本報實習記者 賈林海

　　較長時間以來，進口鐵礦石以遠超成本的價格侵蝕著中國鋼鐵行業的利潤
，而超過80%的對外依存度讓中國鋼鐵企業對此有苦難言。

　　進入2021年，在鋼鐵產能產量“雙控”
、能耗雙控政策的嚴格實施下，我國對進口鐵礦石的需求明顯下降

，帶動礦價進入下行通道。自今年5月12日62%品位進口鐵礦石價格創下233.1美元/噸的曆史高位後
，一路震蕩下行
，跌破100美元/噸，近期有所反彈。

　　麵對已經進入減量發展階段的既定事實
，中國鋼鐵工業如何提升原料保障能力、掌握原料保障主動權，成為“雙碳”（碳達峰


、碳中和）目標下中國鋼鐵工業實現高質量發展的必答題。

　　為此，在近日冶金工業規劃研究院舉辦的2021（第十屆）中國鋼鐵原材料市場高端論壇上，來自鋼鐵、礦山
、廢鋼、焦化等行業的專家們針對上述問題進行了深入分析。在他們看來

，“雙碳”目標將改變我國鋼鐵供需格局，供需動態平衡將推動礦價進一步回歸合理水平。

　　進入減量發展階段，

　　鋼鐵產量下降
、下遊消費升級

，疊加鋼材進出口格局的轉變
，推動了我國對進口鐵礦石需求強度的減弱。

　　今年初以來，粗鋼產量壓減政策效應持續明顯。受此影響，我國進口鐵礦石需求明顯下降。海關總署統計數據顯示
，今年前10個月，我國鐵礦石進口量達到9.3億噸

，同比下降4.2%，其中10月份單月同比下降14.2%。

　　在供給側迎來新一輪改革時，需求側的變化也悄然而來。冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師李新創認為，在“雙碳”目標下，中國鋼鐵工業要大力發展更加輕量化、長壽命
、耐腐蝕
、耐磨、耐候的綠色低碳產品
，通過提高消費質量和檔次，實現下遊行業減量用鋼、促進全社會低碳發展。

　　除了減量發展帶來的鐵礦石需求下降，鋼材進出口政策調整同樣影響著我國對進口鐵礦石的依存度。

　　據統計，今年前三季度，我國累計進口鋼材1071.6萬噸，同比減少435.4萬噸
，下降28.9%
；累計出口鋼材5302.4萬噸
，同比增加1264.3萬噸，增長31.3%。由(you)於(yu)國(guo)內(nei)外(wai)鋼(gang)材(cai)價(jia)差(cha)逐(zhu)漸(jian)縮(suo)小(xiao)，疊(die)加(jia)國(guo)家(jia)先(xian)後(hou)兩(liang)次(ci)調(tiao)整(zheng)鋼(gang)材(cai)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce)
，使(shi)得(de)鋼(gang)材(cai)出(chu)口(kou)量(liang)呈(cheng)現(xian)逐(zhu)月(yue)下(xia)降(jiang)態(tai)勢(shi)。中(zhong)國(guo)冶(ye)金(jin)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)協(xie)會(hui)秘(mi)書(shu)長(chang)薑(jiang)聖(sheng)才(cai)據(ju)此(ci)判(pan)斷(duan)：“中國鋼鐵大規模出口的時代將不再持續。”

　　李新創表示，自2015年以來，我國鐵礦石對外依存度長期保持在80%以上，不過

，從今年前9個月來看，我國鐵礦石供需格局基本平衡，對外依存度降至75.7%。

　　開發國內外礦產資源，

　　統計數據顯示，2020年，我國從澳大利亞、巴西兩國進口鐵礦石約9.5億噸
，約占進口總量的81%
，其中澳大利亞鐵礦石進口量占比超過60%。

　　“我國進口鐵礦石受到澳巴兩國和四大礦山的高度壟斷。”李新創指出
，雖然2021年開始我國鐵礦石逐步向“外減內增”趨勢轉變，但依然存在供應結構失衡的問題。

　　zhongguogangtiegongyexiehuifuhuichangluotiejunyezhichu，suiranmuqiantiekuangshijiageyouyuguoneixuqiuduanqineixunsujianshaoerdafuzoudi，danshangyoujizhonglongduandegejubingweigaibian、鐵礦石定價機製也沒有變。鐵礦石資源保障能力不足，仍然是較長時間內影響我國鋼鐵產業安全穩定運行和發展的問題。

　　“隻有真正改變鐵礦資源來源的構成，才能從根本上補齊我國鋼鐵產業鏈資源短板，才能將鋼鐵資源保障的主動權掌握在自己手裏。”駱鐵軍說道。

　　談及如何充分開發國內外礦產資源，李新創提出建議：一是要積極探索海外礦產資源利用方式
，保證持有一定比例的權益礦。對於鐵礦石需求量大的鋼企來說，可以通過合資、參股、控股等模式
，加強海外權益礦開發。二是要加大國內找礦力度
，穩定和拓展國內鐵礦供應來源，形成多元、可控的資源供應模式。

