財預〔2020〕94 號

各省、自治區
、直轄市
、計劃單列市財政廳（局）
，新疆生產建設兵團財政局：

　　為貫徹落實國務院常務會議部署，用好地方政府專項債券（以下簡稱專項債券），加強資金和項目對接、提高資金使用效益
，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，現就加快地方政府專項債券發行使用有關工作通知如下：

　　一
、合理把握專項債券發行節奏。對近期下達及後續擬下達的新增專項債券，與抗疫特別國債
、一般債券統籌把握發行節奏，妥善做好穩投資穩增長和維護債券市場穩定工作
，確保專項債券有序穩妥發行
，力爭在10月底前發行完畢。

　　二
、科學合理確定專項債券期限。專項債券期限原則上與項目期限相匹配
，並統籌考慮投資者需求
、到期債務分布等因素科學確定，降低期限錯配風險
，防止資金閑置。既要鼓勵發行長期專項債券
，支持鐵路
、城際交通
、收費公路、水利工程等建設和運營期限較長的重大項目，更好匹配項目資金需求和期限
，又要綜合評估分年到期專項債券本息、可償債財力以及融資成本等情況
，合理確定專項債券期限，避免人為將償債責任後移。

　　三、youhuaxinzengzhuanxiangzhaiquanzijintouxiang。jianchizhuanxiangzhaiquanbixuyongyuyouyidingshouyidegongyixingxiangmu

，rongziguimoyuxiangmushouyixiangpingheng。zhongdianyongyuguowuyuanchangwuhuiyiquedingdejiaotongjichusheshi、能源項目、農林水利、生態環保項目、民生服務
、冷鏈物流設施、市政和產業園區基礎設施等七大領域。積極支持“兩新一重”、公共衛生設施建設中符合條件的項目，可根據需要及時用於加強防災減災建設。

　　四
、依yi法fa合he規gui調tiao整zheng新xin增zeng專zhuan項xiang債zhai券quan用yong途tu。賦fu予yu地di方fang一yi定ding的de自zi主zhu權quan
，對dui因yin準zhun備bei不bu足zu短duan期qi內nei難nan以yi建jian設she實shi施shi的de項xiang目mu，允yun許xu省sheng級ji政zheng府fu及ji時shi按an程cheng序xu調tiao整zheng用yong途tu，優you先xian用yong於yu黨dang中zhong央yang、國務院明確的“兩新一重”、城鎮老舊小區改造

、公共衛生設施建設等領域符合條件的重大項目。確需調整用途的，原則上應當於9yuediqianwancheng，helijianhuachengxu，quebaonianneixingchengshiwugongzuoliang。gedishejiyifaheguitiaozhengzhuanxiangzhaiquanyongtude

，yingdangjiangshengjizhengfupizhuntongyidexiangguanwenjiananchengxubaocaizhengbubeian，bingzaidifangzhengfuzhaiwuguanlixinxixitongquanguochengdengji。

　　五、嚴格新增專項債券使用負麵清單。嚴禁將新增專項債券資金用於置換存量債務，決不允許搞形象工程、麵子工程。新增專項債券資金依法不得用於經常性支出，嚴禁用於發放工資、單位運行經費
、發放養老金
、支付利息等，嚴禁用於商業化運作的產業項目、企業補貼等。同時，堅持不安排土地儲備項目、不安排產業項目、不安排房地產相關項目。

　　六、加jia快kuai新xin增zeng專zhuan項xiang債zhai券quan資zi金jin使shi用yong進jin度du。抓zhua緊jin安an排pai已yi發fa行xing未wei使shi用yong的de新xin增zeng專zhuan項xiang債zhai券quan資zi金jin投tou入ru使shi用yong
，做zuo好hao與yu近jin期qi下xia達da批pi次ci的de新xin增zeng專zhuan項xiang債zhai券quan資zi金jin使shi用yong的de銜xian接jie。要yao依yi托tuo地di方fang政zheng府fu債zhai務wu管guan理li信xin息xi係xi統tong
，對dui專zhuan項xiang債zhai券quan發fa行xing使shi用yong實shi行xing穿chuan透tou式shi
、全過程監控，動態監測地方財政、xiangguanzhuguanbumenyijixiangmudanweidenggeleicanyuzhuti
，zhugehuanjiegenzongjinzhan，yijizhuayiji

，cengcengyashixiangguanzhutizeren
，jiyaoducujiakuaizhuanxiangzhaiquanzijinshiyongjindu，jinkuaixingchengshiwugongzuoliang，yeyaoquebaoxiangmuzhiliang，tigaozhaiquanzijinshiyongjixiao，juebunengluanhuaqian。

　　七、依法加大專項債券信息公開力度。發揮按中央要求建立的全國統一的地方政府債務信息公開平台（WWW.CELMA.ORG.CN）zuoyong
，quanmianxiangxigongkaifaxingzhuanxiangzhaiquanduiyingxiangmuxinxi
，jiakuaituijinzhuanxiangzhaiquanxiangmukugongkai，duizuheshiyongzhuanxiangzhaiquanheshichanghuarongzidexiangmuyijijiangzhuanxiangzhaiquanzuoweizibenjindexiangmuyaodandugongkai，fahuishichangzilvyueshuzuoyong

，yigongkaicuguifan、以公開防風險。

　　八、健全通報約談機製和監督機製。要健全每月定期通報機製，對資金撥付進度快
、安排使用合規有效的市縣
、相關主管部門和項目單位予以表揚，對資金撥付進度慢、安排使用不合規的市縣
、相(xiang)關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)和(he)項(xiang)目(mu)單(dan)位(wei)予(yu)以(yi)通(tong)報(bao)或(huo)約(yue)談(tan)，既(ji)要(yao)防(fang)止(zhi)債(zhai)券(quan)資(zi)金(jin)滯(zhi)留(liu)國(guo)庫(ku)，也(ye)要(yao)避(bi)免(mian)資(zi)金(jin)撥(bo)付(fu)後(hou)沉(chen)澱(dian)在(zai)項(xiang)目(mu)單(dan)位(wei)
，提(ti)高(gao)債(zhai)券(quan)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)效(xiao)益(yi)，盡(jin)快(kuai)形(xing)成(cheng)對(dui)經(jing)濟(ji)的(de)有(you)效(xiao)拉(la)動(dong)。財(cai)政(zheng)部(bu)各(ge)地(di)監(jian)管(guan)局(ju)要(yao)加(jia)強(qiang)屬(shu)地(di)監(jian)督(du)。

　　特此通知。

　　財政部

　　2020年7月27日