財建〔2019〕287號

各省、自治區
、直轄市財政廳（局）、糧食和儲備局（糧食局），新疆生產建設兵團財政局、糧食局：

　　實施“優質糧食工程”是shi落luo實shi鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve和he國guo家jia糧liang食shi安an全quan戰zhan略lve，深shen化hua農nong業ye供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge的de有you力li舉ju措cuo。啟qi動dong以yi來lai，在zai增zeng加jia綠lv色se優you質zhi糧liang油you產chan品pin供gong給gei，促cu進jin農nong民min增zeng收shou、企業增效

、消費者得實惠等方麵取得了積極成效。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，現就深入實施“優質糧食工程”，進一步把惠農利民的好事辦實辦好，提出以下意見。

　　一
、強化總體要求，創新“優質糧食工程”實施方法

　　（一）突出“五優聯動”。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)流(liu)通(tong)激(ji)勵(li)作(zuo)用(yong)，提(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)產(chan)後(hou)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)，強(qiang)化(hua)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)檢(jian)驗(yan)監(jian)測(ce)保(bao)障(zhang)，支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)糧(liang)食(shi)精(jing)深(shen)加(jia)工(gong)

，引(yin)導(dao)綠(lv)色(se)優(you)質(zhi)糧(liang)油(you)產(chan)品(pin)消(xiao)費(fei)
，促(cu)進(jin)優(you)糧(liang)優(you)產(chan)
、優購、優儲、優加、優銷“五優聯動”，推動糧食產業高質量發展
，加快建設糧食產業強國。

　　（二）聚焦目標任務。各地要按照糧食產後服務體係力爭實現產糧大縣全覆蓋、糧食質量安全檢驗監測體係監測麵擴大到60%左右、全國產糧大縣的糧食優質品率提高30%左右的總體要求
，進一步完善三年實施方案，將目標任務分解到示範縣（市）、示範企業和相關項目。有條件的地方
，可立足實際適當提高目標。

　　（三）創新示範引領。圍繞延伸糧食產業鏈
、提升價值鏈
、打造供應鏈
，培育壯大一批龍頭骨幹企業，促進糧食“產購儲加銷”體係建設和一二三產融合發展。選樹推廣一批先進典型
，在全國形成百個典型示範縣、千個先進示範企業（合作社）、萬個樣板店和一大批知名品牌的“百千萬”典型引領示範格局。

　　（四）放大資金效應。堅持以企業和地方投入為主
、中央財政適當獎勵，積極引導社會資本投入，發揮獎勵資金“四兩撥千斤”作(zuo)用(yong)。同(tong)一(yi)項(xiang)目(mu)同(tong)一(yi)實(shi)施(shi)內(nei)容(rong)，已(yi)通(tong)過(guo)其(qi)他(ta)渠(qu)道(dao)或(huo)方(fang)式(shi)獲(huo)得(de)過(guo)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)
，原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)再(zai)重(zhong)複(fu)安(an)排(pai)。突(tu)出(chu)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)，在(zai)項(xiang)目(mu)安(an)排(pai)上(shang)向(xiang)國(guo)家(jia)級(ji)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)重(zhong)點(dian)縣(xian)和(he)集(ji)中(zhong)連(lian)片(pian)特(te)殊(shu)困(kun)難(nan)縣(xian)傾(qing)斜(xie)。

　　二
、突出需求導向，優化糧食產後服務體係布局與功能

　　（五）優化服務體係布局。根據區域糧食產量

、生產集中度

、服(fu)務(wu)輻(fu)射(she)半(ban)徑(jing)等(deng)，科(ke)學(xue)布(bu)點(dian)糧(liang)食(shi)產(chan)後(hou)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)，力(li)爭(zheng)產(chan)糧(liang)大(da)縣(xian)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。現(xian)有(you)設(she)施(shi)設(she)備(bei)已(yi)滿(man)足(zu)實(shi)際(ji)需(xu)要(yao)的(de)產(chan)糧(liang)大(da)縣(xian)
，原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)安(an)排(pai)新(xin)建(jian)項(xiang)目(mu)。非(fei)產(chan)糧(liang)大(da)縣(xian)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)較(jiao)為(wei)集(ji)中(zhong)的(de)，可(ke)適(shi)當(dang)予(yu)以(yi)支(zhi)持(chi)。

