為深入貫徹落實黨中央、國務院關於推進節能減排和碳達峰碳中和決策部署
，全麵完成“十四五”節能減排目標任務，加快推進全省經濟社會綠色低碳發展
，根據《國務院關於印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2021〕33號）
，結合河北省實際,製定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)曆(li)次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)
，立(li)足(zu)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)、完整準確全麵貫徹新發展理念、積極服務和融入新發展格局，推動高質量發展，完善能源消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、zhuyaowuranwupaifangzongliangkongzhizhidu
，bajienengjianpaiguanchuanyuquanshengjingjishehuifazhanquanguochenghegelingyu，yijingjishehuifazhanquanmianlvsezhuanxingweiyinling，yinengyuanqingjieditanfazhanweiguanjian，zuzhishishijienengjianpaizhongdiangongcheng，jianjueezhigaohaonenggaopaifangdishuipingxiangmumangmufazhan

，jiakuaiwanshanjienengjianpaizhengcejizhi，tongchoutuijinnengyuanliyongxiaolvtishenghezhuyaowuranwuzongliangjianpai，weijianshexiandaihuajingjiqiangsheng
、美麗河北奠定堅實基礎。

　　二、主要目標

　　到2025年，全省重點地區和行業能源利用效率顯著提高，單位地區生產總值能耗

、煤炭消費量比2020年分別下降14.5%和10%。單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標

，化學需氧量

、氨氮、氮氧化物
、揮發性有機物重點工程減排量分別完成國家下達的16.64萬噸、0.57萬噸、14.05萬噸和5.64萬噸目標。節能減排政策製度日趨完善，綠色、低碳、循環發展的經濟體係基本建立，綠色生產生活方式廣泛形成，經濟和社會發展綠色轉型取得顯著成效。

　　三、重點工程

　　（一）重點行業綠色化改造工程。加快實施鋼鐵、煤電、焦化

、水泥、建材
、石化化工

、平板玻璃、陶瓷
、有色金屬等重點行業的節能改造升級和汙染物深度治理，嚴格執行能耗
、環保、水耗、質量、安全
、技術等方麵有關法律法規、產業政策和強製性標準。鋼鐵行業加快推動1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐升級改造，推廣高效精餾係統
、高溫高壓幹熄焦、富氧強化熔煉等節能技術
，有序發展電弧爐短流程煉鋼。推進餘熱餘壓利用技術與工藝節能相結合，在鋼鐵
、石化
、dianlidengxingyetuiguanggaoxiaoyanqichuchenheyurehuishouyitihuajishu。tongchoushujuzhongxinyureziyuanyuzhoubianquyurelixuqiu，shixianyurezonghegaoxiaoliyong。zhichicaiyonghetongnengyuanguanli
、環境汙染第三方治理模式，推動工業窯爐、油機、壓縮機等重點用能設備進行係統節能改造。鞏固重點行業和燃煤鍋爐超低排放改造成效，加強工業爐窯綜合治理。加快鋼鐵、火電、水泥、焦化等碳排放重點行業工藝流程革新和清潔生產改造。重點在水泥
、有色金屬
、石化、焦化、製藥、家具、鋼結構
、人造板等行業推動產業集群整合升級。推進綠色數據中心、5G通信基站等新型基礎設施綠色升級，加快提升新建項目可再生能源消費比重，新建大型和超大型數據中心電能利用效率（PUE）不超過1.3。深入開展能效
、水效“領跑者”行動，推動重點單位持續趕超引領。到2025年，規模以上工業企業單位工業增加值能耗比2020年下降16.5%以上，重點耗能行業能效達到標杆水平的比例超過30%。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳
、省市場監管局按職責分工負責，各市（含定州、辛集市，下同）政府和雄安新區管委會負責落實。以下均需各市政府和雄安新區管委會落實

