“摸家底”備戰全國碳市場 碳排放環評試點探路

　　實現碳達峰、碳中和，鋼鐵、建材、有色、石化等多個重點行業減碳路徑漸明。《經濟參考報》記者了解到，我國將加快構建碳達峰、碳中和“1+N”的政策體係，有關部門和行業協會正在對重點行業碳排放情況和減排潛力“摸家底”，為其納入全國碳市場做準備。這些重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點也拉開了大幕，更多地區正在將碳排放納入環評工作。

　　近日召開的中共中央政治局會議提出，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出台2030年前碳達峰行動方案。中國氣候變化事務特使解振華日前表示
，我國將發布碳達峰
、碳中和“1+N”的政策體係
，涉及碳達峰、碳中和全國和各個地方
、各個領域、各個行業的政策措施。該政策體係將在優化能源結構、推動產業和工業優化升級
、出台配套經濟政策和改革措施等十方麵采取加速轉型和創新的政策措施和行動。

　　鋼鐵
、建材、有色、石化和化工等重點行業將麵臨更嚴的排放約束。《經濟參考報》記者了解到，有關部門和行業協會正抓緊對這些行業尤其是排放量比較大的重點企業進行化石能源或電力的使用情況、減排的潛力與實現路徑、減排對於行業與經濟的影響等情況進行摸底
，為這些行業編製碳達峰路線圖以及進入全國碳排放權交易市場做準備。

　　據中國有色金屬工業協會副會長兼秘書長賈明星介紹，有色行業給國家部委有關部門提供了大量基礎性數據，並多次提出行業實現“雙碳”目標的具體方案。有色金屬
、鋼鐵等原材料行業正在積極準備碳市場開市。

　　中國鋼鐵工業協會會長沈彬表示，下半年將紮實開展鋼鐵行業碳排放量及特點調研、鋼鐵產品生命周期碳排放研究等
，編製發布《鋼鐵行業碳達峰路線圖和行動方案》，同時組織力量開展鋼鐵行業碳市場配額分配方案及運行測試方案研究，為鋼鐵行業開展碳排放權交易創造條件。

　　建材、石化等行業納入全國碳市場的相關工作也在推進，相關協會組織開展配額分配方案、基準值測算和碳市場運行測試
，以及進入全國碳市場相關能力建設等。

　　不過，“減碳”luxiandezhidingbingfeiyishi。zaishamendaxuejingjixueyuanzhongguonengyuanjingjiyanjiuzhongxinjiaoshousunchuanwangkanlai，jizhishejidezuidakunnanshiyaojiangushichangboyidexiaolvyugongping
，erzheyouqujueyuduiweilaishichangtanjia、jiaoyiliangyijiduizhengtijianpaiyingxiangdebawo。xianjieduankuodacanyuxingyedenanduzaiyuxuyaochongfenpingguxingyeneideboyiyuxingyejiandeboyi，jichushipeiefenpeideguimoyufangshi
，yijizaijianpaichengbenshangxinjinruxingyeruhexietongyudianlixingyedeguanxi。

　　“用市場化的手段降碳是最有效的，但要持續運作下去並不簡單，需要做好基礎性的工作，確保交易公平、公正和有效。”賈明星表示。

　　近日拉開大幕的碳排放環境影響評價試點無疑是探路之舉。生態環境部日前發布的《關於開展重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點的通知》提出，河北、吉林、浙江、山東
、廣東
、重慶、陝西等七地將組織開展碳排放環境影響評價試點，涉及電力、鋼鐵、建材
、有色、石化和化工等重點行業。2021年12月底前，試點地區基本建立重點行業建設項目碳排放環境影響評價的工作機製。2022年6月底前，基本摸清重點行業碳排放水平和減排潛力。

　　中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)交(jiao)流(liu)中(zhong)心(xin)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)劉(liu)向(xiang)東(dong)表(biao)示(shi)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)開(kai)啟(qi)碳(tan)排(pai)放(fang)環(huan)評(ping)試(shi)點(dian)，有(you)助(zhu)於(yu)摸(mo)清(qing)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)家(jia)底(di)，幫(bang)助(zhu)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)層(ceng)層(ceng)分(fen)解(jie)“碳達峰
、碳中和”目標並製定措施
，為進一步碳減排提供科學決策依據。

　　從cong生sheng態tai環huan境jing部bu披pi露lu信xin息xi看kan，七qi個ge試shi點dian地di區qu側ce重zhong行xing業ye略lve有you差cha別bie。其qi中zhong，河he北bei省sheng試shi點dian行xing業ye為wei鋼gang鐵tie，廣guang東dong省sheng試shi點dian行xing業ye是shi石shi化hua，陝shan西xi省sheng的de試shi點dian行xing業ye是shi煤mei化hua工gong，吉ji林lin省sheng試shi點dian電dian力li
、化工兩個行業，山東省試點鋼鐵
、化工兩個行業，浙江省和重慶市則對電力、鋼鐵、建材、有色
、石化

、化工全部6個行業都進行試點。

　　除試點省市外
，更多地區正在積極地將碳排放納入環評工作。例如，海南省生態環境廳日前印發《關於試行開展碳排放環境影響評價工作的通知》
，提出新建“兩高”項目應該在開展環評工作時同步開展碳評工作
，並鼓勵現有“兩高”項目積極開展現狀碳評工作
，摸清碳排放現狀，主動提出碳排放總量控製及減排要求。範圍包括電力、建材、石化、化工、造紙、醫藥、油氣開采等重點行業。

　　生sheng態tai環huan境jing部bu環huan境jing規gui劃hua院yuan管guan理li與yu政zheng策ce研yan究jiu所suo副fu所suo長chang董dong戰zhan峰feng認ren為wei
，更geng多duo地di區qu設she立li環huan評ping試shi點dian有you利li於yu逐zhu步bu摸mo清qing重zhong點dian行xing業ye碳tan排pai放fang水shui平ping和he減jian排pai潛qian力li，明ming確que重zhong點dian行xing業ye碳tan排pai放fang主zhu要yao工gong序xu的de生sheng產chan工gong藝yi、生產設施規模、資源能源消耗及綜合利用情況等，從而在能源利用、原料使用、工藝優化、節能降碳技術、運輸方式等方麵提出精細化碳減排措施。對於碳交易市場細分和不同碳交易品的市場定位和定價等也可以發揮引導作用。