為了推動我國新能源汽車產業持續性發展，有關部門即將出台新的頂層設計。

　　7月2日，工信部副部長辛國斌在博鼇舉行的2019shijiexinnengyuanqichedahuishangbiaoshi
，weilejinyibumingquexinnengyuanqichefazhanlujinghezhengcezhicheng
，ningjuxingyegongshi
，jiandingfazhanxinxin，jingguowuyuanpizhun
，gongyehexinxihuabuzhengzaiqiantoukaizhan《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》的編製工作。

　　guanyuguihuabianzhidezongtisilu，xinguobinzhichu
，yaocongjiangdiziyuanxiaohaoqiangduhegaishanshengtaihuanjingweidaoxiang，jifaqiyezizhuchuangxindonglihehuolidezhengce，xingchengxinnengyuanqichejishuchuangxintuiguangyingyongyuhuanjingziyuanshehuiyunxingdelianghaoxunhuan。tongshi，chulihaohongguanheweiguan、當前和長遠
、國內和國際的關係，進一步融合產業布局，完善產業設計，深化產業合作，走出一條可持續的新能源汽車行業發展思路。

　　當前，中國新能源汽車產業正進入新的發展時期。經過快速發展的十年，我國已經成為全球新能源汽車產銷第一大國，2020年銷量200萬、保有量500萬的階段性目標有望完成。

　　但由於新能源汽車補貼的大幅退坡到2020年底完全退出，在新能源汽車從政策驅動轉為市場驅動時，產業麵臨著新的考驗。“麵向2020年的產業規劃為產業的發展起到了重要的作用。麵向2035年
，我們應該建立新的產業發展規劃，解決產業麵臨的重大問題
，推動我國在新能源汽車產業的持續創新。”全國政協副主席、中國科協主席萬鋼表示。

　　迎戰後補貼時代

　　從2009年的“十城千輛”計(ji)劃(hua)開(kai)始(shi)，在(zai)政(zheng)府(fu)的(de)大(da)力(li)推(tui)廣(guang)和(he)支(zhi)持(chi)下(xia)，十(shi)年(nian)間(jian)
，中(zhong)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)實(shi)現(xian)了(le)巨(ju)大(da)突(tu)破(po)。通(tong)過(guo)十(shi)年(nian)的(de)快(kuai)速(su)成(cheng)長(chang)，我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)年(nian)銷(xiao)量(liang)規(gui)模(mo)已(yi)經(jing)從(cong)2009年的不到一萬輛

，發展到2018年的125.6萬輛，成為全球第一大新能源汽車市場。

　　其中，麵向2020年的產業規劃為產業的發展起到了重要的作用。2012年6月
，國務院印發了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》，gaiguihuatichu
，yichundianqudongweixinnengyuanqichefazhanheqichegongyezhuanxingdezhuyaozhanlvequxiang
，zhongdiantuijinchundiandongqichehechadianshihunhedongliqichechanyehua。jutimubiaoshi，dao2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。

　　zaicaizhengbutiedefuchixia，woguoxinnengyuanqichejishukuaisutigao，chanpinriyichengshu，xinnengyuanqicheshichangyekuaisushixianzengchang。congmuqiandefazhansudulaikan，shangshumubiaoyouwangruqishixian。

　　不過

，隨著新能源汽車補貼的大幅退坡，中國新能源汽車市場也暫別了高增長。今年5月
，中國新能源汽車銷售10.44萬輛，增速僅為1.8%，出現明顯的放緩跡象。

　　“5月新能源汽車增速放緩主要是受去年5月基數高、國五燃油車降價促銷等因素影響，新能源汽車補貼退坡也有一定影響
，但5月份大部分車企沒有明顯直接漲價
，目前來看補貼退坡的影響並沒有那麼大。”7月2日
，中國汽車工業協會秘書長助理許海東接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。

　　他對記者表示，今年新能源汽車銷量突破160萬輛的目標達成的可能性很高
，中汽協對於今年增長30%的預計並不高
，已經充分考慮了補貼退坡的影響。

　　zaiyeneikanlai，jibiantuolilebutiezhengcezhihou，zhongguofazhanxinnengyuanqicherengshidashisuoqu。weilechengjiebutietuipohouxinnengyuanqichedetuiguanghefazhan，jifaqiyezizhuchuangxindenengli，gongxinbudengbuweizhidingde《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》（“雙積分”政策），將發揮重要作用。從對新能源車型的現金補貼
，轉為從法規上對車企的新能源汽車產量提出更高要求。

　　“雙積分”政策對企業的油耗積分和新能源積分實行並行管理，並對國內各個車企進行強製考核。“雙積分”政策設立的初衷主要是提高汽車能效降低油耗、促進新能源汽車發展。簡單來說
，通過政策約束
，為了滿足“雙積分”政策的要求，傳統車企需要增加新能源汽車的產能，否則將遭到有關部門的處罰。

　　根據7月2日，工信部官網公布的2018年度中國乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況。2018年度中國境內141家乘用車企業中，有75家車企平均燃料消耗量不達標。