，不再列出）

　　（二）chanyeyuanqujienenghuanbaotishenggongcheng。kexuebianzhichanyeyuanqukaifajiansheguihua，tuidongyuanqunengyuanxitongzhengtiyouhuahewuranzonghezhengzhi，jiakuaikezaishengnengyuantuiguangyingyong，quanmiantigaonengyuanziyuanchanchulvhexunhuanhuashuiping。zhichiyuanqujianshedian、熱、冷、氣qi等deng多duo能neng源yuan協xie同tong的de綜zong合he能neng源yuan項xiang目mu。推tui動dong重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng源yuan管guan控kong中zhong心xin和he能neng源yuan在zai線xian監jian測ce係xi統tong建jian設she，提ti高gao能neng源yuan管guan理li智zhi慧hui化hua水shui平ping。鼓gu勵li優you先xian利li用yong可ke再zai生sheng能neng源yuan，推tui行xing熱re電dian聯lian產chan
、分布式能源及光伏儲能一體化應用
，利用“互聯網+”、雲計算、大數據等手段促進節能提效。加快產業園區和集群汙染綜合整治，推進園區供熱、供電、汙水處理

、再生水回用等公共基礎設施共建共享，加強一般固體廢物和危險廢物集中貯存和處理處置。推進涉揮發性有機物工業園區建設“綠島”項目，推進泄漏檢測與修複信息管理係統建設工作，規劃建設一批集中塗裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。（省生態環境廳
、省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省發展改革委按職責分工負責）

　　（三）城鎮綠色節能改造工程。全麵推進城鎮綠色規劃、綠色建設
、綠色運行管理，大力推進2000年底前建成的城鎮老舊小區升級改造。深化雄安新區“無廢城市”試點，在各設區的市開展“無廢城市”建設。提高建築節能標準，實施近零能耗建築推廣工程
，鼓勵發展零碳建築。因地製宜應用太陽能、淺層地熱能
、生物質能等可再生能源解決建築采暖用能需求。加強用能基礎設施與互聯網、5G等信息基礎設施的融合與升級改造，服務智能工廠、智能小區、智能樓宇
、智能家居創建。強化提升製冷係統能效，更新升級製冷技術設備，優化負荷供需匹配。建立城市建築用水、用電、用氣、用熱等數據共享機製，提升建築能耗監測能力。實施公共供水管網漏損治理工程。城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準。到2025年，新建裝配式建築占當年新建建築比例達30%以上，城鎮民用建築全麵推行超低能耗建築標準，城鎮基本實現清潔取暖。（省住房城鄉建設廳負責）

　　（四）交通物流節能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口建設，加快完善充換電、加氫、港口岸電等基礎設施。推廣低碳交通工具，淘汰老舊燃油運輸車輛，加快新能源和清潔能源汽車在城市公交
、出租汽車、物流、環衛清掃
、gangkoudenglingyutuiguangyingyong，tuiguangqingranliaodianchizhongkadengjiaotongyunshusheshi。jiakuaituijinduoshilianyunfazhan，chixushenhuaguojiaduoshilianyunshifangongchengjianshe。youhuatieluyunshuzuzhimoshi，tuidongtieluzhuanyongxianjingangkou


、物流園區及大型工礦企業，大幅提升鐵路運輸能力。推動公路貨運轉型升級，加快煤炭、礦石等大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)營(ying)運(yun)車(che)輛(liang)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)
，基(ji)本(ben)淘(tao)汰(tai)國(guo)三(san)及(ji)以(yi)下(xia)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)汽(qi)車(che)。實(shi)施(shi)汽(qi)車(che)排(pai)放(fang)檢(jian)驗(yan)與(yu)維(wei)護(hu)製(zhi)度(du)
，加(jia)強(qiang)機(ji)動(dong)車(che)排(pai)放(fang)召(zhao)回(hui)管(guan)理(li)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)船(chuan)舶(bo)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)區(qu)各(ge)項(xiang)要(yao)求(qiu)，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)港(gang)區(qu)汙(wu)水(shui)、粉(fen)塵(chen)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)。促(cu)進(jin)岸(an)電(dian)設(she)施(shi)常(chang)態(tai)化(hua)使(shi)用(yong)，加(jia)快(kuai)現(xian)有(you)碼(ma)頭(tou)岸(an)電(dian)設(she)施(shi)改(gai)造(zao)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)交(jiao)通(tong)，探(tan)索(suo)運(yun)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)優(you)化(hua)運(yun)輸(shu)組(zu)織(zhi)模(mo)式(shi)。開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)出(chu)行(xing)城(cheng)市(shi)創(chuang)建(jian)行(xing)動(dong)。持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)城(cheng)市(shi)配(pei)送(song)物(wu)流(liu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，推(tui)進(jin)邯鄲
、唐山、秦皇島等市開展國家級“綠色貨運配送示範城市”創建工作。到2025年，清潔能源及新能源公交車

