du)，組(zu)織(zhi)全(quan)省(sheng)開(kai)展(zhan)並(bing)積(ji)極(ji)參(can)加(jia)全(quan)國(guo)節(jie)能(neng)宣(xuan)傳(chuan)周(zhou)、世界環境日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。發揮行業協會
、商業團體
、公益組織的作用，支持節能減排公益事業。暢通群眾參與生態環境監督渠道。開展節能減排自願承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任。（省委宣傳部、省發展改革委
、省科技廳、省生態環境廳
、省機關事務局、省婦聯等按職責分工負責）