機械工業是國民經濟的支柱產業
，2019年機械工業主要經濟指標運行在合理區間
，對宏觀經濟穩增長發揮支撐作用。2020年初遭遇新型冠狀病毒疫情，全行業積極投身疫情防控鬥爭，有序推進複工複產。

　　一、當前機械工業經濟運行情況

　　2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情在全國快速蔓延。突發的疫情對國民經濟、社會秩序和人民生活等多個方麵產生顯著影響。同樣對機械工業的平穩運行造成了很大衝擊，主要經濟指標大幅回落。2月中旬以來，機械工業加快了複工複產的步伐，企業生產經營開始逐步恢複。

　　（一）新型冠狀病毒疫情對行業運行的影響

　　受疫情影響
，市場需求和生產驟然放緩，消費低迷


、投資不振、出口下行。機械工業作為國民經濟的支柱產業
，生產運行也麵臨巨大挑戰。

　　根據中國機械工業聯合會2月初對企業的專題調研，疫情對行業企業的影響主要表現在以下幾方麵：

　　第di一yi，全quan國guo春chun節jie假jia期qi延yan長chang，多duo數shu省sheng區qu市shi推tui遲chi開kai工gong複fu產chan時shi間jian，致zhi使shi機ji械xie企qi業ye的de複fu工gong複fu產chan時shi間jian普pu遍bian延yan遲chi，超chao過guo九jiu成cheng的de企qi業ye由you於yu延yan期qi複fu工gong，導dao致zhi實shi際ji生sheng產chan時shi間jian明ming顯xian減jian少shao。

　　第二，交通限製致物流運輸困難
，一方麵表現在原材料、零配件、外購件運輸不暢，生產難以保障；另一方麵表現在已售產品難以交付
，設備調試安裝人員不能到達現場工作。

　　第三，由於停工複產期限不一致，上下遊企業間生產供應的匹配難度明顯加大
，破壞了產業生態。

　　第四
，由於生產停滯，導致訂單交付難、合同執行難，企業資金回籠放緩
、違約成本上升；同時信貸利息、房屋場地租金等固定支出仍在持續，致使企業資金鏈緊張。

　　第五，各地對外地返回人員基本都要求隔離14天，部分地區社區
、村委會甚至對外地返回人員強製隔離，導致基層員工返崗難。

　　第六，疫情發生後部分海外訂單被延期提貨或取消。

　　（二）機械工業主要經濟指標全麵下行

　　受疫情影響
，機械企業的生產經營普遍遭遇了較大衝擊，致使近期機械工業主要經濟指標出現前所未有的下降。

　　1、工業增加值大幅下降

　　國家統計局數據顯示，1-2月機械工業增加值增速同比下降28.3%，較上年同期回落30餘個百分點，分別低於同期全國工業和製造業14.8個和12.6個百分點。

　　機械工業主要涉及的國民經濟大類行業中
，通用設備製造業增加值增速同比下降28.2%、專用設備製造業下降24.4%、汽車製造業下降31.8%
、電氣機械和器材製造業下降24.7%、儀器儀表製造業下降27.4%，降幅均創曆史新低。

　　2、主要產品生產全麵回落

　　機械工業重點監測的120種主要產品中
，1-2月僅水輪發電機組和風力發電機組產量同比增長，其他118種產品的產量全麵下降，其中83.3%的產品產量降幅超過20%。主要產品中，汽車產量同比下降45.8%
、金屬切削機床下降44.96%、挖掘機下降35.68%、發電機組下降30.75%。

　　3、固定資產投資驟然下行

　　機械工業主要涉及的國民經濟大類行業中
，通用設備製造業投資同比下降40.1%
、專用設備製造業下降36.2%

、汽車製造業下降41%、電氣機械和器材製造業下降33.7%，降幅均明顯大於工業（-27.5%）和製造業（-31.5%）的投資降幅。

　　4、機械工業進出口均同比下降

　　海關統計數據顯示，1-2月我國機電產品進口額1196.03億美元
，同比下降7.6%；其中機床下降35.3%，汽車（含底盤）下降6.1%
，汽車零配件下降12.8%。機電產品出口額1720.57億美元，同比下降16.2%
；其中通用機械設備下降7.8%，汽車（含底盤）下降1.3%