、出租車比例分別達到90%以上、80%以上，鐵路貨運量比重提升3個百分點，火電
、鋼鐵、建材等行業大宗貨物清潔運輸比例力爭達到80%。（省交通運輸廳、省發展改革委
、省工業和信息化廳、省公安廳
、省財政廳
、省生態環境廳
、省住房城鄉建設廳
、省商務廳
、省郵政管理局、河北海事局按職責分工負責）

　　（五）農業農村節能減排工程。優化農業農村用能結構
，加快風能
、太陽能
、生物質能、kongqiyuanrenengdengkezaishengnengyuanzainongyeshengchanhenongcunshenghuozhongdeyingyong
，zhubutishengqingjienengyuanxiaofeibizhong。tuiguangnongcunzhufangjianzhudaoze，yindaojianshelvsehuanbaoyijuxingnongcunzhufang。fahuinongjigouzhibutiezhengcezhichiyindaozuoyong
，tuijinnongyongdiandongcheliang、節能環保農機、節(jie)油(you)漁(yu)船(chuan)推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)。加(jia)快(kuai)農(nong)房(fang)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)和(he)綠(lv)色(se)農(nong)房(fang)建(jian)設(she)，推(tui)廣(guang)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)灶(zao)具(ju)。推(tui)進(jin)廢(fei)棄(qi)物(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)
，加(jia)快(kuai)廢(fei)舊(jiu)農(nong)膜(mo)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)。強(qiang)化(hua)農(nong)業(ye)麵(mian)源(yuan)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)，加(jia)強(qiang)種(zhong)養(yang)殖(zhi)業(ye)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)
，加(jia)大(da)農(nong)藥(yao)化(hua)肥(fei)減(jian)量(liang)化(hua)力(li)度(du)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)畜(chu)禽(qin)糞(fen)汙(wu)及(ji)養(yang)殖(zhi)尾(wei)水(shui)無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)理(li)和(he)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)
，提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)汙(wu)水(shui)、垃圾處理能力，統籌推進農村黑臭水體治理和農村水係綜合整治。到2025年，化肥、農藥施用量保持零增長，畜禽糞汙綜合利用率達85%以上，漁船控製在9000艘以內，基本實現廢舊農膜全回收。（省農業農村廳
、省生態環境廳、省發展改革委
、省住房城鄉建設廳
、省水利廳按職責分工負責）

　　（六）公共機構能效提升工程。開展公共機構既有建築圍護結構、供熱、製冷
、照(zhao)明(ming)等(deng)綜(zong)合(he)型(xing)用(yong)能(neng)係(xi)統(tong)和(he)設(she)施(shi)設(she)備(bei)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)

