為加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體係，推動全省經濟社會發展全麵綠色轉型，助力實現“雙碳”目標，根據國務院《“十四五”節能減排綜合工作方案》（國發〔2021〕33號），結合實際，製定本方案。
一、總體要求
yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguanchedangdeshijiudaheshijiujieliciquanhuijingshen，shenruguanchexijinpingshengtaiwenmingsixiang，shenruluoshixijinpingzongshujiduigansuzhongyaozhishiyaoqiu，laolaobawo“三新一高”導向，統籌好實施“四強”行動、做好“五量”文(wen)章(zhang)與(yu)節(jie)能(neng)減(jian)碳(tan)的(de)關(guan)係(xi)，實(shi)行(xing)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)彈(dan)性(xing)管(guan)理(li)和(he)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)年(nian)度(du)彈(dan)性(xing)管(guan)理(li)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)製(zhi)度(du)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)，推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)持(chi)續(xu)減(jian)少(shao)，協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)降(jiang)碳(tan)、減汙、擴綠、增長，確保完成“十四五”節能減排目標任務，為全省實現“雙碳”目標奠定堅實基礎。
二、主要目標
到2025年，全省單位地區生產總值能源消耗比2020年累積下降12.5%，“十四五”期間年均下降2.6%，能源消費總量得到合理控製，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達到2.27萬噸、0.03萬噸、1.84萬噸、0.70萬wan噸dun。全quan省sheng節jie能neng減jian排pai工gong作zuo機ji製zhi更geng加jia健jian全quan，重zhong點dian行xing業ye能neng源yuan利li用yong效xiao率lv逐zhu步bu提ti升sheng，主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang控kong製zhi水shui平ping達da到dao國guo家jia要yao求qiu，全quan省sheng經jing濟ji社she會hui發fa展zhan綠lv色se轉zhuan型xing取qu得de明ming顯xian成cheng效xiao。
三、加快重點領域節能減排
（一）推進重點行業綠色發展。深入實施強工業行動和工業領域碳達峰行動，紮實開展傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，積極推進綠色產品、工廠、園區、供應鏈、工業節水型企業等綠色製造體係建設，引導和鼓勵骨幹企業推行工業產品綠色設計、開發綠色產品，創建綠色工廠和綠色供應鏈示範。以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業為重點，“一企一策”製定工作方案，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節點、預期目標，紮實推進節能降碳行動和汙染物深度治理。實施原材料開采、加工等流程節能改造，推廣高效精餾係統、高溫高壓幹熄焦、富氧強化熔煉等節能技術，著力提高工藝流程和重點用能設備能效水平。推進鋼鐵、水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造，加強玻璃、陶瓷、鑄造、有色、煤化工等行業清潔能源替代，到2025年底，全省65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐（含電力）全麵實現超低排放。推進新型基礎設施能效提升，依托全國一體化算力網絡國家樞紐節點（甘肅）建設，合理布局建設綠色數據中心。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降13.5%，萬元工業增加值用水量下降12.9%。到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業產能和數據中心達到能效標杆水平的比例超過30%。（省工信廳、省發展改革委、省生態環境廳、省水利廳、省市場監管局等按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區管委會負責落實。以下均需各市州政府、蘭州新區管委會落實，不再一一列出）
（二）提升園區節能環保水平。發揮蘭州新區、國家級經濟技術開發區、國家級高新技術產業開發區、省級園區的示範引領作用，引導工業企業向園區集聚，推動工業園區能源係統整體優化和汙染綜合整治，鼓勵工業企業、園區優先利用可再生能源，提高清潔能源消費占比。以省級以上工業園區為重點，推進供熱、供電、汙水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進水濃度異常的汙水處理廠開展片區管網係統化整治，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，發揮協同效應，提升能源利用效率，減少汙染物排放。推進既有產業園區和產業集群循環化改造，促進企業、園區、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享，鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協同互濟的綜合能源項目。以省級及以上工業園區、企業集群為重點，因地製宜推廣建設涉揮發性有機物“綠島”項目。到2025年，建成一批節能環保示範園區。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳按職責分工負責）
