工信廳聯裝〔2019〕44號 

　　北京市、天津市
、河北省、山西省、山東省
、河南省、上海市
、江蘇省
、浙江省、安徽省、陝西省工業和信息化

、發展改革、生態環境主管部門： 

　　為貫徹落實《國務院關於印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）,加快推動重點區域改善環境空氣質量
，打贏藍天保衛戰，現就重點區域鑄造產能建設有關事項通知如下： 

　　一、提高認識，做好禁止新增產能工作 

　　重點區域省級工業和信息化、發展改革、生態環境主管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實黨中央

、國務院決策部署，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，提高政治站位
，充分認識鑄造行業嚴禁新增產能對改善環境空氣質量、轉化發展動能
、優化產業結構的重要作用
，切實做好禁止新增鑄造產能工作。 

　　二
、源頭把關，嚴禁新增鑄造產能項目 

　　重點區域省級工業和信息化、發展改革
、生態環境主管部門要認真執行《國務院關於投資體製改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《中共中央國務院關於深化投融資體製改革的意見》（中發〔2016〕18號）

、《國務院關於發布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發〔2016〕72號）、《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）
、《企業投資項目事中事後監管辦法》（國家發展改革委令第14號）有關要求

，嚴格把好鑄造建設項目源頭關口

，嚴禁新增鑄造產能建設項目；推動各相關部門和機構嚴格執行不得辦理土地供應
、能評、環(huan)評(ping)審(shen)批(pi)和(he)新(xin)增(zeng)授(shou)信(xin)支(zhi)持(chi)等(deng)相(xiang)關(guan)業(ye)務(wu)的(de)規(gui)定(ding)。對(dui)確(que)有(you)必(bi)要(yao)新(xin)建(jian)或(huo)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)的(de)高(gao)端(duan)鑄(zhu)造(zao)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，原(yuan)則(ze)上(shang)應(ying)使(shi)用(yong)天(tian)然(ran)氣(qi)或(huo)電(dian)等(deng)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)，所(suo)有(you)產(chan)生(sheng)顆(ke)粒(li)物(wu)或(huo)VOCS的工序應配備高效收集和處理裝置

；物料儲存
、輸送等環節，在保障安全生產的前提下，應采取密閉、封(feng)閉(bi)等(deng)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)控(kong)製(zhi)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)。重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)新(xin)建(jian)或(huo)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)的(de)高(gao)端(duan)鑄(zhu)造(zao)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)必(bi)須(xu)嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)等(deng)量(liang)或(huo)減(jian)量(liang)置(zhi)換(huan)，並(bing)將(jiang)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)方(fang)案(an)報(bao)送(song)當(dang)地(di)省(sheng)級(ji)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)。省(sheng)級(ji)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)征(zheng)求(qiu)省(sheng)級(ji)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)
、生態環境主管部門意見後審核
，並公示、公告。鼓勵有條件的重點區域地區建設綠色鑄造產業園，減少排放
；同時引導鑄造產能向環境承載能力強的非重點區域轉移。 

　　三、認真細致
，從嚴審核產能置換方案 

　　重點區域省級工業和信息化主管部門要會同發展改革、生sheng態tai環huan境jing主zhu管guan部bu門men按an年nian度du更geng新xin並bing公gong告gao本ben地di區qu鑄zhu造zao產chan能neng清qing單dan，並bing據ju此ci堅jian決jue依yi法fa依yi規gui從cong嚴yan審shen核he項xiang目mu產chan能neng置zhi換huan方fang案an
，防fang止zhi弄nong虛xu作zuo假jia，消xiao除chu新xin增zeng產chan能neng隱yin患huan。對dui項xiang目mu業ye主zhu報bao送song的de擬ni建jian項xiang目mu產chan能neng置zhi換huan方fang案an
，堅jian持chi采cai信xin企qi業ye承cheng諾nuo與yu現xian場chang核he實shi查zha驗yan相xiang結jie合he，細xi致zhi甄zhen別bie置zhi換huan方fang案an特te別bie是shi所suo用yong產chan能neng指zhi標biao的de真zhen實shi性xing和he合he規gui性xing，溯su清qing產chan能neng指zhi標biao源yuan頭tou。對dui不bu符fu合he規gui定ding的de，堅jian決jue不bu予yu公gong示shi；對存有疑問的，核清前不予公示。 

　　　　四、強化監督，確保產能置換方案執行到位 

　　產能置換方案公告後
，重點區域省級工業和信息化主管部門要會同發展改革、生態環境主管部門全麵跟蹤擬建項目動態
，認真落實事中和事後監管責任。在新項目建成試生產前，督促有關企業按承諾及時關停、拆除和退出用於置換的產能並向社會公告，已經提前關停退出的也要向社會公告；督促公布並組織查驗新生產裝置的實際生產能力，一旦發現存在“批小建大”的失信行為
，要會同有關部門責令整改，並依據《中華人民共和國環境影響評價法》《企業投資項目核準和備案管理條例》等法律法規進行處理。有關部門要加強對鑄造企業安全生產監督管理。 

　　重點區域省級工業和信息化、發展改革、生態環境主管部門要暢通舉報渠道
，及時在門戶網站上向社會公開電話、傳真、電子郵箱
、網絡等多種舉報方式，接受社會監督。對弄虛作假、不落實已公告產能置換方案


、違規新增產能的企業
，依照《企業投資項目核準和備案管理條例》從嚴處罰，並提請有關方麵聯合懲戒。對審核把關不嚴
、監督落實不到位等問題嚴重的地區，將作為負麵典型向全國通報。對產能置換方案審核把關、監督落實等工作中存在失職
、瀆職等行為的個人，將提請相關部門依法依紀追究相關責任。 

　　附件：重點區域範圍 

　　工業和信息化部辦公廳 發展改革委辦公廳 生態環境部辦公廳2019年6月25日 

　　附件

　　重點區域範圍 

　　　　京津冀及周邊地區
，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢台、保定、滄州、廊坊
、衡水市以及雄安新區，山西省太原
、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城
、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作

、濮陽市等
；長三角地區
，包含上海市、江蘇省、浙江省
、安徽省；汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陝西省西安、銅川、寶雞、鹹陽

、渭南市以及楊淩示範區等。