為改變煤炭資源大省“缺煤用”、“低產能”、“散小弱”的de窘jiong境jing，雲yun南nan省sheng今jin年nian以yi來lai對dui煤mei炭tan產chan業ye重zhong新xin布bu局ju
，成cheng立li雲yun南nan煤mei炭tan產chan業ye集ji團tuan，全quan麵mian增zeng強qiang市shi場chang控kong製zhi力li和he話hua語yu權quan。雲yun南nan煤mei炭tan產chan業ye集ji團tuan既ji要yao肩jian負fu高gao質zhi量liang發fa展zhan使shi命ming，又you要yao承cheng擔dan解jie圍wei脫tuo困kun任ren務wu，實shi現xian蹄ti疾ji步bu穩wen發fa展zhan，改gai變bian雲yun南nan煤mei炭tan產chan業ye發fa展zhan態tai勢shi。

　　產業深陷困境

　　記者了解到，雲南省煤礦數量多
、規模小
、管理粗放、開采技術落後、裝備水平差、資源浪費和環境汙染較重、安全保障能力弱等問題
，多年來一直未能得到根本解決。

　　同時，受經濟下行壓力、產能過剩
、高杠杆擴張
、轉方式調結構步伐緩慢
、管理粗放等因素影響，雲南煤炭產業龍頭企業——雲南煤化工集團有限公司(下稱“雲南煤化集團”)自2012年起，生產經營急劇惡化，陷入生存危機。

　　針對雲南煤化集團現狀，雲南省委
、省政府高度重視，批準了《雲南煤化工集團改革脫困總體方案》，以保生存為目標，以改革脫困為主線，借力供給側結構性改革
，實施8戶企業司法重整

，2016年以來關閉退出21對礦井447萬噸煤炭產能
，退出電石10萬噸、水泥30萬噸
、焦炭95萬噸
，出清僵屍企業47戶。

　　duoweiyeneirenshirenwei
，tongguoyixilieyoulicuoshi

，yifazhiqichixukaizhan，qiyeguanlijinyibutigao

，anquanhuanbaozongtikekong
，qiyebaochiwendingyunxing。danzhiyuefazhandeshencengcimaodunhewentimeiyougenbenjiejue。shouxianshiziyuanbaozhangbuzu，kechixufazhanqianliyouxian。gaijituankongzhimeitanziyuanchuliangyue37.1億噸

，僅占全省246億噸的15%
，且多為無煙煤
、褐煤，總體賦存條件差；現有煤礦改造升級完成
、新建礦井全部建成，產能也隻能達到年產1765萬噸，與雲南省提出的年產5000萬(wan)噸(dun)目(mu)標(biao)存(cun)在(zai)相(xiang)當(dang)差(cha)距(ju)。該(gai)集(ji)團(tuan)在(zai)全(quan)省(sheng)煤(mei)炭(tan)銷(xiao)售(shou)份(fen)額(e)逐(zhu)年(nian)減(jian)少(shao)
，控(kong)製(zhi)力(li)逐(zhu)步(bu)降(jiang)低(di)。受(shou)資(zi)金(jin)等(deng)多(duo)種(zhong)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)，項(xiang)目(mu)儲(chu)備(bei)不(bu)足(zu)，影(ying)響(xiang)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

　　其次，主業不強、產業低端、同質化經營、協同水平低、chanpinlaohuadengwentimeiyoudedaoquanmianxitongjiejue。gaijituantouzijianshexiangmudaduochuyuchanyelianhegonggeicediduan
，duoweiputongyuancailiaoshengchan，jingshenjiagongzhihou，xinxingchanyebujubuzu
，chanpinfujiazhidi。suoshuqiyemeiyouxingchengshangxiayouzhenghelianyunxiaoying，qiyejianxietongxiaoyingmeiyoudedaochongfenfahui，yanzhongyingxiangjituanzhengtishilihezhengtixiaoyi。

　　另外，煤炭開采和化工生產均屬高危行業，行業風險大，安全環保投入不足；科技支撐能力弱，煤礦機械化程度低，2018年末該集團所屬生產礦井的采煤機械化程度僅為45.39%；企業財務負擔沉重
，資金緊張
，防風化債任務重。同時，發展戰略、功能定位不清，管理層次多，管理鏈較長，管理效力不高
，基礎管理還存在很多薄弱環節，企業活力不足。

　　新集團掛牌成立

　　為改變“缺煤用”
、“低產能”、“散小弱”現狀
，雲南省委
、省政府決定調整布局
，重振煤炭產業。

　　2019年6月19日，雲南省政府辦公廳下發了《雲南省煤炭產業高質量發展三年行動計劃(2019—2021年)》

，推進“小、散、弱”煤礦整合重組，以省屬煤炭企業為基礎，通過擴能技改、兼並重組

、資源配置和對外合作等方式，進一步優化國有資本布局

，打造一個年生產能力不低於5000萬噸級的省屬大型專業化、現代化、綜合性煤炭產業集團
，在全省煤炭生產總量中的占比至少達到60%，力爭達到85%，增強市場控製力和話語權，實現優勢資源向優勢企業集中。

　　隨後，雲南省委辦公廳

、省政府辦公廳聯合批複，同意組建雲南省煤炭產業集團有限公司
，雲南煤化集團所屬煤炭資產
、業務注入雲南省煤炭產業集團有限公司後，加快對其非煤資產和業務的剝離、整合和遺留問題的處置。