，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)節(jie)約(yue)型(xing)機(ji)關(guan)創(chuang)建(jian)行(xing)動(dong)，組(zu)織(zhi)縣(xian)級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)黨(dang)政(zheng)機(ji)關(guan)開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)辦(ban)公(gong)。逐(zhu)步(bu)淘(tao)汰(tai)老(lao)舊(jiu)公(gong)務(wu)用(yong)車(che)
，優(you)先(xian)采(cai)購(gou)使(shi)用(yong)節(jie)能(neng)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)
，完(wan)善(shan)充(chong)電(dian)配(pei)套(tao)設(she)施(shi)。在(zai)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)推(tui)行(xing)能(neng)耗(hao)定(ding)額(e)管(guan)理(li)。加(jia)大(da)太(tai)陽(yang)能(neng)、地熱能、空氣能等可再生能源和熱泵
、gaoxiaochunengjishutuiguanglidu
，shishiqingjienengyuangongnuan，tigaokezaishengnengyuanxiaofeibizhong。gulicaiyonghetongnengyuanguanlimoshi，wanshangonggongjigouhetongnengyuanguanlibanfa，zuzhishishiyipihetongnengyuanguanlixiangmu。dao2025年，按照國家要求，完成國家級節約型公共機構示範單位創建和公共機構能效“領跑者”遴選，縣級及以上黨政機關創建節約型機關占比達到80%以上。公共機構單位建築麵積能耗和人均能耗比2019年分別降低5%和6%。（省機關事務局等省有關部門按職責分工負責）

　　（七）重點區域節能減排工程。統籌推進區域能源資源配置和生態環境分區管控，根據各地資源稟賦
、產業布局
、發展階段等特點，因地製宜、分類施策推進節能減排。加快推進京津冀能源設施一體化，推動區域能源合作創新。與京津在生態共建共享、環境聯防聯治方麵持續深化合作，促進京津冀節能減排協同增效，圍繞疏解北京非fei首shou都dou功gong能neng
，探tan索suo建jian立li能neng耗hao和he減jian排pai分fen擔dan機ji製zhi。聯lian合he京jing津jin共gong同tong打da造zao氫qing能neng製zhi儲chu運yun加jia用yong全quan產chan業ye鏈lian條tiao，共gong建jian氫qing燃ran料liao電dian池chi重zhong卡ka貨huo運yun走zou廊lang。沿yan海hai和he冀ji中zhong南nan地di區qu加jia大da鋼gang鐵tie

、焦化等行業結構調整力度
，推進化工、石化企業治理改造
，優先發展戰略性新興產業和先進製造業
，堅決遏製高耗能高排放低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）盲目發展。推動張家口、承德清潔能源創新引領發展，加快建設張家口可再生能源示範區，擴大可再生能源外送規模
、提高就地消納率，加速推進承德千萬千瓦級清潔能源發電基地建設
，加大抽水蓄能等清潔能源開發利用力度
，大力推進張家口、承德市綠氫製備工程建設。推動建設雄安新區國家生態文明試驗區，探索城市能源發展新模式。（省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳
、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳按職責分工負責）

　　（八）煤炭清潔高效利用工程。嚴控煤炭消費，推動煤炭清潔高效利用。依法依規嚴格涉煤項目審批，新上用煤項目煤炭消費實行減（等）量liang替ti代dai。持chi續xu推tui進jin大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi重zhong點dian區qu域yu以yi及ji建jian材cai等deng主zhu要yao耗hao煤mei行xing業ye煤mei炭tan減jian量liang。深shen入ru開kai展zhan煤mei電dian機ji組zu超chao低di排pai放fang改gai造zao
，推tui進jin煤mei電dian機ji組zu節jie煤mei降jiang耗hao改gai造zao、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”。合理控製煤電建設規模，新上項目實行等容量替代（背壓機組項目除外），鼓勵已有燃煤自備電廠轉為公用電廠。加快淘汰落後煤電產能
，持續關停落後小火電機組以及服役期滿且不符合延壽條件的30萬千瓦及以下機組。到2025年
，煤電總規模穩定在5100萬千瓦左右
，非化石能源占能源消費總量比重達到13%以上。（省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局按職責分工負責）