　　辛國斌表示，通過對現行企業政策的研究
，對企業大規模調研和第五階段油耗標準製定過程中對油耗下降、新能源的情況和經濟技術成本的分布，初步擬定了2021-2023年度雙積分政策的措施
，近期將公開征求意見。

　　兼容多技術路線發展

　　在《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》中，針對新能源汽車的發展路線，重點推動的是純電動汽車和插電式混動汽車產業化。不過，辛國斌在介紹《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》編製的總體思路中提到
，要兼容多種技術路線發展。

　　事實上，早在本世紀初

，我國就已經提出了“三縱三橫”的新能源汽車發展策略。“三縱”指混合動力汽車、純電動汽車
、燃料電池汽車
；“三橫”指多能源動力總成控製係統、電機及其控製係統和電池及其管理係統。

　　不過
，在過去十餘年，純電動汽車是我國新能源乘用車的主流，無論是技術水平還是市場規模，都成長得最為迅速。數據顯示，到2018年年底
，我國新能源汽車保有量為290萬輛
，其中75%為乘用車，乘用車當中純電動占76.5%，插電式混動車占23.5%。

　　“電動出行更像是一場馬拉鬆，而不是短跑衝刺。”寶bao馬ma集ji團tuan研yan發fa董dong事shi傅fu樂le希xi表biao示shi，汽qi車che產chan業ye向xiang電dian動dong化hua轉zhuan型xing的de時shi期qi
，發fa展zhan電dian動dong汽qi車che需xu要yao提ti前qian布bu局ju，多duo觸chu角jiao發fa展zhan，由you市shi場chang對dui技ji術shu路lu線xian做zuo出chu選xuan擇ze。

　　隨著技術的突破以及國家大力發展氫能源
，氫燃料電池汽車正在受到更多關注，並受到肯定。“對於遠程公交、城際物流、長途物流，燃料汽車具有零排放
、續航裏程長的特點
，它是適應市場最佳需求的最佳選擇。”萬鋼表示。

　　燃料產業應該協調發展，不能成為“蹺蹺板”

，在加快燃料電池行業產業發展的同時，隻有加快加氫站和燃料電池的發展力度
，構建可持續的體係競爭優勢。目前
，我國有1500多輛燃料電池汽車，具有氫能優勢的八個地區進行示範性商業化運行，加氫站15座
，在建20多座。從規模上來看，仍處於發展的起步階段。

　　對於發展氫燃料汽車
，目前業內有著多種不同的聲音。

　　“從中長期來看，燃料電池或合成燃料將變得更加重要，它們尤其適合搭載於長續航裏程的電動汽車。”大眾汽車集團CEO迪斯表示。

　　raner，disiyerenwei，muqian，wulunranliaodianchihaishihechengranliao，douwufayihelidejiagehuogongyeguimohuode。ciwai
，haixuweiranliaodianchiewaijianliyigequanxindejichusheshi。zhiyouqingqichengweiguoshengdekezaishengnengyuan，zhexiangjishucaijiangchengweizhenzhengdetidaipin。

　　長(chang)安(an)汽(qi)車(che)總(zong)裁(cai)朱(zhu)華(hua)榮(rong)指(zhi)出(chu)
，由(you)於(yu)多(duo)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)的(de)匹(pi)配(pei)存(cun)在(zai)諸(zhu)多(duo)技(ji)術(shu)難(nan)題(ti)，對(dui)於(yu)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，不(bu)僅(jin)要(yao)針(zhen)對(dui)不(bu)同(tong)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)規(gui)劃(hua)具(ju)體(ti)產(chan)能(neng)
，還(hai)要(yao)在(zai)發(fa)展(zhan)傳(chuan)統(tong)的(de)燃(ran)油(you)車(che)的(de)同(tong)時(shi)，儲(chu)備(bei)純(chun)電(dian)動(dong)、混動、氫燃料等多種技術
，難免應接不暇，成本和投入產出麵臨挑戰。

　　“新(xin)能(neng)源(yuan)肯(ken)定(ding)是(shi)大(da)方(fang)向(xiang)，未(wei)來(lai)允(yun)許(xu)多(duo)種(zhong)路(lu)線(xian)發(fa)展(zhan)，而(er)不(bu)是(shi)純(chun)電(dian)動(dong)一(yi)種(zhong)。目(mu)前(qian)看(kan)來(lai)，純(chun)電(dian)動(dong)可(ke)以(yi)得(de)到(dao)發(fa)展(zhan)

，氫(qing)能(neng)源(yuan)可(ke)以(yi)得(de)到(dao)發(fa)展(zhan)
，還(hai)可(ke)以(yi)發(fa)展(zhan)傳(chuan)統(tong)燃(ran)油(you)車(che)的(de)節(jie)能(neng)
，大(da)家(jia)在(zai)各(ge)自(zi)的(de)路(lu)線(xian)上(shang)發(fa)展(zhan)，最(zui)後(hou)讓(rang)市(shi)場(chang)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)做(zuo)出(chu)選(xuan)擇(ze)。”許海東對記者表示。