，汽車零配件下降13.3%。

　　（三）有序推進複工複產

　　在國務院及有關部委和各地政府相繼發布實施各項推動企業有序複工複產的政策措施以來
，機械工業企業複工複產情況快速提升。

　　骨幹企業複工率快速提升。中國機械工業聯合會會同18個分行業協會建立的複工複產日報數據顯示，機械工業企業複工率快速提升。由2月13日的不足三成，升至3月初的接近八成，當前已超過九成。其中汽車、通用機械
、電工電器、重型機械、石油石化設備、印刷機械
、食品包裝機械、機床
、通用零部件、製冷空調、儀器儀表和塑料機械等12個行業已達到九成以上。

　　中小型企業複工率約五成。為了解在機械工業總量中占比約九成的中小企業的複工複產情況，中國機械工業聯合會聯合地方協會（組織）針對中小企業開展專題調研。結果顯示
，當前中小企業的職工到複工率為51%
，企業達產率為49%。兩liang項xiang指zhi標biao明ming顯xian低di於yu同tong期qi機ji械xie行xing業ye日ri報bao體ti係xi中zhong大da型xing企qi業ye的de複fu工gong率lv指zhi標biao。表biao明ming機ji械xie行xing業ye廣guang大da中zhong小xiao企qi業ye受shou疫yi情qing影ying響xiang程cheng度du更geng大da，複fu工gong複fu產chan的de難nan度du也ye更geng大da。

　　為助力行業企業科學精準防疫、有序複工複產
，中國機械工業聯合會近期提出八方麵十六條工作措施服務企業複工複產。同時在國資委支持推動下
，中機聯等國資委16家直管協會自願組建了服務企業複工複產協作聯盟，以更好地服務於抗擊疫情、助力企業恢複正常生產經營秩序。

　　（四）當前行業運行存在的問題

　　雖sui然ran機ji械xie行xing業ye複fu工gong複fu產chan工gong作zuo全quan麵mian推tui進jin

，並bing已yi取qu得de階jie段duan性xing成cheng果guo
，但dan問wen題ti與yu困kun難nan仍reng然ran存cun在zai，不bu過guo隨sui著zhe疫yi情qing的de好hao轉zhuan和he政zheng策ce的de落luo實shi都dou有you了le不bu同tong程cheng度du的de緩huan解jie。日ri報bao監jian測ce的de會hui員yuan企qi業ye和he重zhong點dian聯lian係xi企qi業ye複fu工gong率lv已yi超chao過guo九jiu成cheng，但dan職zhi工gong複fu工gong率lv明ming顯xian低di於yu該gai水shui平ping
，企qi業ye複fu產chan率lv更geng低di；抽樣調查的中小企業複工率僅五成左右。當前企業在複工複產和恢複生產經營秩序過程中，主要麵臨以下問題與困難：

　　一是產業鏈銜接不暢
、零配件供應不足。首批複工複產形勢較好的多為大型主（整）jizhizaoqiye
，erqijichujiangongyingshangzeduoweizhongxiaoxingqiye。gongyingshangfugongfuchanjiezoumanyuzhujiqiye，shideshangyoulingpeijiangongyingbuzudewentichengweifugongfuchanqiyefanyingjiaoweijizhongdewentizhiyi，yiyouqiyeyinpeijiangongyingbuzuyingxiangleshengchan。

　　二是合同履行和延續困難、企業訂單普遍下滑。受疫情防控和延期複工等的影響，產品合同不能按期交貨
、銷售停滯、市場訂單流失現象普遍存在。調查顯示
，當前機械工業接近九成的被調查企業訂單下降。其中近三成企業在手訂單降幅超過50%，二成企業在手訂單降幅在20%-50%之間，另有三成左右企業表示訂單的降幅難以估計。訂單下滑、需求萎縮，企業全麵複產就缺乏動力與支撐
，穩定經濟運行與穩定就業的目標就會遭遇較大挑戰。

　　三是物流運輸依然不暢
、yunshushixiaoyanchang。yiqingfashenghouwuliuyunshuyouqishishengjijiandewuliujibenzanting
，duishengchanhuodongzaochengmingxianyingxiang。tebieshijinqi

，suizhefugongfuchanqiyeshuliangdezengjia
，gefangduiwuliuyunshudexuqiuyekuaisuzengchang。weijixiexingyepeitaodewuliuyunshufuwubuzu，zaochenglewuliao
、配件、產品運輸服務的缺口。部分企業反應當前的物流時效比上年同期延長約一倍。