　　（九）揮發性有機物綜合整治工程。強化揮發性有機物全流程、全環節綜合治理。以石化、化工、塗裝
、醫藥
、包裝印刷和油品儲運銷等行業領域為重點，加大低揮發性有機物原輔材料和產品源頭替代力度
，全麵提升廢氣收集率、治(zhi)理(li)設(she)施(shi)同(tong)步(bu)運(yun)行(xing)率(lv)和(he)去(qu)除(chu)率(lv)
，高(gao)效(xiao)推(tui)進(jin)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)。開(kai)展(zhan)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)
，儲(chu)罐(guan)按(an)照(zhao)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)標(biao)準(zhun)及(ji)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)，進(jin)行(xing)罐(guan)型(xing)和(he)浮(fu)盤(pan)邊(bian)緣(yuan)密(mi)封(feng)方(fang)式(shi)選(xuan)型(xing)，鼓(gu)勵(li)使(shi)用(yong)低(di)泄(xie)漏(lou)的(de)儲(chu)罐(guan)呼(hu)吸(xi)閥(fa)、緊急泄壓閥，定期開展儲罐部件密封性檢測。對廢水係統高濃度廢氣實施單獨收集處理。推進末端治理
，按照“應收盡收、分質收集”原則
，將無組織排放轉變為有組織排放進行集中處理，推進適宜高效治理設施建設和運維。加強油船和原油
、成cheng品pin油you碼ma頭tou油you氣qi回hui收shou治zhi理li。加jia強qiang對dui開kai停ting工gong和he檢jian維wei修xiu期qi等deng非fei正zheng常chang工gong況kuang產chan生sheng揮hui發fa性xing有you機ji物wu的de排pai放fang控kong製zhi
，加jia強qiang涉she揮hui發fa性xing有you機ji物wu廢fei氣qi旁pang路lu的de監jian管guan排pai查zha。（省生態環境廳負責）

　　（十）環境基礎設施水平提升工程。建立健全集汙水
、垃圾、guweiyifeiwuchulichuzhisheshihejiancejianguannengliyuyitidehuanjingjichusheshitixi，jiakuaigoujianchengxiangquanfugaidehuanjingjichusheshiwangluo。jiaqiangchengzhenwushuichulisheshihewushuiguanwangjianshehegaizao
，tishengxinjianchengquwushuijizhongchulinengli，jiakuaichengzhongcun、老舊城區和城鄉接合部生活汙水收集設施建設，消除收集管網空白區

，推行汙水資源化利用和汙泥無害化處理。以秦皇島、唐山
、滄州
、石家莊、保定等城市為重點，加快鄉鎮級汙水處理廠建設，完善城鎮公共汙水處理設施。建設分類投放
、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統。到2025年，城市建成區基本實現汙水全收集、全處理，縣級城市建成區全麵消除黑臭水體，建製鎮汙水收集處理能力明顯提升

，城市、縣城平均汙泥無害化處理率保持在97%以上
，實現城鄉生活垃圾焚燒處理全覆蓋。（省住房城鄉建設廳
、省生態環境廳按職責分工負責）

　　四、政策機製

　　（一）優(you)化(hua)完(wan)善(shan)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)製(zhi)度(du)。堅(jian)持(chi)節(jie)能(neng)優(you)先(xian)，強(qiang)化(hua)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)約(yue)束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)管(guan)理(li)，有(you)效(xiao)增(zeng)強(qiang)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)管(guan)理(li)彈(dan)性(xing)，加(jia)強(qiang)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)政(zheng)策(ce)與(yu)碳(tan)達(da)峰(feng)

、碳中和目標任務的銜接。優化能源要素合理配置。根據國家下達我省“十四五”能耗強度基本目標和激勵目標，合理分解“十四五”節能目標，各地將省下達的目標納入本地經濟社會發展規劃和年度計劃，並細化分解到下一級政府
、有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)。加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)，合(he)理(li)分(fen)解(jie)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)並(bing)開(kai)展(zhan)考(kao)核(he)。經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)超(chao)過(guo)預(yu)期(qi)目(mu)標(biao)的(de)地(di)區(qu)可(ke)相(xiang)應(ying)調(tiao)整(zheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)目(mu)標(biao)。對(dui)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)達(da)到(dao)省(sheng)下(xia)達(da)目(mu)標(biao)的(de)地(di)區(qu)，其(qi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)在(zai)當(dang)期(qi)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)考(kao)核(he)中(zhong)免(mian)予(yu)考(kao)核(he)。各(ge)地(di)“十四五”時(shi)期(qi)新(xin)增(zeng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)費(fei)量(liang)不(bu)納(na)入(ru)各(ge)地(di)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)考(kao)核(he)。原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)不(bu)納(na)入(ru)全(quan)省(sheng)及(ji)各(ge)地(di)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)考(kao)核(he)。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)能(neng)耗(hao)單(dan)列(lie)。探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)對(dui)各(ge)地(di)用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)的(de)窗(chuang)口(kou)指(zhi)導(dao)、動態分析和預警調控。研究開展能耗產出效益評價
，推動能源要素向單位能耗產出效益高的產業和項目傾斜。（省發展改革委、省統計局等省有關部門按職責分工負責）