（三）推動城鎮綠色節能改造。全麵推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，推進城鎮基礎設施布局優化和綠色低碳發展，加大低碳城市、海綿城市建設力度，積極申請創建韌性城市、“無廢城市”、lingtanchengshi。yangezhixingguojiajianzhujienengbiaozhun，qianghuajienengjiangtanyaoqiu，tishengxinjianjianzhulvseditanzhunrubiaozhun。jijituijinkezaishengnengyuanzaijianzhulingyudeyingyong，youxutuidongqingjiequnuan，dalituiguangguangfufadianyujianzhuyitihuafazhan，youxutuidongzhengxian（市、區）開展屋頂分布式光伏試點。加快工業餘熱在城鎮供熱中的規模化應用，因地製宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。大力發展裝配式建築，積極推進裝配式建築試點項目建設，推動超低能耗建築、低碳建築規模化發展，探索發展零碳建築。加快推進既有居住建築和公共建築節能改造，持續推動老舊供熱管網、換熱站、道路照明等市政基礎設施節能降碳改造。到2025年，全省城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準，城鎮清潔取暖比例和綠色高效製冷產品市場占有率大幅提升。（省住建廳、省生態環境廳、省發展改革委、省自然資源廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（四）促進交通物流節能減排。按照“東聯西進南向北拓”思路，著力打造綜合運輸大通道，推動綠色鐵路、綠色公路、綠色機場等建設，有序推進充換電、加注（氣）、加氫、港口機場岸電等基礎設施建設，加快形成綠色低碳運輸方式。積極調整交通運輸結構，加快鐵路專用線建設，大力發展“一站式”多式聯運服務。推動運輸工具綠色低碳化，積極擴大清潔能源在交通運輸領域的應用，持續提高城市公交、出租、物流、huanweiqingsaodengcheliangshiyongxinnengyuanqichedebili。quanmianshishiqicheguoliupaifangbiaozhunhefeidaoluyidongchaiyoujixieguosipaifangbiaozhun，jibentaotaiguosanjiyixiapaifangbiaozhunqiche。jiaqiangchuanboqingjienengyuandonglituiguangyingyong，tuidongchuanboandianshoudiansheshigaizao。gulizhongxingchaiyouhuochegengxintidai。tuiguangdihaonengyunshuzhuangbei，dalifazhanzhinengjiaotong，jijiyunyongdashujuyouhuayunshuzuzhimoshi。jiakuailvsecangchujianshe，gulijianshelvsewuliuyuanqu。jiakuaibiaozhunhuawuliuzhouzhuanxiangtuiguangyingyong。quanmiantuiguanglvsekuaidibaozhuang，yindaodianshangqiye、郵政快遞企業選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品。到2025年，鐵路貨運量占比進一步提升。（省交通運輸廳、省發展改革委牽頭，省工信廳、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省住建廳、省商務廳、省市場監管局、中鐵蘭州局集團公司等按職責分工負責）
（五）推動農業農村節能減排。加快風能、太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，示範推廣高效低排放生物質爐具、新型節能電暖炕等農村節能設施，有序推進農村清潔取暖。推廣應用農用電動車輛、節能環保農機，發展節能農業大棚，支持建設“光伏+農牧業”項目。加強農業麵源汙染防治，持續推進化肥減量增效和農藥減量控害，持續開展農作物秸稈、畜禽糞汙、尾菜等農業生產廢棄物資源化利用，加快廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處理，進一步改善農村人居環境。到2025年，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，畜禽糞汙綜合利用率達到80%以上，示範帶動主要農作物綠色防控覆蓋率達到55%，主要糧食作物統防統治覆蓋率達到45%。（省農業農村廳、省生態環境廳、省鄉村振興局、省發展改革委、省工信廳、省住建廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（六）促(cu)進(jin)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)能(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)製(zhi)度(du)，率(lv)先(xian)使(shi)用(yong)節(jie)能(neng)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)設(she)備(bei)技(ji)術(shu)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)節(jie)約(yue)型(xing)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)示(shi)範(fan)單(dan)位(wei)和(he)能(neng)效(xiao)領(ling)跑(pao)者(zhe)創(chuang)建(jian)活(huo)動(dong)，積(ji)極(ji)推(tui)行(xing)綠(lv)色(se)辦(ban)公(gong)消(xiao)費(fei)行(xing)為(wei)。