jingguosannianduodetuijin，xinyilundianlitizhigaigeyiquanmianjinrushenshuiqugongjianqi，zuoweizuidaliangdiandezengliangpeiwanggaigejiangyinglaixince。jizhelejiedao，jinriguojiafagaiweijizhongfuduodikaizhanzengliangpeidianyewugaigeshidiandudaotiaoyan，faxianshidianluodijinzhanhuanman
，cunzaizhuduozhangai。duici
，xiayibuguojiafagaiweiguifanxingyijianhedifangzhengcebanfajiangchutai
，dianjia、監管等機製有望調整。

　　2015年3月15日，中共中央、國務院下發《關於進一步深化電力體製改革的若幹意見》
，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，最大的亮點是提出穩步推進售電側改革，有序向社會資本放開配售電業務。

　　相對於售電放開而言，配電網因觸及電網企業核心利益，放開的腳步要緩慢一些。直至2016年10月11日
，《有序放開配電網業務管理辦法》出台，12月1日首批105個增量配電網業務改革試點落地。之後2017年11月和2018年4月第二批和第三批試點相繼落地，目前項目總量已達320個。

　　記者注意到
，這三批增量配網試點集中在各地高新技術產業
、循環經濟區、生態經濟區、能源產業園區
、高端製造工業園區、冶金
、化工產業園區等。從分布區域看，河南、甘肅
、陝西、雲南
、內蒙古、江蘇數量居多
，四川、山東數量少。

　　為紮實推進增量配電業務改革試點工作，了解試點中存在的問題
，檢查督導增量配電業務改革健康有序合規加快開展
，8月以來國家發改委、國家能源局組成六個組分別赴江蘇
、貴州、遼寧、河南
、廣東、甘肅、寧夏、重慶
、雲南、福建
、浙江
、上海
、湖北
、湖南等14個省（市、區），開展增量配電業務改革試點督導調研

，了解項目進展、建設

、運營以及供電業務許可證申辦等情況，以及業主確定
、配電區域劃分
、配電設施接入係統以及配電價格製定等方麵存在的主要問題。

　　“當前整個試點進展情況不是很好，我調研的省市區三批共有將近30個項目
，真正運營的隻有2個
，大部分都還沒有拿到供電業務許可證

，有一些甚至沒開始業主招標。”參與此次督導的人士預計

，全國真正運營的增量配電業務改革試點占比不足10%。

　　記者獲得的一份數據顯示，國家電網公司經營區內共有256個增量配電業務改革試點，截至今年7月底有67個項目確定了業主，其中國家電網公司絕對或相對控股31個，參股7個，未參與29個。

　　試點落地緩慢的背後，是多方麵存在障礙。主要集中在供區劃分爭議、電網接入障礙、增量配網價格不明
、增量配網市場主體地位不明確、跨區電力輸送難以落地等。此外，各類工業園區建設發展不力
、地方政府態度搖擺觀望也影響了項目的推進。

　　“在實際的操作中，政府規劃與電網規劃銜接、增量配電與存量的區域劃分、供(gong)區(qu)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)還(hai)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)和(he)爭(zheng)議(yi)。同(tong)時(shi)，在(zai)當(dang)前(qian)的(de)增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)價(jia)格(ge)下(xia)，基(ji)本(ben)沒(mei)有(you)盈(ying)利(li)空(kong)間(jian)。輸(shu)配(pei)電(dian)價(jia)按(an)電(dian)壓(ya)等(deng)級(ji)劃(hua)分(fen)不(bu)是(shi)太(tai)合(he)理(li)，還(hai)有(you)一(yi)些(xie)項(xiang)目(mu)根(gen)本(ben)沒(mei)有(you)壓(ya)差(cha)。而(er)且(qie)目(mu)前(qian)很(hen)多(duo)試(shi)點(dian)都(dou)是(shi)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)、工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)或(huo)經(jing)濟(ji)開(kai)發(fa)區(qu)等(deng)，用(yong)電(dian)需(xu)求(qiu)一(yi)般(ban)都(dou)是(shi)先(xian)低(di)後(hou)高(gao)，甚(shen)至(zhi)後(hou)期(qi)也(ye)不(bu)一(yi)定(ding)高(gao)
，從(cong)而(er)導(dao)致(zhi)較(jiao)長(chang)時(shi)期(qi)內(nei)售(shou)電(dian)量(liang)較(jiao)低(di)，收(shou)入(ru)遠(yuan)低(di)於(yu)預(yu)期(qi)。此(ci)外(wai)，一(yi)些(xie)小(xiao)型(xing)配(pei)電(dian)企(qi)業(ye)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)有(you)待(dai)提(ti)高(gao)，獨(du)立(li)第(di)三(san)方(fang)機(ji)構(gou)的(de)數(shu)量(liang)和(he)專(zhuan)業(ye)能(neng)力(li)也(ye)不(bu)足(zu)。”上述參與督導的人士稱。

　　對此，在督導調研中，各有關部門、各試點項目業主、電網企業都提出了意見和建議。督導組表示將認真研究
，吸收納入由國家發改委即將出台的規範性意見。

　　jujizhelejie
，dangqianguojiafagaiweidetiaoyandudaogongzuojiejinweisheng，yujiyuediqianjiangjinxingzongjie。xiayibudesiluhaishilituizengliangpeidiangaige，bishidiankuoweigengzhongyaodeshixiangmudeluodi
，meigeshengjiangzhenzhengzhuayixiezhongdianxiangmu。zhengcefangmianyehuijinyibuwanshan，jiagejizhijiangyouyixietiaozheng，bingqiehuijiaqiangjianguan，youyixiebiaozhunfangmiandeyaoqiu。

　　督導調研組負責人強調
，電力體製改革是2018nianzhongdagaigeshixiang
，yaojiakuaituijinhubeishengzengliangpeidianyewugaigeshidiangongzuo。tongshi，jiujiangsuxiayibugongzuotichuyaoqiu
，yaoyiguifandecaozuotuijingaige
，yaoyikuaijiedejiezoushishigaige
，yaoyiwanshandezhengcetuijingaige。

　　在(zai)浙(zhe)江(jiang)督(du)導(dao)中(zhong)
，調(tiao)研(yan)組(zu)也(ye)強(qiang)調(tiao)，各(ge)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)對(dui)增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)和(he)必(bi)要(yao)性(xing)的(de)認(ren)識(shi)
，要(yao)把(ba)增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)改(gai)革(ge)作(zuo)為(wei)完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)
、培育市場主體的抓手，堅定不移推進改革；特別是國家電網係統要把思想統一到國家電力體製改革總體思路
、總體部署上來

，按“促進改革、促進工作”的原則支持增量配電改革。

　　河北省增量配電業務改革試點工作推進會要求，項目所在地政府相關部門在配電區域確定過程中充分發揮主導、督促作用
，保證項目合法
、合規辦理，加快確定推進工作實施辦法。

　　jinguankunnanzhongzhong，yeneirenshiduizengliangpeidianshichangdeweilaihaishichileguantaidu，renweishichangkongjianjuda，dandanchunqukaopeishoudianyingliyouxian

，jianglaiyaofazhanchengweiquyunengyuangongyingshang

，tigongzengzhifuwu。

　　華創證券分析師王秀強曾對記者表示，按照是否擁有配網資產、發電資產，售電公司分為發配售一體
、發售一體、配售一體、獨立售電公司四種類型，四者市場競爭能力也將梯次遞減。尤其是獨立售電公司在未來市場競爭中生存空間非常有限。