　　2019年7月1日，雲南省煤炭產業集團有限公司掛牌成立，雲南煤炭產業掀開了新的一頁。

　　yeneirenshirenwei
，peiyushengshudaxingxiandaihuameitanqiyejituanshishixianyunnanmeitanchanyegaozhiliangfazhandexuyao，youliyuzhenghemeitanziyuan，tigaomeitanchanyejizhongdu，genghaodifahuimeitanchanyejichunengyuandiwei。tongshi，tongguomeitanchanyejituanfazhan，daidongmeihuajituangaigetuokun
，jiejuelishiyiliuwenti。

　　yunnanmeitanchanyejituanyouguanfuzerenjieshao，gaijituanzuoweiyunnanshengmeitanchanyegaozhiliangfazhandezhongyaoshishizhutihemeitanziyuanzhenghezhongzudezhuanyehuapingtaishishizhuti
，jianganzhaoyunnanshengwei、省政府的戰略要求，以優化國有資本布局、提高煤炭產業集中度、推動煤炭產業高質量發展為目標

，準確把握戰略定位，通過技改擴能、新礦建設、兼並重組、資源配置和對外合作等方式
，進一步提高煤炭產業集中度和煤炭有效供給能力，實現安全
、綠色、集約化
、高質量發展。

　　方向明確，目標清晰。該負責人表示，力爭通過3年時間

，實現煤炭產業集團和煤化集團的整合重組
，實現年生產能力5000萬噸，占全省煤炭生產總量不低於60%
，資產總額達到600億元，實現工業總產值450億元，銷售收入360億元
，利潤總額40億元。

　　發展與脫困兼顧

　　“發展是解決前進中一切問題的前提和基礎。”雲南煤炭產業集團有關負責人表示，該集團把高質量發展與煤化集團的改革脫困有機統一
，抓住轉型升級、結構調整
、資源整合
、管理提升等主線，圍繞“穩基礎”、“抓增量”
、“減負擔”

、“增活力”四個關鍵詞抓實工作。

　　“穩基礎”。始終把安全環保、生產經營、企業穩定作為重要基礎來抓，確保安全生產形勢穩定好轉；緊扣風險點和關鍵環節加大投入，加強管理，建立本質安全型企業；穩定生產經營，強化現場管理，按核定產能充分釋放產能，資金優先保障生產組織
；切實保持企業穩定，積極幫助職工群眾解決實際問題
，鞏固和發展好和諧穩定局麵。

　　“抓增量”。加快推進保留礦井進行改擴建和升級改造
，高起點規劃
，高標準設計；通過戰略合作
、資產聯營、兼並重組、參股控股
、托管等加快煤炭資源整合工作，提高產業集中度
，提高資源控製力和供給能力；做好煤礦建設規劃和項目儲備；聚焦主業，逐步剝離非煤產業，實現產業協同，增強市場競爭力。

　　另外，擬籌建雲南省煤炭交易中心
，開展“互聯網++”業(ye)務(wu)，建(jian)立(li)現(xian)代(dai)煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)體(ti)係(xi)，從(cong)生(sheng)產(chan)型(xing)企(qi)業(ye)向(xiang)現(xian)代(dai)生(sheng)產(chan)服(fu)務(wu)型(xing)企(qi)業(ye)轉(zhuan)變(bian)，增(zeng)強(qiang)對(dui)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)的(de)掌(zhang)控(kong)力(li)
，提(ti)高(gao)雲(yun)南(nan)省(sheng)煤(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)的(de)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。

　　“減負擔”。全力盤活處置不良資產，“僵屍企業”應出盡出
，應退盡退；加快推進企業辦社會職能分離移交工作，2019年實現全麵收尾

；以責任倒逼清收應收預付款
，建立責任清單，落實責任人，落實清收措施，建立獎懲製度，綜合運用多種手段
，最大限度減少損失；通過關閉、產能置換、改造升級等退出落後產能。

　　“增活力”。堅持人才強企戰略，推進科技創新創造，確保科技投入占營業收入的比例達到2%以上；圍繞提升煤炭洗選加工能力、提高煤炭綜合開發利用水平等下功夫
，全麵提高科技水平；認真審視過去存在的薄弱環節和短板
，高起點
、高標準、高要求推進集團管理上水平

、跨台階
；結合煤化集團與煤炭產業集團兩塊牌子一套班子的實際，以及煤炭產業集團的股權結構，明確決策層、執行層、監督層的權責定位，建立規範的法人治理結構；強化集團戰略執行力

，增強對所屬煤礦實施有效的戰略管控

、財務管控和經營管控
；逐步形成主要產品研發、銷售
、資源開發、大宗原材料采購等要素集團化管控運作的管理模式。

　　嶄zhan新xin征zheng程cheng已yi經jing起qi步bu。時shi至zhi今jin日ri，雲yun南nan省sheng煤mei炭tan產chan業ye集ji團tuan已yi正zheng式shi運yun轉zhuan數shu月yue，各ge項xiang工gong作zuo正zheng有you序xu有you力li推tui進jin。發fa展zhan目mu標biao清qing晰xi可ke見jian，脫tuo困kun希xi望wang就jiu在zai前qian方fang，不bu久jiu的de將jiang來lai
，雲yun南nan煤mei炭tan產chan業ye格ge局ju有you望wang迎ying來lai向xiang好hao巨ju變bian。