加(jia)快(kuai)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)既(ji)有(you)建(jian)築(zhu)圍(wei)護(hu)結(jie)構(gou)、供熱、製冷、照明等設施設備節能改造，推動能源清潔低碳轉型和能源資源節約高效利用，鼓勵采用合同能源管理、合(he)同(tong)節(jie)水(shui)管(guan)理(li)等(deng)市(shi)場(chang)化(hua)模(mo)式(shi)。率(lv)先(xian)淘(tao)汰(tai)老(lao)舊(jiu)機(ji)動(dong)車(che)，率(lv)先(xian)采(cai)購(gou)使(shi)用(yong)節(jie)能(neng)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，在(zai)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)辦(ban)公(gong)區(qu)配(pei)建(jian)充(chong)電(dian)設(she)備(bei)。逐(zhu)步(bu)推(tui)行(xing)能(neng)耗(hao)定(ding)額(e)管(guan)理(li)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)宣(xuan)傳(chuan)培(pei)訓(xun)、低碳產品推廣和示範創建活動，營造綠色低碳的工作和生活方式良好氛圍。到2025年，創建80家國家級節約型公共機構示範單位、10家能效領跑者、5家水效領跑者，力爭80%以上的縣級及以上黨政機關創建為節約型機關，力爭實現全省縣級以上節約能源資源管理人員培訓全覆蓋。（省機關事務局負責）
（七）加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)汙(wu)染(ran)物(wu)減(jian)排(pai)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)秋(qiu)冬(dong)季(ji)攻(gong)堅(jian)行(xing)動(dong)，加(jia)大(da)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)力(li)度(du)。持(chi)續(xu)加(jia)強(qiang)細(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)，加(jia)快(kuai)補(bu)齊(qi)臭(chou)氧(yang)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)短(duan)板(ban)，實(shi)現(xian)對(dui)細(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)和(he)臭(chou)氧(yang)的(de)協(xie)同(tong)控(kong)製(zhi)。實(shi)施(shi)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)和(he)氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)協(xie)同(tong)減(jian)排(pai)。以(yi)工(gong)業(ye)、燃煤、揚塵、機動車汙染防治為抓手，強化多汙染物、多(duo)汙(wu)染(ran)源(yuan)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)。以(yi)蘭(lan)州(zhou)等(deng)重(zhong)點(dian)城(cheng)市(shi)為(wei)主(zhu)，加(jia)強(qiang)城(cheng)市(shi)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，鞏(gong)固(gu)改(gai)善(shan)全(quan)省(sheng)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)。著(zhe)力(li)打(da)好(hao)黃(huang)河(he)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)治(zhi)理(li)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，實(shi)施(shi)深(shen)度(du)節(jie)水(shui)控(kong)水(shui)行(xing)動(dong)，推(tui)進(jin)馬(ma)蓮(lian)河(he)、葫蘆河、祖厲河、散渡河等黃河主要支流綜合治理，開展入河排汙口排查整治，基本消除劣Ⅴ類水體，加強工業、農業、尾礦庫汙染治理，持續推進汙水處理廠擴容提標改造和配套管網建設，在有條件的地區積極推動城鎮汙水處理廠尾水濕地建設，到2025年，全省黃河幹流水質達到Ⅱ類。（省生態環境廳、省工信廳、省水利廳牽頭，省住建廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）
（八）強化煤炭清潔高效利用。嚴格合理控製煤炭消費增長，加強煤炭綠色開發和清潔高效利用。以隴東、蘭白和河西為重點，通過補鏈、延鏈和強鏈，形成以各基地龍頭企業為核心、其他企業圍繞核心產業鏈集約集群發展的格局。加快實施存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，推(tui)動(dong)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)。推(tui)廣(guang)大(da)型(xing)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)改(gai)造(zao)，充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)供(gong)熱(re)潛(qian)力(li)，推(tui)動(dong)淘(tao)汰(tai)供(gong)熱(re)管(guan)網(wang)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)和(he)散(san)煤(mei)。