　　（二）健jian全quan汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang控kong製zhi製zhi度du。全quan麵mian落luo實shi汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang控kong製zhi責ze任ren，建jian立li健jian全quan企qi事shi業ye單dan位wei汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang控kong製zhi製zhi度du。強qiang化hua建jian設she項xiang目mu主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang指zhi標biao審shen核he管guan理li，對dui環huan境jing質zhi量liang超chao標biao地di區qu實shi施shi更geng嚴yan格ge的de總zong量liang指zhi標biao削xue減jian替ti代dai要yao求qiu
，嚴yan格ge新xin增zeng汙wu染ran物wu區qu域yu削xue減jian措cuo施shi監jian督du管guan理li。建jian立li非fei固gu定ding源yuan減jian排pai管guan理li體ti係xi，實shi施shi全quan過guo程cheng調tiao度du管guan理li。按an照zhao生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang改gai善shan需xu求qiu，設she置zhi區qu域yu性xing
、流域性總量控製因子，因地製宜開展特征汙染物減排。探索建立質量—總量預警機製
，對環境質量明顯惡化、重大工程建設滯後或運行不穩定、政策措施落實不到位的市加強預警調控。（省生態環境廳負責）

　　（三）堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展。根據國家規劃政策要求，對在建、擬建、建成的“兩高一低”項目開展評估檢查
，建立工作清單，明確處置意見，嚴禁違規“兩高一低”項目建設
、運行。加強固定資產投資項目節能審查，新上“兩高一低”項目必須符合國家產業政策且能效達到行業先進水平。對未達到能耗強度下降目標進度要求、用能空間不足的地區
，“兩高一低”項目緩批限批
，所有新上項目實行能耗減（等）量替代。加強對“兩高一低”項目環境影響評價審批程序和結果執行監督評估。加強對年綜合能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高一低”項目的工作指導。完善“兩高一低”項目融資政策。（省發展改革委、省生態環境廳
、省工業和信息化廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監局按職責分工負責）

　　（四）完善政策標準。嚴格落實國家在財政資金
、稅shui收shou等deng方fang麵mian優you惠hui政zheng策ce
，逐zhu步bu規gui範fan和he取qu消xiao低di效xiao化hua石shi能neng源yuan補bu貼tie。大da力li發fa展zhan綠lv色se金jin融rong，支zhi持chi金jin融rong機ji構gou開kai發fa節jie能neng減jian排pai友you好hao型xing綠lv色se金jin融rong產chan品pin，加jia快kuai推tui動dong節jie能neng減jian排pai重zhong點dian工gong程cheng、zhongdianxiangmujiansheheguanjiangongxingjishuyanfa。buduankuodalvsexindaiguimo，tuidonglvsexindaizichanzhengquanhua。jiakuailvsezhaiquanfazhan，zhichifuhetiaojiandejienengjianpaiqiyeshangshirongzihezairongzi。tansuoshelihebeishengditanzhuanxingjijin。tansuotuijinhuanjinggaofengxianlingyuhuanjingwuranqiangzhizerenbaoxian。duizhuyaohaonengxingyedeyongnengdanweianzhaotaotailei、限製類以及實施超低排放改造的重點行業實行差別電價政策

