一、總體目標
以鋼鐵、煤炭、煤電、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為重點(地方政府、省屬企業可結合本地本企業發展實際和結構調整需要擴大行業範圍)，通過完善綜合標準體係，嚴格常態化執法和強製性標準實施，促使一批能耗、環保、安全、質量、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規關停退出，推動生態環境質量改善，促進產業結構優化升級。
二、主要任務及責任分工
（一）能耗方麵。嚴格執行節約能源相關法律法規，對達不到強製性能耗限額標準要求的產能，應在6個月內整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經整改仍未達標的，提請屬地政府依法關停退出。
加jia大da節jie能neng監jian察cha力li度du，全quan麵mian調tiao查zha重zhong點dian行xing業ye能neng源yuan消xiao耗hao，嚴yan格ge依yi法fa處chu置zhi主zhu要yao工gong序xu或huo單dan位wei產chan品pin能neng源yuan消xiao耗hao不bu達da標biao企qi業ye，定ding期qi公gong布bu能neng耗hao不bu達da標biao應ying限xian期qi整zheng改gai的de企qi業ye名ming單dan，以yi及ji經jing整zheng改gai仍reng不bu達da標biao、已關閉的企業名單。
責任單位：各級工業和信息化主管部門
（二）環保方麵。嚴格執行環境保護法律法規，對超過大氣和水等汙染物排放標準排汙、違反固體廢物管理法律法規，以及超過重點汙染物總量控製指標排汙的企業，責令采取限製生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的地方政府批準，責令停業、關閉。
完成排汙許可證發證登記工作，實現固定汙染源排汙許可全覆蓋；tuijinzhongdianxingyewuranzhili，wanshanwuranyuanzidongjiankongxitong，jinyibuyashiqiyedewuranfangzhizhutizeren，yangechangtaihuazhifaheqiangzhixingbiaozhunshishi，yanlidajigeleihuanjingweifaxingwei，dingqigongbuhuanbaochaobiaopaifangdewuranyanzhongqiyemingdan。
責任單位：各級生態環境主管部門
（三）質量方麵。嚴格執行產品質量法，對相關產品質量達不到強製性標準要求的，依法查處並責令停產整改；在6個月內未整改或經整改仍未達標的，報經有批準權的地方政府依法關停退出。
全麵調查生產許可獲證企業生產狀況和生產條件，嚴厲打擊無證生產等違法行為；對因工藝裝備落後、環保和能耗不達標被依法關停的企業，按規定注銷生產許可證；定期公布質量不達標應限期整改的企業名單，以及經整改仍不達標、已關閉的企業名單。
責任單位：各級市場監督管理部門
（四）安全方麵。嚴格執行安全生產法律法規，對不具備安全生產條件的企業，依法責令限期整改或停產停業整頓；經停產停業整頓仍不具備安全生產的，負有安全監管職責部門依法提請本級人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其相關證照。
嚴(yan)格(ge)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，對(dui)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)和(he)隱(yin)患(huan)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)予(yu)以(yi)查(zha)處(chu)。定(ding)期(qi)公(gong)布(bu)安(an)全(quan)不(bu)達(da)標(biao)應(ying)限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)的(de)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)，以(yi)及(ji)經(jing)整(zheng)改(gai)仍(reng)不(bu)達(da)標(biao)、已關閉的企業名單。
建立完善煤炭行業企業安全生產不良記錄“黑名單”製度，並定期上報有關信息；jiangchangqitinggongtingchanqiebujubeifugongfuchantiaojiandemeikuang，yijijingfugongfuchanyanshoubuhegeqiexianqizhenggairengdabudaoanquanshengchandengyaoqiudemeikuang，narutaotaituichufanwei。
責任單位：各級負有安全生產監督管理職責的部門分工負責
（五）技術方麵。按照有關產業政策規定，淘汰相關工藝技術裝備，須拆除相應主體設備。具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備（生產線），企業向社會公開承諾不再恢複生產，同時在政府或部門網站公告，接受社會監督，並限時拆除。