加(jia)大(da)落(luo)後(hou)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)和(he)燃(ran)煤(mei)小(xiao)熱(re)電(dian)退(tui)出(chu)力(li)度(du)，穩(wen)妥(tuo)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)和(he)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)清(qing)潔(jie)電(dian)力(li)和(he)天(tian)然(ran)氣(qi)替(ti)代(dai)，合(he)理(li)調(tiao)控(kong)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)向(xiang)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)。到(dao)2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到30%左右。（省發展改革委、省生態環境廳、省工信廳、省住建廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（九）開展揮發性有機物綜合整治。推進低（無）揮發性有機物含量原輔料材料替代，實施含揮發性有機物物料全方位、全鏈條、全環節無組織排放管理，不斷提升廢氣收集率、治理設施運行率和去除率。以工業塗裝、包裝印刷等行業為重點，推動使用低揮發性有機物含量的塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化化工等行業揮發性有機物汙染治理，全麵提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。開展原油、成品油、有機化學品等涉揮發性有機物物質儲罐排查，強化裝卸、敞開液麵廢氣收集治理，提升泄露檢測與修複質量，逐步取消煉油、石化、煤化工、焦化、製藥、農藥、化工、工業塗裝、包裝印刷等企業非必要揮發性有機物廢氣排放係統旁路。到2025年，溶劑型工業塗料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（省工信廳、省生態環境廳按職責分工負責）
（十）改善環境基礎設施水平。加快推進城鎮汙水、垃圾、固體廢物、危險廢物、yiliaofeiwuchulichuzhisheshijianshe，shishichengzhenlaojiuwushuiguanwanggengxingaizao，tuijinwushuiziyuanhualiyonghewuniwuhaihuachuzhi，tuidongxingchengyouchengshixiangjianzhizhenhexiangcunyanshenfugaidehuanjingjichusheshiwangluo。youxutuijinshenghuolajifenlei，jiakuaijianlifenleitoufang、收集、運輸、處理一體化機製。強化城鄉生活汙水處理設施建設和監測監管，鼓勵專業化、市場化建設運行管理，推動建立切實可行的運行管護機製，不斷提高生活汙水處理水平。（省生態環境廳、省住建廳、省發展改革委按職責分工負責）
四、健全節能減排政策機製
（十一）優化完善能耗雙控製度。堅持節能優先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與“雙碳”目標任務的銜接。以能源產出率為重要依據，綜合考慮發展階段、用(yong)能(neng)結(jie)構(gou)等(deng)因(yin)素(su)，合(he)理(li)確(que)定(ding)各(ge)地(di)區(qu)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)目(mu)標(biao)，落(luo)實(shi)全(quan)省(sheng)基(ji)本(ben)目(mu)標(biao)和(he)激(ji)勵(li)目(mu)標(biao)。各(ge)地(di)區(qu)根(gen)據(ju)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)增(zeng)速(su)目(mu)標(biao)和(he)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)基(ji)本(ben)目(mu)標(biao)確(que)定(ding)年(nian)度(du)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)目(mu)標(biao)，經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)超(chao)過(guo)預(yu)期(qi)目(mu)標(biao)的(de)地(di)區(qu)可(ke)相(xiang)應(ying)調(tiao)整(zheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)目(mu)標(biao)。對(dui)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)達(da)到(dao)省(sheng)上(shang)下(xia)達(da)的(de)激(ji)勵(li)目(mu)標(biao)的(de)地(di)區(qu)，其(qi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)在(zai)當(dang)期(qi)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)考(kao)核(he)中(zhong)免(mian)予(yu)考(kao)核(he)。各(ge)地(di)區(qu)“十四五”shiqixinzengkezaishengnengyuandianlixiaofeiliangbunarunengyuanxiaofeizongliangkaohe，yuanliaoyongnengbunarunenghaoshuangkongkaohe。jijizhengquguojiazhongdaxiangmunenghaodanlie，baozhangquanshengzhongdaxiangmujianshe。jiaqiangjienengxingshifenxiyujing，duigaoyujingdengjidiqujiaqianggongzuozhidao。tuidongkexueyouxushixingyongnengyusuanguanli，youhuanengyuanyaosuhelipeizhi。（省發展改革委、省統計局等按職責分工負責）
