近年來
，中央多次對保障能源資源安全提出明確要求。作為鋼鐵產業的“糧食”
，鐵礦資源供應安全保障是重中之重。2022年3月份
，國家發展改革委會同工信部
、自然資源部、生態環境部、林草局、國家礦山安監局等部門，以及中國鋼鐵工業協會等單位，啟動了推進國內鐵礦資源保障能力提升這項工作。

　　作為我國戰略性礦產資源之一，我國鐵礦資源稟賦不足、對外依存度高，但總量豐富、產能有提升空間。6月8日，在加快國內重點鐵礦項目開發建設調研座談會上，國家發展改革委產業發展司司長盧衛生、工信部原材料司副司長張海登、自然資源部礦業權管理司四級調研員張輝、國家礦山安監局礦山安監司執法二處處長李永密
，重點介紹了一年多來鐵礦石項目的推進情況
，並就後續工作提出了要求
、發表了看法。

　　協同發力 紮實推進

　　經協調推動，6個重點鐵礦項目已開工建設
，可新增鐵精礦規模2754萬噸/年；2022年，黑色金屬礦固定資產投資同比增長33.3%；鞍鋼集團西鞍山鐵礦項目開工建設
，為我國貧鐵礦資源綠色高效開發提供了整體解決方案……“一年多來，在大家的共同努力下，國內鐵礦項目開發建設的各項工作紮實推進，取得了積極進展。”盧衛生肯定道。

　　他表示，遵照黨中央
、國務院決策部署，國家發展改革委會同多部門構建形成了“1+N+X”戰略性礦產資源供應安全保障政策體係。並且根據《關於加快推進國內鐵礦項目建設的通知》
，梳理形成包含55個項目的國內重點鐵礦項目表，全部投產後可實現新增鐵精礦生產能力1.7億噸/年。為突出重點、分類施策
，國家發展改革委將55個項目進行動態調整管理，其中第1類為已開工建設的項目
、第2類為經協調按程序辦理手續後可開工的項目、第3類為近期重點協調推進的項目。

　　張輝介紹
，前期，在國家發展改革委就《國內重點鐵礦項目情況表》征求意見時，自然資源部便通過召開專題會議
、調研摸底視頻會，研究並核實了解項目涉礦、涉地事項的具體情況
；指導地方自然資源主管部門和鋼鐵（鐵礦石）企業
，依法依規推進項目建設涉及的用礦、用地事項辦理。

　　“前期，自然資源部已在完善礦產資源勘查開采登記管理
、采礦用地保障等方麵出台了相關管理政策，為鼓勵勘查
、促進開發提供政策支撐。”張輝表示。他列舉道，在礦業權登記方麵，2023年5月份
，自然資源部研究出台了《關於進一步完善礦產資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規〔2023〕4號）
，一是鼓勵“就礦找礦”，采礦權人在礦區範圍深部、上部開展勘查工作，無須辦理探礦權新立登記。二是簡化探礦權轉采礦權程序，將原來先劃定礦區範圍、後申請采礦權新立登記兩次審批合並，簡化為直接申請新立登記一次審批；探(tan)礦(kuang)權(quan)轉(zhuan)采(cai)礦(kuang)權(quan)無(wu)須(xu)注(zhu)銷(xiao)原(yuan)探(tan)礦(kuang)權(quan)，允(yun)許(xu)轉(zhuan)采(cai)礦(kuang)權(quan)後(hou)剩(sheng)餘(yu)部(bu)分(fen)繼(ji)續(xu)勘(kan)查(zha)。三(san)是(shi)精(jing)簡(jian)礦(kuang)業(ye)權(quan)登(deng)記(ji)申(shen)請(qing)資(zi)料(liao)
，環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)報(bao)告(gao)及(ji)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)批(pi)複(fu)文(wen)件(jian)、有關主管部門的項目核準文件等5項資料不再作為采礦權登記申請資料。

　　在礦業權出讓收益征收方麵，2023年4月份，財政部、自然資源部
、國家稅務總局聯合印發了《礦業權出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號
，以下簡稱10號文）
，將現行對絕大多數礦種在出讓環節依據礦業權出讓的評估結果“一次性交”，調整為主要在礦山開采環節按銷售收入“逐年交”。“10號文自今年5月1日起實施
，將進一步降低包括鐵礦山在內的礦山企業財務成本。”張輝表示。