　　（六）堅持多元主體建設。鼓勵各類市場主體參與糧食產後服務體係建設，充分發揮新型農業經營主體、糧食企業和基層供銷社等各自優勢，擇優確定建設主體。整合盤活現有倉儲設施等資源，探索建立共投共建共享機製。

　　（七）提升綜合服務效能。優化糧食產後服務中心建設內容，合理配置清理

、幹燥
、收儲
、加工、銷售等功能。原則上不新建倉容，鼓勵通過改造現有設施，實行糧食分等分倉儲存。創新服務方式
，既可開展“五代”服務，也可提供“一賣到位”等便捷服務，以及技術指導
、生產資料、市場信息等延伸服務。

　　三、突出功能拓展，提高糧食質量安全檢驗監測能力

　　（八）完善強化功能。以符合布局要求的糧食和儲備部門現有事業單位為主要依托
、糧食骨幹企業和有關高校為補充，完善國家
、省、市、縣四級檢驗監測機構網絡。根據功能定位和承擔的任務

，提升各級檢驗監測機構裝備能力。

　　（九）jiaqiangshengjitongchou。gediyaozhidingtongyijishubiaozhun
，heliquedingshebeipeizhiyuxuanxing，mingqueyunxingpeitaotiaojian。yuanzeshangyoushengjiliangshihechubeibumentongyizuzhishebeicaigou、項目驗收和統籌調劑使用等工作。建立省級檢驗監測機構技術聯絡員製度
，幫助基層提高業務能力。

　　（十）提ti高gao服fu務wu水shui平ping。各ge級ji檢jian驗yan監jian測ce機ji構gou要yao拓tuo寬kuan服fu務wu領ling域yu，創chuang新xin運yun行xing機ji製zhi，提ti高gao儀yi器qi設she備bei利li用yong率lv，加jia快kuai從cong提ti供gong單dan一yi檢jian驗yan服fu務wu向xiang綜zong合he服fu務wu轉zhuan變bian。積ji極ji開kai展zhan第di三san方fang檢jian驗yan服fu務wu，培pei育yu擴kuo大da檢jian驗yan市shi場chang
，提ti供gong便bian捷jie優you質zhi服fu務wu。

　　四、突出品牌提升，發揮“中國好糧油”行動示範引領作用

　　（十一）放大示範帶動效應。統籌兼顧產糧大縣
、特色糧油生產縣，擇優選定示範縣（市）和示範企業。支持示範企業以“公司+合作社+基地+農戶”模式結成利益共同體，開展訂單收購，建設種植加工基地，增加優質糧油產品，帶動農民持續增收。

　　（十二）加強糧油品牌建設。推出一批具有較高市場知名度、美譽度和競爭力的糧油名牌產品，拓寬銷售渠道
，增加有效供給。發揮好國家糧食電子交易平台作用。製定“好糧油”產品及標識管理辦法，健全糧油企業信用監管體係。實行分級遴選

，省級糧食和儲備部門負責本省“好糧油”產品遴選，國家糧食和物資儲備局在此基礎上擇優遴選“中國好糧油”產品。

　　（十三）引導科學合理消費。建立糧油質量調查和品質測報、“好糧油”產品調查監測信息發布機製。各級糧食和儲備部門要宣傳“好糧油”產品，普及營養知識，提高全社會健康消費認知水平，引領城鄉居民由“吃得飽”向“吃得好”、吃得健康轉變。

　　五、精心組織實施，形成合力推動落地見效的良好局麵

　　（十四）堅持分級負責。糧食和儲備、財政部門要在各級政府領導下，統籌做好項目規劃、組織實施、運行管理和監督考核等工作。國家糧食和物資儲備局根據本意見，製定糧食產後服務體係、糧食質量安全檢驗檢測體係建設和“中國好糧油”行動計劃的實施指南。國家糧食和物資儲備局
、財政部加強對各地實施情況的督導檢查和中央財政獎勵資金的績效評價。

　　（十五）強化創新驅動。實施“科技興糧”和“人才興糧”，推進產學研深度融合，鼓勵企業加強技術改造和產品研發，加大烘幹環保
、快速檢驗、精深加工等新技術研發與推廣力度

，創新經營業態和服務方式。

　　（十六）構建長效機製。“優質糧食工程”實施已列入糧食安全省長責任製考核重要內容。各地要創新完善相關政策舉措，著力增品種、提品質、創品牌，更好滿足城鄉居民對綠色優質糧油產品的消費需求。

　　財政部 國家糧食和物資儲備局

　　2019年6月5日