（十二）健全汙染物排放總量控製製度。推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。按照可監測、可核查、可(ke)考(kao)核(he)的(de)原(yuan)則(ze)，將(jiang)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)減(jian)排(pai)量(liang)分(fen)解(jie)下(xia)達(da)，汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)任(ren)務(wu)較(jiao)重(zhong)的(de)地(di)區(qu)承(cheng)擔(dan)相(xiang)對(dui)較(jiao)多(duo)的(de)減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)。按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)減(jian)排(pai)核(he)算(suan)技(ji)術(shu)指(zhi)南(nan)及(ji)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)，加(jia)強(qiang)與(yu)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)、環境影響評價審批等製度銜接。完善總量減排考核體係，健全激勵約束機製，強化總量減排監督管理，重點核查重複計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（省生態環境廳負責）
（十三）堅決遏製高耗能高排放項目盲目發展。對全省“兩高”項目實行清單管理，實施分類處置、動態監控。加強對“兩高”項目節能審查、環境影響評價審批程序和結果執行的監督評估，新上“兩高”項目應符合規劃布局、產業準入、能效水平等各項要求，產能已飽和行業項目，按照“減量替代”原則壓減產能，產能尚未飽和行業項目，按照國家布局和審批備案等要求，分別對標國內、國際先進水平或行業標杆水平提高準入門檻，對審批能力不適應的依法依規調整上收審批權。嚴肅財經紀律，配合金融機構落實好“兩高”項目融資政策。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省住建廳牽頭，人行蘭州中心支行、省市場監管局、甘肅銀保監局等按職責分工負責）
（十四）健全法規標準。貫徹落實國家相關法律法規要求，推動製定修訂《甘肅省節約能源條例》《甘肅省循環經濟促進條例》《甘肅省清潔生產促進條例》《甘肅省環境影響評價條例》《甘肅省生態環境監測條例》《甘肅省固體廢物汙染防治條例》《甘肅省公共機構節能辦法》等地方性法規、規章，完善固定資產投資項目節能審查、電力需求側管理、非道路移動機械汙染防治管理等辦法。積極開展生態環境監測、固體廢物、環境噪聲、機動車排氣等方麵汙染防治立法調研，推動形成覆蓋主要環境要素的地方性法規和政府規章。修訂大氣、水、土壤、固體廢物等環境保護地方標準。（省發展改革委、省生態環境廳、省司法廳、省工信廳、省財政廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省機關事務局等按職責分工負責）
（十五）完善經濟政策。各級財政加大節能減排支持力度，統籌安排相關專項資金、政zheng府fu投tou資zi基ji金jin等deng支zhi持chi節jie能neng減jian排pai重zhong點dian工gong程cheng建jian設she。支zhi持chi金jin融rong機ji構gou大da力li發fa展zhan綠lv色se信xin貸dai，支zhi持chi重zhong點dian行xing業ye領ling域yu節jie能neng減jian排pai。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di區qu探tan索suo建jian立li綠lv色se貸dai款kuan財cai政zheng貼tie息xi、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。爭取擴大我省綠色債券規模，支持符合條件的綠色企業上市融資和再融資。落實環境保護、節能節水、資zi源yuan綜zong合he利li用yong稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce。積ji極ji落luo實shi環huan境jing高gao風feng險xian領ling域yu企qi業ye投tou保bao環huan境jing汙wu染ran責ze任ren保bao險xian，完wan善shan揮hui發fa性xing有you機ji物wu監jian測ce技ji術shu和he排pai放fang量liang計ji算suan方fang法fa。強qiang化hua電dian價jia政zheng策ce與yu節jie能neng減jian排pai政zheng策ce協xie同tong，持chi續xu完wan善shan高gao耗hao能neng行xing業ye階jie梯ti電dian價jia等deng綠lv色se電dian價jia機ji製zhi，落luo實shi落luo後hou“兩高”企(qi)業(ye)的(de)電(dian)價(jia)上(shang)浮(fu)政(zheng)策(ce)。深(shen)化(hua)供(gong)熱(re)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)城(cheng)鎮(zhen)供(gong)熱(re)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)。健(jian)全(quan)城(cheng)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)受(shou)益(yi)農(nong)戶(hu)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)付(fu)費(fei)機(ji)製(zhi)。（省發展改革委、省財政廳、人行蘭州中心支行、省金融監管局、甘肅銀保監局、省工信廳、省生態環境廳、省住建廳、省稅務局等按職責分工負責）