　　四是對外貿易出口受影響。新冠疫情發生以來，一些國家（地區）對我國貨物出口與人員流動陸續采取了限製性措施
，截至目前已涉及146個國家，致使部分外貿訂單被取消或延期。此外部分國家和地區采取過度的防疫措施，限製我國企業參加國際展會
、進行商務洽談、開展國際合作等交流活動，也直接影響了機械產品的出口。

　　五是企業承受多重壓力
，資金鏈緊張。受疫情影響，市場、生產長時間停滯，導致訂單損失，資金回籠減少、流動性緊張。但企業依然需支付職工工資等費用，承擔著較重的人工成本負擔。同時由生產停滯導致的訂單交付難、合同執行難，使企業承受著違約成本上升的壓力。此外固定費用支出也對企業形成了明顯的資金壓力。

　　六是用工難依然存在。雖然近期各地對人員流動的限製有所放鬆，部分省市為促進企業複工複產采取了包機、包車等措施專程接送外來務工人員，但總量依然遠遠不夠，隨著越來越多的企業開始複工複產
，勞動力缺口仍是困擾企業的問題。

　　二
、機械工業經濟運行走勢的預判

　　目前我國疫情防控形勢持續向好，並取得了積極成效
，有利因素不斷積累
；但國內外疫情形勢總體依然嚴峻複雜，各種不利因素對行業發展帶來不確定性。

　　（一）有利因素

　　疫情發生以來
，在黨中央、國務院的部署下，有關部委和地方政府出台了眾多支持疫情防控
、促進複工複產

、幫扶困難企業、保障職工就業的政策，通過減輕稅費負擔、增加財政金融支持

、減緩社保壓力、降低能源價格、簡化審批流程等方麵支持和幫助企業應對疫情影響，對穩定社會經濟秩序發揮了積極作用。

　　近期穩投資、穩消費、穩外貿政策措施集中頒布，有關項目逐步的落實

，市場信心進一步恢複。

　　穩投資：國家有關部門加快了項目審批與中央預算內資金下達的進度。截至3月3日


，發改委已批複2286億元基建項目，比上年同期增加930億元；截至3月20日，財政部已撥付中央基建投資對地方轉移支付資金進度同比提高了12.6個百分點，提前下達了車購稅資金2500多億、港口建設費70多億

、民航發展基金240多億

，這些資金全部都將用於支持公路
、港口
、航道、機場等基礎設施建設。擴大地方專項債券規模。經人大常委會授權
、國務院批準，財政部提前下達了2020年新增的地方政府債券18480億元，其中專項債12900億元
，專項債全部用於基礎設施建設；截至3月20日，已發行新增地方專項債10233億元
，北京
、天津、遼寧等9省區已完成新增地方專項債券的發行工作。利好於工程機械和重型機械行業。

　　廣東、湖南、山西三省日前發布44個火電項目建設計劃（含新建
、續建和前期預備項目）
；雲南新增800萬千瓦風電
、300萬千瓦光伏布局與建設
；華能160萬千瓦風電大基地項目獲核準；國家電網山西垣曲抽水蓄能電站工程開工建設。利好於發電設備行業。

　　國家電網2020年計劃安排電網投資4000億元以上，可帶動社會投資8000多億元；編製的《2020年特高壓和跨省500千伏及以上交直流項目前期工作計劃》，明確全年特高壓建設項目整體投資規模近5000億元。利好於輸變電行業。

　　科技部印發《關於科技創新支撐複工複產和經濟平穩運行的若幹措施》的通知，提出加大人工智能
、工業互聯網等重大科技項目的實施和支持力度。利好於智能製造裝備行業。

　　穩消費：2月16日，習近平總書記在中央政治局常委會會議提出“要積極穩定汽車等傳統大宗消費
，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費”。此後，發改委、工信部等23個部門聯合發布的《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，工信部發布的《關於有序推動工業通信業企業複工複產的指導意見》，商務部、發改委和衛健委聯合發布的《關於支持商貿流通企業複工營業的通知》等相關政策文件中，分別提出通過鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌限額、促進機動車報廢更新

、提供新車購置與以舊換新補貼、取消皮卡進城限製等措施，穩定和擴大汽車消費。利好於汽車製造業。廣州市已明確今年將增加中小客車指標。

　　農業農村部、財政部和商務部聯合印發《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》，zhenduinongjichaoqifuyiwenti，chutaibaofeigengxinbutiezhengce，yindaogedijiakuailaojiunongyejixiebaofeigengxinjindu，cujinnongjishichangdehuifu。lihaoyunongyejixiexingye。