，嚴禁對高耗能、高排放、ziyuanxingxingyeshishidianjiayouhui。wanshanqingjiequnuanjiagejizhi。jianlijianquanwushuichulifeidongtaitiaozhengjizhi，jubeiwushuijizhongchulitiaojiandejianzhizhenquanmianjianliwushuichulishoufeizhidu；放開再生水政府定價，由供需雙方按照優質優價原則協商確定用水價格。推進在資源能源利用、城鄉建設、生態環境保護等法規製修訂過程中，充實完善碳達峰碳中和
、節能減排有關內容。探索將溫室氣體排放控製要求納入重點行業排汙許可。提升建築節能和綠色建築標準。（省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳
、省司法廳、省稅務局、省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局
、河北證監局按職責分工負責）

　　（五）推行市場化機製。依托公共資源交易平台
，推進用能權、用水權

、排汙權、碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi。完wan善shan用yong能neng權quan有you償chang使shi用yong和he交jiao易yi製zhi度du，推tui動dong跨kua市shi域yu交jiao易yi。深shen化hua排pai汙wu權quan交jiao易yi改gai革ge
，健jian全quan排pai汙wu權quan有you償chang使shi用yong和he交jiao易yi政zheng策ce
，科ke學xue規gui範fan排pai汙wu權quan確que權quan，建jian立li排pai汙wu權quan政zheng府fu儲chu備bei，加jia快kuai推tui進jin排pai汙wu權quan交jiao易yi市shi場chang建jian設she。推tui動dong水shui資zi源yuan使shi用yong權quan有you序xu流liu動dong，鼓gu勵li工gong業ye、農業、服務業取水權人
、灌(guan)溉(gai)用(yong)水(shui)戶(hu)規(gui)範(fan)有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)水(shui)權(quan)交(jiao)易(yi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)以(yi)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)自(zi)願(yuan)減(jian)排(pai)交(jiao)易(yi)機(ji)製(zhi)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)抵(di)消(xiao)機(ji)製(zhi)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)，積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)節(jie)能(neng)節(jie)水(shui)谘(zi)詢(xun)
、診斷、設計、融資
、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規範開放環境治理市場
，推行環境汙染第三方治理，推廣區域汙染治理托管服務模式。（省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省政務服務管理辦公室按職責分工負責）

　　（六）強化統計監測能力。加強能源計量和統計能力建設。嚴格執行國家節能環保、清潔生產、qingjienengyuandenglingyutongjitiaozhazhiduhebiaozhun。kaizhanzhongdianyongnengqiyenengyuanjiliangshenzha
，yangezhixingzhongdianyongnengdanweinengyuanliyongzhuangkuangbaogaozhidu。jiaqiangzhongdianyongnengdanweinenghaozaixianjiancexitongjianshe。wanshaneryanghuatandengwenshiqitipaifangtongjihesuanhejiliangtixi，jianlitanhuijiancehesuantixi

，kaizhanshengtaixitongtanhuibenditiaozhahechuliangpinggu。wanshanzhongdianqiyewenshiqitihesuanbaogaozhidu。jianshehuanjingzhiliang、生態質量、wuranyuanjiancequanfugaidegaozhiliangshengtaihuanjingzhihuiganzhijiancewangluo。guifanpaiwudanweihegongyeyuanquwuranyuanzixingjiancejiankong，wanshanwuranyuanzhifajiance。jiakuaijienengjianpaixinxihuatixijianshe，tuijindashujuzhengheliyonghefenxiyingyong。jiaqiangtongjijicengduiwujianshe
，qianghuatongjishujushenhe
，fangfantongjizaojia
、弄虛作假
，提升統計數據質量。（省統計局、省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局
、省林草局按職責分工負責）

　　（七）培育壯大專業人才隊伍。建設專業性強、職責明確的節能執法監察隊伍。完善省
、市、縣(xian)三(san)級(ji)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)體(ti)係(xi)，強(qiang)化(hua)人(ren)員(yuan)力(li)量(liang)保(bao)障(zhang)
，明(ming)確(que)歸(gui)口(kou)管(guan)理(li)部(bu)門(men)。重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)設(she)置(zhi)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)崗(gang)位(wei)和(he)負(fu)責(ze)人(ren)製(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)縣(xian)級(ji)及(ji)鄉(xiang)鎮(zhen)基(ji)層(ceng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)設(she)置(zhi)專(zhuan)職(zhi)環(huan)保(bao)人(ren)員(yuan)。加(jia)大(da)對(dui)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)、重點用能單位、執法監察等節能環保管理人員的培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等多種方式，提高節能環保人員業務水平。（省發展改革委、省生態環境廳
、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