（十六）完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)製(zhi)。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)，深(shen)化(hua)用(yong)能(neng)權(quan)交(jiao)易(yi)試(shi)點(dian)，強(qiang)化(hua)用(yong)能(neng)權(quan)交(jiao)易(yi)與(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)的(de)統(tong)籌(chou)銜(xian)接(jie)，推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)要(yao)素(su)向(xiang)優(you)質(zhi)項(xiang)目(mu)、企業、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。積極推行合同能源管理和電力需求側管理，推廣節能谘詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜zong合he服fu務wu模mo式shi。健jian全quan完wan善shan綠lv色se產chan品pin認ren證zheng與yu標biao識shi製zhi度du，推tui行xing節jie能neng低di碳tan環huan保bao產chan品pin認ren證zheng。指zhi導dao納na入ru全quan國guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi市shi場chang的de行xing業ye企qi業ye做zuo好hao配pei額e核he定ding、清繳和交易等工作。根據國家統一部署，探索開展我省排汙權有償使用和交易試點工作。（省發展改革委、省生態環境廳、省工信廳、省財政廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（十七）jiaqiangtongjijiancenenglijianshe。yangeluoshizhongdianyongnengdanweinengyuanliyongzhuangkuangbaogaozhidu，jianquannengyuanjiliangtixi，jiaqiangzhongdianyongnengdanweinenghaozaixianjiancexitongjiansheheyingyong。wanshangongye、建築、交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)等(deng)領(ling)域(yu)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)統(tong)計(ji)製(zhi)度(du)。落(luo)實(shi)排(pai)放(fang)源(yuan)統(tong)計(ji)調(tiao)查(zha)製(zhi)度(du)。強(qiang)化(hua)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)汙(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)測(ce)，推(tui)動(dong)涉(she)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)排(pai)放(fang)的(de)重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)安(an)裝(zhuang)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)設(she)施(shi)，推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)覆(fu)蓋(gai)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)持(chi)證(zheng)單(dan)位(wei)的(de)固(gu)定(ding)汙(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)測(ce)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)統(tong)計(ji)基(ji)層(ceng)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，針(zhen)對(dui)性(xing)開(kai)展(zhan)統(tong)計(ji)業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)，提(ti)升(sheng)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)，防(fang)範(fan)統(tong)計(ji)造(zao)假(jia)、弄虛作假。（省統計局、省發展改革委、省生態環境廳、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（十八）壯大節能減排人才隊伍。健全省、市、縣(xian)三(san)級(ji)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)體(ti)係(xi)，逐(zhu)步(bu)理(li)順(shun)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)體(ti)製(zhi)，提(ti)升(sheng)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)能(neng)力(li)，加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)。重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)崗(gang)位(wei)和(he)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)負(fu)責(ze)人(ren)製(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)縣(xian)級(ji)及(ji)鄉(xiang)鎮(zhen)基(ji)層(ceng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)設(she)置(zhi)專(zhuan)職(zhi)環(huan)保(bao)人(ren)員(yuan)。