早在2004nian，guojiafazhangaigeweijianlileranmeifadianbiaoganshangwangdianjiahemeidianliandongjizhi，shoucigongbulegediranmeijizufadiantongyishangwangdianjiashuiping，bingzaiyihouniandugenjufadianqiyeranmeichengbenbianhuashidangtiaozheng。congyunxingqingkuangkan，zheyijizhiyijingchengweishangwangcedianjiaxingchengdezhongyaojizhun，duiguifanzhengfudingjiaxingwei
、促進不同類型上網電價合理形成、優化電力行業投資
、引導電力企業效率改善、推動電力上下遊產業健康發展都發揮了重要作用。

　　近jin年nian來lai，隨sui著zhe電dian力li市shi場chang化hua改gai革ge不bu斷duan深shen化hua，競jing爭zheng性xing環huan節jie電dian力li價jia格ge加jia快kuai放fang開kai，現xian行xing燃ran煤mei發fa電dian標biao杆gan上shang網wang電dian價jia機ji製zhi已yi難nan以yi適shi應ying形xing勢shi發fa展zhan。例li如ru
，在zai電dian煤mei價jia格ge高gao位wei運yun行xing時shi
，電dian力li供gong求qiu卻que相xiang對dui寬kuan鬆song，二er者zhe走zou勢shi背bei離li等deng因yin素su導dao致zhi的de電dian價jia影ying響xiang因yin素su趨qu於yu複fu雜za，缺que乏fa彈dan性xing執zhi行xing機ji製zhi的de“標杆價”hennanshishishidudizuochufanying。youru，shangwangbiaogandianjiahennanfanyingchudianliqiyedechengbenbianhua，fadianqiyeduijishugaizaohexiaolvtishengdejijixinghezhudongxingdadajianruo，zhebuliyudianlishangxiayouchanyexietiaokechixufazhan。

　　經過多年發展，我國加快推進燃煤上網電價市場化改革的有利時機也在不斷累積。

　　從政策層麵看
，黨中央
、國務院在關於電力體製改革和價格機製改革相關文件中明確提出，要堅持“管住中間

、放開兩頭”，有序放開輸配以外的競爭性環節電力價格。

　　從實踐層麵看
，輸配電價格改革已經實現了全覆蓋，“準許成本+合理收益”的定價機製基本建立；各地電力市場化交易規模不斷擴大，約50%的燃煤發電上網電量電價已通過市場交易形成

，現貨市場已開始建立。

　　從市場供需格局看，全國電力供需相對寬鬆
、燃ran煤mei機ji組zu發fa電dian利li用yong小xiao時shi數shu低di於yu正zheng常chang水shui平ping
，進jin一yi步bu深shen化hua燃ran煤mei發fa電dian上shang網wang電dian價jia形xing成cheng機ji製zhi改gai革ge已yi具ju備bei堅jian實shi基ji礎chu和he有you利li條tiao件jian，這zhe為wei加jia快kuai推tui進jin競jing爭zheng性xing環huan節jie電dian力li價jia格ge市shi場chang化hua改gai革ge提ti供gong了le有you利li基ji礎chu。

　　根據改革方案
，國家發展改革委將燃煤發電標杆上網電價和煤電價格聯動機製改為“基準價+上下浮動”的de市shi場chang化hua價jia格ge機ji製zhi。通tong過guo這zhe一yi變bian化hua
，買mai賣mai雙shuang方fang可ke以yi根gen據ju外wai部bu形xing勢shi的de變bian化hua，更geng加jia自zi主zhu自zi願yuan地di商shang定ding浮fu動dong價jia格ge，從cong而er使shi價jia格ge更geng能neng反fan映ying發fa電dian成cheng本ben，能neng夠gou更geng好hao地di反fan映ying電dian力li供gong求qiu變bian化hua，並bing把ba電dian力li供gong求qiu變bian化hua反fan向xiang傳chuan導dao至zhi電dian煤mei供gong求qiu關guan係xi中zhong，進jin而er影ying響xiang電dian煤mei價jia格ge談tan判pan，進jin一yi步bu緩huan解jie“煤電頂牛”現象。

　　從(cong)更(geng)長(chang)遠(yuan)的(de)角(jiao)度(du)看(kan)，這(zhe)一(yi)改(gai)革(ge)有(you)利(li)於(yu)更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，可(ke)以(yi)將(jiang)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)帶(dai)來(lai)的(de)效(xiao)率(lv)提(ti)升(sheng)反(fan)映(ying)在(zai)電(dian)價(jia)中(zhong)，進(jin)而(er)倒(dao)逼(bi)低(di)效(xiao)率(lv)機(ji)組(zu)逐(zhu)漸(jian)退(tui)出(chu)市(shi)場(chang)，從(cong)而(er)實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)和(he)發(fa)電(dian)效(xiao)率(lv)整(zheng)體(ti)提(ti)升(sheng)，更(geng)有(you)利(li)於(yu)推(tui)動(dong)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

　　當前，我國燃煤發電量約占全部發電量的65%。構建市場化的價格形成機製，平穩有序放開燃煤發電上網電價
，加快形成能夠有效反映電力供求變化、體(ti)現(xian)煤(mei)電(dian)功(gong)能(neng)作(zuo)用(yong)的(de)價(jia)格(ge)信(xin)號(hao)，使(shi)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)得(de)到(dao)更(geng)大(da)限(xian)度(du)的(de)發(fa)揮(hui)，無(wu)論(lun)對(dui)於(yu)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)，還(hai)是(shi)上(shang)遊(you)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)和(he)下(xia)遊(you)用(yong)戶(hu)
，都(dou)將(jiang)產(chan)生(sheng)深(shen)遠(yuan)而(er)有(you)益(yi)的(de)影(ying)響(xiang)。（林火燦）