落實30萬噸/年以下煤礦分類處置方案，堅決退出違法違規和不達標的煤礦，加快退出安全保障程度低、風險大的煤礦。采取依法淘汰、引導退出、關停出清等方式，分類處置煤炭“僵屍企業”。2020年關閉退出煤礦共9處，去產能165萬噸/年。
落實好鑄造行業管理長效機製，開展鑄造行業“無磁軛（≥0.25噸）鋁殼中頻感應電爐”等落後設備的淘汰工作，促進行業轉型升級和高質量發展；持續推進鋼鐵行業落後產能依法依規退出，根據法律法規和國家取締“地條鋼”有關要求淘汰用於熔化廢鋼的工頻和中頻感應爐；做好印染、鉛蓄電池、造紙、食品等行業工藝技術裝備不達標的落後產能淘汰工作。
責任單位：各級工業和信息化主管部門、發展改革主管部門
（六）政策措施方麵
1.充分發揮經濟手段倒逼作用，對達不到強製性標準，以及屬於淘汰類的產能，執行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格。
責任部門：各級發展改革、工業和信息化主管部門
2.積極穩妥做好職工安置，指導企業依法製定和實施職工安置方案，落實促進自主創業、鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)員(yuan)和(he)就(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)員(yuan)幫(bang)扶(fu)等(deng)政(zheng)策(ce)，加(jia)強(qiang)職(zhi)業(ye)介(jie)紹(shao)和(he)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)，進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)展(zhan)安(an)置(zhi)渠(qu)道(dao)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)多(duo)渠(qu)道(dao)分(fen)流(liu)安(an)置(zhi)職(zhi)工(gong)，完(wan)善(shan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)預(yu)防(fang)和(he)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)機(ji)製(zhi)，妥(tuo)善(shan)化(hua)解(jie)矛(mao)盾(dun)和(he)風(feng)險(xian)。
責任部門：各級人力資源和社會保障主管部門
3.強化政策約束和信用懲戒，對未按期完成落後產能退出的企業，由相關部門將其失信信息推送至省公共信用信息平台，並在“信用中國（福建）”網站等平台公布，依法依規實施聯合懲戒和信用約束。
責任部門：各級發展改革、工業和信息化、生態環境、市場監管、應急管理等主管部門
三、相關要求
（一）製定年度工作計劃
4月底前，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會、有關省屬集團（控股）公司全麵摸底排查轄區或集團（控股）公司內屬於《產業結構調整指導目錄(2019年本)》等國家和我省有關政策明確的淘汰類產能，將落後產能列入年度淘汰退出計劃。各有關部門要履行執法監管責任，嚴格執行能耗、環保、質量、安全等法律法規，對達不到相關要求，且逾期未整改或整改仍未達標的企業，情節嚴重的，報同級人民政府批準後依法關停退出。
（二）落實年度目標任務
各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會、有關省屬集團（控股）公司要進一步壓實責任、完善製度、落實措施，抓好國家及省級檢查發現的問題整改落實。要采取有力措施，督促有關企業於今年12月底前全部拆除列入年度淘汰計劃的落後產能主體設備、生產線，使其不能恢複生產，並確保落後產能設備不向其他地區轉移；組織完成對所有淘汰落後產能項目的現場檢查和考核驗收，逐戶出具書麵驗收意見，收集整理並保存好落後產能項目拆除前、中、後影像及相關文字資料；在設區市政府、平潭綜合實驗區管委會或集團（控股）公司門戶網站以及當地主流媒體向社會公告本地區或集團（控股）公司已完成淘汰落後產能任務企業名單，並報省工信廳。
（三）做好工作情況報送
各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會、有關省屬集團（控股）公司要在今年12月底前將本年度本地區或集團（控股）公gong司si依yi法fa依yi規gui推tui動dong落luo後hou產chan能neng退tui出chu年nian度du工gong作zuo總zong結jie書shu麵mian報bao送song省sheng工gong信xin廳ting。省sheng工gong信xin廳ting彙hui總zong全quan省sheng推tui動dong落luo後hou產chan能neng退tui出chu情qing況kuang，並bing報bao經jing省sheng人ren民min政zheng府fu同tong意yi後hou，於yu明ming年nian1月底前報工業和信息化部等國家有關部門。
