本報記者 賈林海

　　12月12日，商務部
、海關總署聯合發布了第79號公告，決定自2026年1月1日起
，對部分鋼鐵產品實施出口許可證管理。這是我國自2009年取消鋼材出口許可證管理製度16年後再次實施。對此，中國金屬材料流通協會執行會長兼秘書長陳雷鳴第一時間接受了《中國冶金報》記者采訪
，針對這一政策進行了解讀。

　　《中國冶金報》記者：時隔16年再次實施出口許可證管理製度
，有哪些考慮
？

　　陳雷鳴：這是應對當前我國鋼鐵行業麵臨的多重挑戰的必要之舉。

　　數據顯示，今年前11個月，我國鋼材出口量達到1.077億噸，同比增長6.7%，全年有望超過2015年1.12億噸的曆史高位。破紀錄的背後卻隱藏著結構性矛盾。今年上半年，我國鋼材出口量達到5815萬噸，同比增長9.2%；出口均價為699.3美元/噸，同比下降10.3%；出口金額達到406.6億美元，同比下降2%。同時，低附加值初級產品出口量激增。今年上半年，我國累計出口鋼坯589萬噸，是去年同期的3倍，但出口均價同比下降15.3%。更為嚴峻的是，我國鋼鐵行業遭受的貿易摩擦案件大幅增多。自2024年以來，我國鋼鐵行業已遭遇50多起反傾銷案件。這種“以量補價”的出口模式，不僅增加了能源消耗和碳排放
，還容易引發更多的國際貿易摩擦。

　　實際上
，第79號公告並非孤立的政策，而是與近期一係列鋼鐵行業政策高度銜接的。今年9月份印發的《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025—2026年）》明確提出
，要強化鋼鐵產品出口管理，維護出口競爭秩序，優化鋼鐵出口產品結構。第79號公告正是落實這一要求的具體舉措。第79號公告還提出，“其他未盡事宜按照商務部
、海關總署公告2024年第65號執行”，確保了政策的連續性和穩定性。

　　《中國冶金報》記者：哪些鋼鐵產品將受到重點管控
？

　　陳雷鳴：根據第79號公告，納入出口許可證管理的鋼鐵產品涉及300個海關商品編號
，涵蓋了從原料到成品的全產業鏈條。從具體類別來看
，有原料及初級產品，包括非合金生鐵、再生鋼鐵原料、鋼鐵粉末等；有中間產品
，包括矩形截麵鋼坯、連鑄板坯等
；有成品，包括熱軋卷板、冷軋卷板、塗鍍產品等。

　　zhideyitideshi，xukezhengshenlingchengxumingqueyaoqiu，duiwaimaoyijingyingzhepinghuowuchukouhetongheshengchanshangkaijudechanpinzhiliangjianyanhegezhengmingbanli。zheyiguidingjiangchanpinzhiliangjianyanzuoweichukoudeqianzhitiaojian，youzhuyucongyuantoushangtishengwoguogangtiechanpindezhilianghexinyu。

　　《中國冶金報》記者：新政策對鋼鐵行業有何影響？鋼鐵企業應怎麼做？

　　陳雷鳴：這一政策對鋼鐵行業的長遠發展具有積極意義。

　　一(yi)是(shi)有(you)利(li)於(yu)遏(e)製(zhi)低(di)附(fu)加(jia)值(zhi)產(chan)品(pin)無(wu)序(xu)出(chu)口(kou)。今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)鋼(gang)坯(pi)出(chu)口(kou)量(liang)激(ji)增(zeng)但(dan)價(jia)格(ge)下(xia)跌(die)的(de)現(xian)象(xiang)，反(fan)映(ying)出(chu)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)還(hai)停(ting)留(liu)在(zai)價(jia)格(ge)競(jing)爭(zheng)的(de)初(chu)級(ji)階(jie)段(duan)。通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)出(chu)口(kou)許(xu)可(ke)證(zheng)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，低(di)附(fu)加(jia)值(zhi)產(chan)品(pin)的(de)出(chu)口(kou)合(he)規(gui)成(cheng)本(ben)將(jiang)增(zeng)加(jia)，從(cong)而(er)倒(dao)逼(bi)企(qi)業(ye)調(tiao)整(zheng)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)。

　　二er是shi有you助zhu於yu企qi業ye應ying對dui國guo際ji貿mao易yi壁bi壘lei。這zhe一yi政zheng策ce可ke以yi引yin導dao企qi業ye優you化hua出chu口kou市shi場chang布bu局ju，減jian少shao對dui已yi實shi施shi高gao額e反fan傾qing銷xiao稅shui的de傳chuan統tong市shi場chang的de依yi賴lai
，拓tuo展zhan非fei洲zhou

、拉美等新興市場。

　　三是有助於促進企業加速綠色轉型。今年是鋼鐵行業納入全國碳市場的第一年，也是歐盟碳邊境調節機製（CBAM）正式征收碳關稅前的關鍵過渡期。這一政策將助推企業加速綠色轉型。

　　對dui於yu鋼gang鐵tie企qi業ye而er言yan
，必bi須xu積ji極ji適shi應ying並bing執zhi行xing新xin政zheng策ce。首shou先xian，要yao及ji時shi了le解jie納na入ru管guan理li的de具ju體ti產chan品pin目mu錄lu，提ti前qian準zhun備bei出chu口kou合he同tong和he產chan品pin質zhi量liang檢jian驗yan合he格ge證zheng明ming等deng申shen領ling材cai料liao。其qi次ci，要yao加jia大da研yan發fa投tou入ru，開kai發fa高gao端duan、綠lv色se鋼gang鐵tie產chan品pin。最zui後hou，要yao建jian立li完wan善shan的de質zhi量liang管guan理li體ti係xi。出chu口kou許xu可ke證zheng申shen領ling要yao求qiu提ti供gong產chan品pin質zhi量liang檢jian驗yan合he格ge證zheng明ming。這zhe不bu僅jin是shi合he規gui要yao求qiu，還hai是shi提ti升sheng產chan品pin競jing爭zheng力li和he品pin牌pai價jia值zhi的de基ji礎chu。