關於印發山西省焦化產業高質量綠色發展三年行動計劃的通知

晉工信化工字〔2019〕81號

　　各市工信局：

　　為貫徹省委經濟工作會議和省“兩會”精神，落實全省工業和信息化工作會議要求，將“改革創新、奮發有為”大討論活動落到實處，聚焦節能環保水平提升
，聚焦循環經濟發展，聚焦產業協同進步，堅持創新引領，促進新舊動能接續轉換，按照《山西省焦化產業打好汙染防治攻堅戰推動轉型升級實施方案》（晉政辦發〔2018〕98號）部署，製定本行動計劃。

　　一
、總體思路

　　以習近平生態文明思想為指導，堅持“鞏固、增強、提升
、暢通”的八字方針，按照省委、省政府決策部署，堅持創新
、安全
、環保
、節能
、綠色的工作理念，突出抓好焦化行業轉型升級。立足當前，按照規範化、標準化、法治化的要求，全麵加強全流程對標管理
，全麵提升企業智能化水平，全力配合環保部門加強排汙監測監管；著眼長遠
，以鏈條化

、園區化、高端化為目標
，全麵加強高端化產路徑指導
，全麵加強項目建設協調服務，全麵加強淘汰過剩產能力度
，力爭用2年時間實現焦化行業質的提升。

　　二
、發展目標

　　確保全省建成焦化產能隻減不增，焦爐裝備與產業節能環保水平明顯提升，化產延伸加工向精細化、高端化發展

，焦化企業標準化管理有序推進，省內外
、行業內外
、產學研交流合作更加深入。

　　2019年，力爭新增建成大機焦產能1000萬噸，建成大機焦占比達到40%；2020年，力爭再新增建成大機焦產能700萬噸，建成大機焦產能占比達到50%；2021年，力爭建成大機焦產能占比達到60%。

　　2019年10月1日起，全省焦化企業全部達到環保特別排放限值標準。

　　三、重點行動

　　1. 全力推進重點焦化升級改造項目建設

　　2019年重點推進新石煤焦化200萬噸/年6.25米搗固、立恒焦化170萬噸/年7米頂裝等大型焦化轉型升級項目基本建成；2020年重點推進山西晉茂煤化工有限公司180萬噸/年6.55米搗固等大型焦化轉型升級項目基本建成；2021年重點推進山西聚源煤化有限公司159萬噸/年7.3米頂裝等大型焦化轉型升級項目基本建成。及時掌握各市謀劃建設的新項目
，對項目庫實施動態管理。支持我省化產技術研發單位
、焦化工程設計單位以及焦化設備製造企業深度參與焦化升級改造,加快提升高端化產加工技術研發創新、焦化項目工藝設計創新
、焦爐和化工裝備製造創新,推動我省相關產業發展。

　　在推動焦化產業轉型升級工作中，高度重視脫貧攻堅工作，積極支持左權、安澤、沁源、交城等貧困縣大型焦化升級改造項目建設
，將左權縣中晉太行煉化有限公司30萬噸焦爐煤氣氣基還原鐵項目、安澤縣山西藺鑫煤焦化有限責任公司170萬噸/年炭化室高度7米頂裝焦化項目、沁源縣山西通洲煤焦集團股份有限公司215萬噸/年炭化室高度6.25米搗固焦化項目、交城縣山西華鑫煤焦化實業有限公司180萬噸/年炭化室高度7.65米頂裝焦化項目列入重點項目名單，在政策、規劃、資金等方麵傾斜支持
，多措並舉，推進項目建設。

　　2. 謀劃推動化產品精深加工向高端發展

　　要(yao)以(yi)焦(jiao)為(wei)基(ji)，以(yi)化(hua)為(wei)主(zhu)
，推(tui)動(dong)和(he)引(yin)導(dao)焦(jiao)化(hua)化(hua)產(chan)品(pin)精(jing)深(shen)加(jia)工(gong)向(xiang)高(gao)端(duan)發(fa)展(zhan)，主(zhu)要(yao)是(shi)焦(jiao)爐(lu)煤(mei)氣(qi)和(he)煤(mei)焦(jiao)油(you)的(de)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)，重(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)費(fei)托(tuo)合(he)成(cheng)製(zhi)高(gao)端(duan)油(you)蠟(la)及(ji)氫(qing)能(neng)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)，以(yi)高(gao)端(duan)化(hua)產(chan)延(yan)伸(shen)為(wei)方(fang)向(xiang)構(gou)建(jian)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)，鼓(gu)勵(li)生(sheng)產(chan)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)產(chan)品(pin)
，引(yin)進(jin)行(xing)業(ye)領(ling)先(xian)的(de)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)打(da)造(zao)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)