　　穩外貿：國務院常務會議發布了包括對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產品及時足額退稅在內的穩外貿穩外資的舉措；財政部、稅務總局3月17日發布《關於提高部分產品出口退稅率的公告》，涉及機械工業車用緊固件

、鑄件等產品。商務部印發《關於應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》，提出了穩外貿、穩外資、促消費的20條具體措施。商務部與財政部印發《關於用好內外貿專項資金支持穩外貿穩外資促消費工作的通知》，提ti出chu充chong分fen發fa揮hui中zhong央yang財cai政zheng內nei外wai貿mao資zi金jin效xiao益yi全quan力li支zhi持chi穩wen住zhu外wai貿mao外wai資zi基ji本ben盤pan。總zong體ti而er言yan，近jin期qi相xiang關guan政zheng策ce措cuo施shi和he具ju體ti項xiang目mu的de落luo實shi

，對dui穩wen定ding與yu保bao障zhang機ji械xie產chan品pin市shi場chang需xu求qiu、加快行業正常生產秩序的恢複具有積極意義。這些政策舉措都利好於機械工業外貿企業。

　　總體而言，近期相關政策措施和具體項目的落實，對穩定與保障機械產品市場需求、加快行業正常生產秩序的恢複具有積極意義。

　　（二）不利因素

　　1、疫情影響重大，恢複尚需時日

　　從工業經濟運行情況看，今年1-2月份規模以上工業增加值同比下降13.5%

，為有統計數據以來的最低
，其中，製造業下降15.7%，除石油和天然氣開采業、煙草製品業外，41個工業行業大類行業中，有39個出現下降，其中30個行業降幅達到2位數。從三大需求表現來看，投資、消費、出口均全麵下滑，前2個月全國固定資產投資同比下降24.5%，其中工業投資下降27.5%，製造業投資大幅下降31.5%；社會消費品零售總額同比下降20.5%；對外出口按美元計同比下降17.2%。

　　進入3月yue以yi來lai，工gong業ye企qi業ye有you序xu複fu工gong複fu產chan，企qi業ye開kai工gong率lv穩wen步bu提ti升sheng，生sheng產chan經jing營ying活huo動dong有you序xu恢hui複fu。根gen據ju工gong信xin部bu監jian測ce調tiao度du數shu據ju，除chu湖hu北bei省sheng外wai，全quan國guo規gui上shang工gong業ye企qi業ye平ping均jun開kai工gong率lv已yi達da到dao98.5%，企業開工員工複崗率達到87.3%。但全部恢複到正常秩序尚需時日。

　　2、新冠疫情全球蔓延影響國際貿易

　　受疫情影響
，3月初國際貨幣基金組織（IMF）發布， 2020年全球經濟增長率預期由1月發布的3.3%降至2.9%。此後疫情蔓延的範圍持續擴大，3月12日世界衛生組織正式宣布
，新冠肺炎疫情的爆發已經構成一次全球性“大流行”。意大利、西班牙、美國等至少53個國家宣布進入緊急狀態。受此影響
，全球金融市場開始劇烈震蕩，國際主要股指大幅下跌
，多國股市遭遇“熔斷”。恐慌情緒和消費衰退將進一步拖累世界經濟增速放緩、國際貿易市場疲軟。

　　在此背景下，機械工業對外貿易出口總量較大的汽車零配件、低壓電器、民用機械、文辦設備等產品市場將麵臨嚴峻的國際市場形勢。從貿易夥伴看，近期疫情快速升級的意大利、法國
、德國、美國、英國等15個國家，均為機械工業重要的出口目的國
，2019nianchukoujinehejizhanjixiegongyechukouzongedesanfenzhiyi。ciwaiyiqingyeweizhongmeizhijiandemaoyidailaigengduodebuquedingxing，laizhibuyidezhongmeimaoyidiyijieduanxieyidejijichengguo，zaoyufumianyingxiang。zongshangjixiegongyeduiwaimaoyijiangchengshoujudayali。