　　薑聖才也表示，我國要加大國內鐵礦開發力度
，保持國內鐵礦石產量穩定增長。他預計，2025年國內鐵精礦產量將達到3.5億噸左右
，海外權益礦占比將超過20%。不過，他特別指出

，目前國內鐵礦采選業投資強度仍然較低，影響鐵礦采選業發展。

　　據統計，今年前三季度，國內鐵礦采選業固定資產投資同比增長25.9%，其中民間投資同比增長24.6%。雖然投資由負轉正，連續4個月回升
，但投資強度依然處於曆史低位。

　　“政策約束和許可手續複雜是投資下降的主要因素，新建大型礦山項目建設放緩、資源接續工程和礦山技改項目進度不理想嚴重影響了國內礦山產能的釋放。”薑聖才分析道。

　　再生鋼鐵原料的粗鋼貢獻率

　　據中國廢鋼鐵應用協會黨支部書記兼專家委員會主任李樹斌介紹，2020年我國廢鋼利用量約達2.6億噸，相當於替代約4.1億噸62%品位鐵精礦

，成為保障我國資源安全的重要途徑。自今年《再生鋼鐵原料》國家標準實施以來，高品質再生鋼鐵原料進一步得以充分利用，我國廢鋼進口量較去年有明顯提高。海關總署統計數據顯示
，今年前9個月，我國累計進口廢鋼48.99萬噸
，同比增長17.1倍。

　　“每用1噸廢鋼，就可以相應少消耗1.7噸鐵精礦粉，從而少開采4.3噸鐵礦石原礦，同時也有利於減輕焦化
、燒結、煉鐵等高能耗工序的生產壓力。每用1噸廢鋼，也可以節約0.4噸焦炭或1噸左右的原煤，比用鐵水節能60%
、節水40%。”李新創列舉了這樣一組數據，“廢(fei)鋼(gang)是(shi)可(ke)以(yi)無(wu)限(xian)循(xun)環(huan)使(shi)用(yong)的(de)綠(lv)色(se)載(zai)能(neng)資(zi)源(yuan)，是(shi)目(mu)前(qian)唯(wei)一(yi)可(ke)以(yi)逐(zhu)步(bu)代(dai)替(ti)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)的(de)優(you)質(zhi)原(yuan)料(liao)。增(zeng)加(jia)廢(fei)鋼(gang)供(gong)應(ying)能(neng)力(li)是(shi)緩(huan)解(jie)我(wo)國(guo)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)供(gong)應(ying)壓(ya)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)。”

　　據(ju)薑(jiang)聖(sheng)才(cai)介(jie)紹(shao)
，今(jin)年(nian)前(qian)三(san)季(ji)度(du)，我(wo)國(guo)生(sheng)鐵(tie)增(zeng)量(liang)對(dui)粗(cu)鋼(gang)增(zeng)量(liang)的(de)貢(gong)獻(xian)為(wei)負(fu)值(zhi)，這(zhe)說(shuo)明(ming)大(da)部(bu)分(fen)粗(cu)鋼(gang)增(zeng)量(liang)來(lai)自(zi)廢(fei)鋼(gang)
，廢(fei)鋼(gang)消(xiao)費(fei)量(liang)增(zeng)長(chang)明(ming)顯(xian)，廢(fei)鋼(gang)的(de)粗(cu)鋼(gang)貢(gong)獻(xian)率(lv)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)。

　　李(li)樹(shu)斌(bin)也(ye)指(zhi)出(chu)，利(li)用(yong)廢(fei)鋼(gang)煉(lian)鋼(gang)與(yu)利(li)用(yong)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)煉(lian)鋼(gang)相(xiang)比(bi)
，具(ju)有(you)更(geng)顯(xian)著(zhu)的(de)環(huan)境(jing)效(xiao)益(yi)。中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)想(xiang)要(yao)真(zhen)正(zheng)實(shi)現(xian)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)和(he)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)，多(duo)用(yong)廢(fei)鋼(gang)、少用鐵礦石
，擴大短流程
、減少長流程是重要路徑。

　　不過，廢鋼回收利用並非一片坦途。李樹斌指出，財稅【2015】78號文（財政部、國家稅務總局關於印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》的通知）
，明確對廢鋼鐵加工準入企業即征即退的優惠政策並未完全兌現

，實施細則也沒有出台。前8批478家準入企業中，隻有不到1/3的企業享受到了這一政策紅利，這對廢鋼行業健康發展造成一定影響。

　　駱鐵軍表示
，未來要繼續加大再生鋼鐵原料回收力度，做大做強循環利用產業鏈。到“十四五”末
，我國廢鋼量將從2.3億噸增至3億噸，廢鋼的粗鋼貢獻率將從20%提高到26%。

　　李新創預計，2025年我國廢鋼資源產量將達到3.4億噸以上。未來5年~15年，我國廢鋼產量將逐步進入快車道

，廢鋼資源將越來越成為鐵礦資源的重要補充。