加(jia)大(da)政(zheng)府(fu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)及(ji)監(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)、重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)等(deng)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)培(pei)訓(xun)力(li)度(du)，提(ti)高(gao)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)水(shui)平(ping)。落(luo)實(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)人(ren)才(cai)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，強(qiang)化(hua)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)骨(gu)幹(gan)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)，激(ji)勵(li)用(yong)好(hao)本(ben)地(di)現(xian)有(you)人(ren)才(cai)，吸(xi)引(yin)聚(ju)集(ji)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)人(ren)才(cai)集(ji)聚(ju)和(he)發(fa)展(zhan)。（省發展改革委、省生態環境廳、省工信廳、省人社廳等按職責分工負責）
五、強化工作落實
（十九）加強組織領導。各地各部門要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作安排上來，著眼全省經濟社會發展大局，強化責任擔當，狠抓工作落實，確保完成全省“十四五”節能減排目標任務。壓實節能減排政府主體責任，切實加強組織領導和部署推進。省發展改革委、省生態環境廳要強化統籌協調，形成工作合力，推動各項任務有序有效落實。（省發展改革委、省生態環境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）
（二十）強化監督考核。嚴格“十四五”節能減排目標考核，對節能工作實行年度評價、中期評估、五wu年nian考kao核he製zhi度du，繼ji續xu開kai展zhan汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan成cheng效xiao考kao核he，強qiang化hua考kao核he結jie果guo運yun用yong，對dui工gong作zuo成cheng效xiao顯xian著zhu的de地di區qu加jia強qiang激ji勵li，對dui工gong作zuo不bu力li的de地di區qu加jia強qiang督du促cu指zhi導dao，考kao核he結jie果guo經jing省sheng政zheng府fu審shen定ding後hou，交jiao由you幹gan部bu主zhu管guan部bu門men作zuo為wei對dui各ge地di領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu綜zong合he考kao核he評ping價jia的de重zhong要yao依yi據ju。加jia強qiang對dui重zhong點dian用yong能neng單dan位wei的de考kao核he和he監jian督du檢jian查zha，強qiang化hua固gu定ding資zi產chan投tou資zi項xiang目mu節jie能neng審shen查zha事shi中zhong事shi後hou監jian管guan。（省發展改革委、省生態環境廳牽頭，省委組織部等按職責分工負責）
（二十一）開展全民行動。深入開展綠色生活創建行動，引導綠色出行，倡導簡約適度、綠色低碳、文(wen)明(ming)健(jian)康(kang)的(de)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)。積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)，推(tui)行(xing)綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)，堅(jian)決(jue)抵(di)製(zhi)奢(she)侈(chi)浪(lang)費(fei)和(he)不(bu)合(he)理(li)消(xiao)費(fei)，樹(shu)立(li)全(quan)社(she)會(hui)綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)理(li)念(nian)。認(ren)真(zhen)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)宣(xuan)傳(chuan)周(zhou)、shijiehuanjingridengzhutixuanchuanhuodong，tongguoduozhongchuanboqudaohefangshiguangfanxuanchuanjienengjianpailinian，tuiguangjienengjianpaixingweifangshi。jiadaxianjinjienengjianpaijishuyanfahetuiguanglidu。fahuixingyexiehui、商業團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業。暢通群眾參與生態環境監督渠道。開展節能減排自願承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任。（省委宣傳部、省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳、省機關事務局、省婦聯等按職責分工負責）