　　（三）未來走勢預判

　　短(duan)期(qi)看(kan)，由(you)於(yu)疫(yi)情(qing)尚(shang)未(wei)解(jie)除(chu)
，全(quan)麵(mian)恢(hui)複(fu)到(dao)正(zheng)常(chang)的(de)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)狀(zhuang)態(tai)還(hai)需(xu)要(yao)一(yi)定(ding)時(shi)間(jian)，因(yin)此(ci)近(jin)一(yi)時(shi)期(qi)行(xing)業(ye)運(yun)行(xing)總(zong)體(ti)仍(reng)處(chu)於(yu)逐(zhu)步(bu)恢(hui)複(fu)階(jie)段(duan)。加(jia)之(zhi)前(qian)期(qi)停(ting)工(gong)停(ting)產(chan)已(yi)造(zao)成(cheng)的(de)損(sun)失(shi)，預(yu)計(ji)一(yi)季(ji)度(du)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)將(jiang)出(chu)現(xian)20%zuoyoudehuiluo。ruguoyiqingzaiyijidudedaoyouxiaokongzhi
，erjidu，zaiquanshehuifugongfuchanlvpubianhuishengdebeijingxia
，chanyelianpeitaowentizhubudedaogaishan
，jixieqiyeshengchanjingyingzhixuhuijiakuaihuifu
，shichangyejiangchuxianyidingfududefandan，yujierjidujixiegongyeshengchanjingyingjiangchuxianquwenxianghaodetaishi。

　　中期看，為緩解疫情對企業生產經營帶來的困難
，國家和地方有關政府部門集中出台了多項扶持與救助政策
，涉及市場保障、財稅支持、金融支持、職工返崗等諸多方麵
，為提振市場與企業信心發揮積極作用。上半年機械工業生產經營將逐步企穩，下半年增速將明顯高於上半年。

　　長期看
，我國經濟的基本麵是穩定的，疫情過後開展的恢複性建設與投資，可為機械行業釋放出潛在的市場，為機械工業結構調整、轉型升級帶來新的機遇。

　　綜合分析：預計2020年機械工業經濟運行將呈現前低後高、逐步回升的走勢
，如疫情能早日結束，工業增加值增速仍可達5%左右，營業收入
、利潤總額等指標將保持小幅增長。

　　2020年是全麵建成小康社會和“十三五”規劃收官之年
，麵對當前的困難與挑戰，讓我們堅定信心、振奮精神、主動作為，以實際行動參與到有效抗擊疫情與有序恢複生產的工作之中，為實現行業平穩健康發展、保證全年任務目標按期完成做出應有的貢獻。

　　最後，為努力完成機械工業年初預定的全年主要經濟指標，提出三點希望：

　　第一
，攜手推動機械工業經濟運行持續健康發展。中國機械工業聯合會和各專業協會、各地方協會一定要攜手同行，共同應對，推動機械工業經濟運行持續健康發展。各專業協會、各地方協會要緊盯本行業、bendiququannianguishangqiyegongyezengjiazhizengsudengzhuyaoyuqimubiao，jiakuaituidongshixianquanmianfuchandachan，zhuajinyanjiuhousanjiduzhuipingbuqidelujinghejucuo，bangzhuqiyejinzuidakenengwajueqianli、擴大市場，努力尋找新的增長點，力保行業運行不滑出合理區間。

　　第di二er，積ji極ji反fan映ying行xing業ye運yun行xing中zhong存cun在zai的de困kun難nan和he問wen題ti。當dang前qian主zhu要yao任ren務wu是shi在zai繼ji續xu做zuo好hao疫yi情qing防fang控kong的de基ji礎chu上shang，加jia快kuai行xing業ye複fu產chan達da產chan，恢hui複fu正zheng常chang生sheng產chan秩zhi序xu
，彌mi補bu疫yi情qing造zao成cheng的de損sun失shi。各ge行xing業ye協xie會hui、地方協會要進一步做好行業監測分析，通過企業調研
、座談等方式
，準確摸清重點企業當前的生產經營情況
，了解複工複產、人員返崗、產業鏈供應鏈資金鏈等方麵存在的困難和問題，把情況和問題及時反映給我們，或反饋給有關政府部門，共同推動把這些問題解決好。

　　第(di)三(san)
，在(zai)引(yin)導(dao)和(he)推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)揮(hui)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)的(de)作(zuo)用(yong)。堅(jian)持(chi)為(wei)企(qi)業(ye)服(fu)好(hao)務(wu)，在(zai)引(yin)導(dao)和(he)推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)揮(hui)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)的(de)作(zuo)用(yong)。近(jin)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)各(ge)地(di)區(qu)、各部門已密集出台了複工複產
、減稅降費
、定向降準、穩外貿穩外資
、促進消費等一係列惠企助企政策措施，各專業協會
、地方協會首先自己要吃透這些文件惠企政策的精神
，並指導幫助企業用好各項優惠政策。