　　五
、保障措施

　　（一）加強組織領導。各地要深刻認識節能減排工作的重要性
、jinpoxinghefuzaxing
，qieshijiaqiangduijienengjianpaigongzuodezuzhilingdaohetongchouxietiao
，gejizhengfuzhuyaofuzetongzhiduibenxingzhengquyujienengjianpaigongzuofuzongze，zijiaolvxing“一崗雙責”。省發展改革委
、省生態環境廳等部門要加強節能減排工作統籌協調
，定期對各地以及重點領域
、zhongdianxingyejienengjianpaiqingkuangjinxingtiaodu，ducugexiangmubiaorenwuluoshiluoxi。shengyingduiqihoubianhuajijienengjianpaigongzuolingdaoxiaozugechengyuandanweianzhizefengongzuohaoxiangguangongzuo，xingchengheli。shengshuguoyouqiyeyaofahuidaitoushifanzuoyong，yangeluoshijienengjianpaimubiaozeren。（省應對氣候變化及節能減排工作領導小組各成員單位按職責分工負責）

　　（二）強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)考(kao)核(he)。每(mei)年(nian)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)對(dui)各(ge)地(di)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)，考(kao)核(he)結(jie)果(guo)經(jing)省(sheng)政(zheng)府(fu)審(shen)定(ding)後(hou)
，作(zuo)為(wei)對(dui)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)綜(zong)合(he)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)，對(dui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)突(tu)出(chu)的(de)地(di)區(qu)給(gei)予(yu)獎(jiang)勵(li)，對(dui)未(wei)完(wan)成(cheng)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)的(de)地(di)區(qu)嚴(yan)格(ge)實(shi)行(xing)問(wen)責(ze)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)考(kao)核(he)措(cuo)施(shi)
，增(zeng)加(jia)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)約(yue)束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)考(kao)核(he)權(quan)重(zhong)，加(jia)大(da)對(dui)堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)“兩高一低”項目盲目發展、推tui動dong能neng源yuan資zi源yuan優you化hua配pei置zhi措cuo施shi落luo實shi情qing況kuang考kao核he力li度du，優you化hua考kao核he頻pin次ci。壓ya實shi減jian排pai工gong作zuo責ze任ren，繼ji續xu開kai展zhan汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan成cheng效xiao考kao核he
，把ba總zong量liang減jian排pai目mu標biao任ren務wu完wan成cheng情qing況kuang作zuo為wei重zhong要yao考kao核he內nei容rong。加jia強qiang生sheng態tai環huan境jing問wen題ti自zi查zha自zi糾jiu，開kai展zhan跨kua區qu域yu生sheng態tai環huan境jing聯lian合he執zhi法fa
、交叉執法，配合做好中央生態環境保護督察工作。統籌抓好日常工作監管
，確保完成國家下達的節能減排目標任務。（省委組織部、省發展改革委、省生態環境廳按職責分工負責）

　　（三）營造良好氛圍。積極開展綠色生活創建行動
，營造綠色低碳社會風尚。組織節能宣傳周、世界環境日、低碳日等主題宣傳活動
，廣泛宣傳節能減排法規
、政策、標準
、知識。鼓勵行業協會、學會
、商業團體
、gongyizuzhicanyujienengjianpaigongyishiye。kaizhanjienengjianpaiziyuanchengnuohuodong，yindaogongzhongzijiaolvxingjienengjianpaizeren。qianghuayulunyindao，huiyingshehuiguanqie
，tuidongxingchengshehuigongshihezijiaoyishi。（省委宣傳部、省教育廳
、省科技廳
、省發展改革委、省生態環境廳、省民政廳、省機關事務局、省婦聯按職責分工負責）