，構(gou)建(jian)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)，實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)
，優(you)勢(shi)互(hu)補(bu)
，進(jin)一(yi)步(bu)體(ti)現(xian)專(zhuan)業(ye)化(hua)分(fen)工(gong)合(he)作(zuo)，走(zou)鏈(lian)條(tiao)化(hua)
、園區化
、高端化發展的路線。

　　zhidaogeshijiaohuayuanqutuixingchanyelianzhaoshang，yigaoduanhuachanyanshenlujingweifangxiang，goujianchanyelian，quedingmubiaoqiye
，dazaochanyejiqun。zuzhizhuanjiahekeyanyuansuozhidaojiaohuaqiyejiehezishenshijixuanzeshihedehuachanpinshenjiagongfangxiang，wanshanhuachanjiagongfangan，quanlituidongjiaolumeiqigaoduanliyong
、煤焦油製高端碳材料
、苯製己內酰胺尼龍材料，重點謀劃一批焦爐煤氣製乙二醇、焦爐煤氣製高端油蠟
、製α-烯烴、焦爐煤氣製甲醇後規模化專業化延伸生產DMMn（聚甲氧基二甲醚）、MMA（甲基丙烯酸甲酯）、氫能開發利用等項目。

　　3. 指導落實焦化產能減量置換政策

　　貫徹落實《山西省焦化行業打好汙染防治攻堅戰推動轉型升級實施方案》guidingdechannengjianliangzhihuanxiangguanguiding，yanjiutichuyajianchannengzongliangzhengcefangan。quanmianjiaqiangshizhongshihoujianguan，duigeshichujudejiaohuaxiangmubeianwenjianyijichannengzhihuanquerenwenjianjinxingheguijianzha，duibuheguishixiangtichuzhenggaiyaoqiubingduculuoshi
，quebaojiaohuachannengjianliangzhihuanxiangguanguidingyangeluoshi；根據實際情況赴產能置換確認
、焦化項目備案等業務量較大的市進行專題業務培訓和指導，收集相關工作中遇到的問題並研究解決。

　　4. 依法依規淘汰落後和過剩焦化產能

　　完成《山西省焦化行業打好汙染防治攻堅戰推動轉型升級實施方案》guidingdetaotaiguantingrenwu，zhidaogeshigenjubenshidaxingjiaohuaxiangmujiansheqingkuang，heliquedingniandujiaohuachannengtaotailiang
，quebaojiaohuajianchengchannengwenzhongyoujiang。anqitiaodulierutaotaijihuajiaohuaqiyetaotaichaichujindu

，duigeshixietiaozhidaoyuyangedubanxiangjiehe，luoshitaotailuohouheguoshengchannengqiyezhutizerenzhiyudifangzhengfujianduzeren，fahuibumenliandongjizhi，zongheyunyongfalvfagui
、經濟手段和必要的行政手段，確保淘汰落後和過剩產能任務完成。2019年10月1日起,關停未完成大氣汙染特別排放限值標準改造的焦化企業。2019年力爭淘汰過剩焦化產能1000萬噸；2020年，對2018年備案實施“上大關小”的原有焦爐實施關停淘汰；2021年

，對2019年備案實施“上大關小”的原有焦爐實施關停淘汰。

　　5. 推進焦化行業標準化管理

　　組織國內、省內科研院所、焦化企業、行業專家
，聚焦安全、節能、環保管理，突出循環經濟與綠色經濟理念
，研究出台《焦化行業標準化管理實施意見》，明確焦化企業全流程管理標準化要求。選擇優秀標杆企業
，組織召開標準化管理現場推進會，全麵開展全省焦化企業管理對標活動。2019年以全麵啟動，2020年實施全流程對標，2021年初見成效

，將達標情況作為錯峰生產、技改支持、金融支持等政策分級的重要依據，通過對標活動推動焦化企業生產管理水平質的提升。

　　6. 配合環保部門完成特排提標改造

　　按照《實施方案》youguanguiding，peihehuanbaobumentuidongjiaohuaqiyejiakuaitebiepaifangxianzhidabiaogaizao，jishizhangwoqiyegaizaojinzhanqingkuang
，qianghuaxietiaofuwu，quebaoanshijianyaoqiuwanchenggaizaorenwu，yuqiweiwanchengqiyequanbuguanting。