　　應急管理部、國家礦山安監局在確保安全的前提下
，加快推進國內鐵礦建設項目安全許可有關工作。

　　一是安全保障鐵礦項目生產建設。2022年5月份
，國家礦山安監局印發了《關於統籌推進國內鐵礦項目建設有關工作的通知》（礦安綜〔2022〕29號）

，督促地方各級應急管理部門堅決杜絕“一刀切”行(xing)為(wei)，嚴(yan)格(ge)規(gui)範(fan)安(an)全(quan)設(she)施(shi)設(she)計(ji)審(shen)查(zha)和(he)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)審(shen)核(he)頒(ban)發(fa)，嚴(yan)格(ge)複(fu)產(chan)複(fu)工(gong)標(biao)準(zhun)和(he)簡(jian)化(hua)審(shen)核(he)程(cheng)序(xu)，嚴(yan)格(ge)基(ji)建(jian)過(guo)程(cheng)的(de)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)。二(er)是(shi)全(quan)麵(mian)加(jia)快(kuai)重(zhong)點(dian)鐵(tie)礦(kuang)項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)許(xu)可(ke)。國(guo)家(jia)礦(kuang)山(shan)安(an)監(jian)局(ju)會(hui)同(tong)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)鐵(tie)礦(kuang)項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)準(zhun)入(ru)工(gong)作(zuo)，在(zai)合(he)法(fa)合(he)規(gui)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)優(you)先(xian)安(an)排(pai)開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)鐵(tie)礦(kuang)安(an)全(quan)設(she)施(shi)設(she)計(ji)審(shen)查(zha)工(gong)作(zuo)。三(san)是(shi)強(qiang)化(hua)推(tui)動(dong)鐵(tie)礦(kuang)安(an)全(quan)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。國(guo)家(jia)礦(kuang)山(shan)安(an)監(jian)局(ju)督(du)促(cu)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)鼓(gu)勵(li)鐵(tie)礦(kuang)企(qi)業(ye)提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)，提(ti)升(sheng)機(ji)械(xie)化(hua)
、信息化和智能化水平
，走集約化、規模化的高質量發展道路
，提升鐵礦企業安全生產保障能力。

　　凝心聚力 有力有效

　　在會上
，各部委均表示，將進一步凝心聚力、協調聯動
，配合牽頭部門做好鐵礦資源保障工作，力求實效。

　　盧衛生強調，“一分部署
，九分落實”，國家發展改革委將從3個方麵抓好工作落實
，包括抓好分類施策，加快項目建設；優化推進機製，增強協同合力；加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)指(zhi)導(dao)
，確(que)保(bao)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。他(ta)特(te)別(bie)強(qiang)調(tiao)，既(ji)要(yao)保(bao)障(zhang)現(xian)有(you)礦(kuang)山(shan)正(zheng)常(chang)生(sheng)產(chan)
，避(bi)免(mian)集(ji)中(zhong)停(ting)工(gong)停(ting)產(chan)
，推(tui)動(dong)達(da)到(dao)相(xiang)關(guan)整(zheng)改(gai)要(yao)求(qiu)的(de)鐵(tie)礦(kuang)企(qi)業(ye)盡(jin)快(kuai)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)；又要加快推進新項目開工建設，已開工項目要盡快建成投產，辦理完成相關手續、具備開工條件的項目則要盡快啟動建設
，重點協調推進條件待落實的項目。

　　張海登提出，要切實提高政治站位，采取有力的措施，加快鐵礦資源的開發。“目(mu)前(qian)，工(gong)信(xin)部(bu)正(zheng)在(zai)研(yan)究(jiu)製(zhi)訂(ding)助(zhu)力(li)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)相(xiang)關(guan)措(cuo)施(shi)，鐵(tie)礦(kuang)項(xiang)目(mu)的(de)開(kai)發(fa)是(shi)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)穩(wen)運(yun)行(xing)的(de)重(zhong)要(yao)環(huan)節(jie)，要(yao)把(ba)國(guo)內(nei)鐵(tie)礦(kuang)資(zi)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)與(yu)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)及(ji)下(xia)遊(you)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)、參與國際競爭統籌協調起來。”張海登表示，一方麵要加快國內鐵礦資源的開發組織
，助力鋼鐵工業穩運行
、穩增長；另一方麵要破解鐵礦資源開發麵臨的各項瓶頸問題
，打通供應的堵點、卡點
，切實推動鐵礦資源項目的開發建設，助力世界級礦產資源集團的建設。同時，他要求地區工業信息化主管部門堅持“依法依規、遠近結合

，先易後難、分類推進”的原則，有針對性地解決好重點項目的難點、堵點問題，創造性地研究並提出解決方案
，切實加快推進重點項目的建設。

　　在礦業用地方麵，2022年11月份，自然資源部印發《關於做好采礦用地保障的通知》(自然資發〔2022〕202號)，拓寬采礦用地保障渠道，通過將采礦項目新增用地與複墾修複存量采礦用地相掛鉤，解決計劃指標和耕地占補平衡問題。“自然資源部將繼續指導地方落實好文件要求，用足用好相關政策措施

，盡快釋放政策紅利，為采礦項目提供土地要素保障。”張輝同時表示，“下一步
，自然資源部將繼續配合牽頭部門做好鐵礦資源保障工作
，對於重點鐵礦建設項目涉及的用礦、用地事項，指導地方依法依規做好相關工作，促進重點鐵礦項目及時投產見效。”

　　“國家礦山安監局將繼續堅持原有工作舉措，督促地方各級應急管理部門梳理轄區內鐵礦資源項目建設情況，采取集中審核、優先辦理等方式加快推進相關鐵礦項目安全設施設計審查、安全生產許可證審核頒發；進一步完善、加快複工複產驗收程序和標準，對滿足安全生產條件的，盡快複工複產。”李永密表示
，同時將持續加強鐵礦的安全監管監察
，強化精準執法、高效服務，全力保障鐵礦安全生產，堅決防範遏製各類事故發生。

　　相信經各部門協調聯動、部門與地方強化對接，各項部署和措施將盡早見效，國內鐵礦項目開發建設將提速
，助力我國端牢鐵礦石“飯碗”。