為規範全國溫室氣體自願減排交易及相關活動，生態環境部、市場監管總局於10月19日聯合發布了《溫室氣體自願減排交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

　　溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)自(zi)願(yuan)減(jian)排(pai)交(jiao)易(yi)是(shi)通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)控(kong)製(zhi)和(he)減(jian)少(shao)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)，推(tui)動(dong)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)的(de)重(zhong)要(yao)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)。全(quan)國(guo)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)自(zi)願(yuan)減(jian)排(pai)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)與(yu)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)共(gong)同(tong)組(zu)成(cheng)我(wo)國(guo)碳(tan)交(jiao)易(yi)體(ti)係(xi)。自(zi)願(yuan)減(jian)排(pai)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)啟(qi)動(dong)後(hou)，各(ge)類(lei)社(she)會(hui)主(zhu)體(ti)可(ke)以(yi)按(an)照(zhao)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)
，自(zi)主(zhu)自(zi)願(yuan)開(kai)發(fa)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)減(jian)排(pai)項(xiang)目(mu)
，項(xiang)目(mu)減(jian)排(pai)效(xiao)果(guo)經(jing)過(guo)科(ke)學(xue)方(fang)法(fa)量(liang)化(hua)核(he)證(zheng)並(bing)申(shen)請(qing)完(wan)成(cheng)登(deng)記(ji)後(hou)，可(ke)在(zai)市(shi)場(chang)出(chu)售(shou)，以(yi)獲(huo)取(qu)相(xiang)應(ying)的(de)減(jian)排(pai)貢(gong)獻(xian)收(shou)益(yi)。啟(qi)動(dong)自(zi)願(yuan)減(jian)排(pai)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)有(you)利(li)於(yu)支(zhi)持(chi)林(lin)業(ye)碳(tan)彙(hui)、可再生能源、甲烷減排
、節能增效等項目發展，有利於激勵更廣泛的行業、企業和社會各界參與溫室氣體減排行動
，對推動經濟社會綠色低碳轉型，實現高質量發展具有積極意義。

　　《辦法》是保障全國溫室氣體自願減排交易市場有序運行的基礎性製度。《辦法》共8章51條，對自願減排交易及其相關活動的各環節作出規定
，明確了項目業主
、審定與核查機構
、注冊登記機構

、交易機構等各方權利
、義務和法律責任，以及各級生態環境主管部門和市場監督管理部門的管理責任。

　　《辦法》以服務碳達峰碳中和目標為根本目的

，突出“自願”shuxing，qianghuashichangzhutizuoyong
，bingjianchiyixiajibenyuanze。yishixinxigongkai
，qianghuajiandu。jiangshehuijianduzuoweiduiziyuanjianpaijiaoyijixiangguanhuodongdezhongyaojianguanshouduan
，anzhao“能公開、盡公開”原則，及時、準確披露項目和減排量信息，全麵接受社會監督，壓實項目業主和第三方審定與核查機構主體責任，要求其對項目和減排量真實性
、合規性進行“雙承諾”，加強市場誠信管理，政府進行事中事後監管
，維護市場誠信、公平、透(tou)明(ming)。二(er)是(shi)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，統(tong)一(yi)管(guan)理(li)。建(jian)立(li)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)和(he)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)發(fa)揮(hui)各(ge)自(zi)優(you)勢(shi)，共(gong)同(tong)開(kai)展(zhan)事(shi)前(qian)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)聯(lian)合(he)監(jian)管(guan)的(de)新(xin)模(mo)式(shi)。根(gen)據(ju)建(jian)設(she)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)的(de)相(xiang)關(guan)精(jing)神(shen)
，建(jian)立(li)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)注(zhu)冊(ce)登(deng)記(ji)機(ji)構(gou)和(he)交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)
，為(wei)相(xiang)關(guan)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)提(ti)供(gong)登(deng)記(ji)

、交易等服務，第三方審定與核查機構納入認證機構管理。三是夯實基礎
，循序漸進。堅持穩中求進

，市場啟動初期以健全製度體係、完善管理模式為首要任務
，重點提升政策製度規範性、合理性和可操作性。在市場實現穩起步
、穩運行後，按照“成熟一個，發布一個”的基本原則
，逐步擴大自願減排市場支持領域，強化市場功能。四是立足國內

，對接國際。充分考慮國內實際、借鑒國際經驗
，在切實維護好我國家利益基礎上，相關管理要求和技術規範對接國際通行做法，向全社會提供高質量、可交易、受到廣泛認可的減排量
，更好推動實現碳達峰碳中和目標。

　　生態環境部、市場監管總局將以《辦法》為依據
，持續推進自願減排交易市場建設各項工作。一是構建基本製度框架。在印發《辦法》基礎上
，陸續組織發布項目設計與實施指南、審(shen)定(ding)與(yu)核(he)查(zha)實(shi)施(shi)規(gui)則(ze)等(deng)配(pei)套(tao)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)
，明(ming)確(que)各(ge)項(xiang)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)和(he)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)要(yao)求(qiu)。二(er)是(shi)明(ming)確(que)市(shi)場(chang)支(zhi)持(chi)的(de)具(ju)體(ti)領(ling)域(yu)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)擬(ni)於(yu)近(jin)日(ri)發(fa)布(bu)首(shou)批(pi)項(xiang)目(mu)方(fang)法(fa)學(xue)，支(zhi)持(chi)林(lin)業(ye)碳(tan)彙(hui)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)等(deng)領(ling)域(yu)項(xiang)目(mu)發(fa)展(zhan)。同(tong)時(shi)，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)自(zi)願(yuan)減(jian)排(pai)項(xiang)目(mu)方(fang)法(fa)學(xue)發(fa)布(bu)工(gong)作(zuo)。三(san)是(shi)批(pi)準(zhun)一(yi)批(pi)審(shen)定(ding)與(yu)核(he)查(zha)機(ji)構(gou)。根(gen)據(ju)《辦法》guiding，youshichangjianguanzongjuhuitongshengtaihuanjingbujinkuaipizhunyipishendingyuhezhajigou，weixiangmuyezhushenqingxiangmuhejianpailiangdengjitigongshendinghezhafuwu。sishishangxianyunxingquanguotongyidezhucedengjixitonghejiaoyixitong

，weiquanguowenshiqitiziyuanjianpaijiaoyishichangqidongzuohaozhunbei。