　　7. 多措並舉深化交流合作

　　踐行“請進來，走出去”，主動融入和服務“一帶一路”倡議、京津冀協同發展戰略等國家級區域發展戰略，深化省內外、行業內外、產學研等多元化交流合作。一是組織煤炭、焦化
、鋼鐵企業對接洽談
，推動合作形式從基礎的貿易合作向股權合作、資本合作、產業合作等高層次
、多方位合作不斷深化，推進煤-焦-鋼產業鏈一體化發展；二是加強考察學習，赴製造業發達省份工信部門、省外先進焦化企業、國內一流焦化化工設計院所等參觀調研，學習先進管理經驗，了解前沿工藝技術；三是組織焦化企業積極參與能博會
、中博會等大型展會活動

，全方位展示自身優勢產品的同時實現資源共享與信息溝通。

　　四
、配套政策措施

　　1. 技改資金支持

　　省級技改資金設立焦化產業集群技改專項
，按照省委、省政府決策要求，2019年省級技術改造專項資金專項安排5億(yi)元(yuan)支(zhi)持(chi)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)大(da)型(xing)焦(jiao)化(hua)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)及(ji)化(hua)產(chan)深(shen)加(jia)工(gong)項(xiang)目(mu)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)
，各(ge)市(shi)按(an)照(zhao)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)配(pei)套(tao)支(zhi)持(chi)，研(yan)究(jiu)支(zhi)持(chi)工(gong)業(ye)試(shi)驗(yan)裝(zhuang)置(zhi)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)化(hua)。

　　2. 加大高端化產項目金融支持

　　發揮政府設立的戰略性新興產業引導基金、煤mei炭tan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong投tou資zi基ji金jin等deng各ge類lei產chan業ye基ji金jin引yin導dao作zuo用yong，積ji極ji支zhi持chi焦jiao化hua高gao端duan化hua產chan品pin深shen加jia工gong項xiang目mu建jian設she。會hui同tong省sheng地di方fang金jin融rong管guan理li局ju進jin一yi步bu加jia強qiang銀yin企qi對dui接jie，鼓gu勵li各ge類lei金jin融rong機ji構gou優you化hua信xin貸dai結jie構gou
，采cai取qu多duo種zhong形xing式shi，加jia大da對dui焦jiao化hua企qi業ye高gao端duan化hua產chan品pin加jia工gong項xiang目mu信xin貸dai支zhi持chi力li度du，大da力li扶fu持chi我wo省sheng焦jiao化hua企qi業ye轉zhuan型xing升sheng級ji。

　　3. 建立重點項目調度機製

　　建立焦化行業轉型升級重點項目庫，加強對焦化企業監測調度，對轉型升級項目庫進行跟蹤監測，按照“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的思路，實施“動態調整、滾動管理”
，按月對重點項目進展情況進行調度，及時掌握項目進度，做好項目庫更新管理，形成接續有力的項目儲備和推進機製。

　　4. 搭建多樣化項目推進服務平台

　　yishishenruduijiechangtaihuaruqifuwupingtai
，duiqiyefanyingdewenti，shuyugongxintingzhinengfanweideyouyouguanchushijiakuaijiajichuzhi

，shuyuqitatingjuzhineng
，tebieshishejixiangmushenpishouxudewenti，jishizhuanban，dalixietiao
，jiakuaixiangmutuijin。ershizuzhishengneiwaijiaohuahehuagongxingyekeyanyuansuo、設計單位
、youxiuzhuanjia
，dajianjiaohuazhuanxingshengjijishuzixunfuwupingtai，yanjiuchanyelianyanshenlujing，zhidaojiaohuaqiyexiangmugongyixuanxing，huizhenqiyeyudaodejishuwenti。sanshiyituoshenggongxintingxinxihuahedashujuguanlixietiaozhineng
，dajianjiaohuaqiyexinxifuwupingtai，zhenghezhengce
、科技、市場

、項目等多維度信息資源，為焦化企業提供全方位信息服務。

　　5. 探索整合資源構建焦化企業信用體係

　　按照法治化、係統性原則
，整合環保、安全

、節能、市場監督等職能部門以及銀行、證券、現貨、期貨交易平台等機構掌握的企業信用信息，調動各個部門
、各個市場參與者的積極性，製定信用標準，探索依托中國煉焦行業協會或新華社中國經濟信息社構建焦化企業信用評價體係
，公平、公正
、公開的對全省焦化企業開展信用評價。通過信用體係建設，在加大對企業市場利益激勵的同時加強社會責任約束，在探索“信用監管”的路徑上先行先試
，行穩致遠。

　　山西省工業和信息化廳

　　2019年4月24日