李新創

 

　　●2020年是非常態的一年，鋼鐵行業粗鋼和鋼材產量均有較大幅度增長，鋼材消費量已經連續4年同比增長超過8%。但從中長期來看，鋼材消費高速增長是不可持續的。

 

　　2020年nian是shi極ji為wei不bu平ping凡fan的de一yi年nian，新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing在zai全quan球qiu肆si虐nue，全quan球qiu產chan業ye鏈lian和he供gong應ying鏈lian遭zao受shou重zhong創chuang。我wo國guo鋼gang鐵tie行xing業ye作zuo為wei國guo民min經jing濟ji的de基ji礎chu產chan業ye，經jing受shou住zhu了le疫yi情qing的de考kao驗yan，擔dan當dang起qi了le保bao供gong應ying、穩就業、促發展的重任，成為支撐國內經濟複蘇的中堅力量。2020年，全國粗鋼產量達10.53億噸，同比增長5.2%，預計鋼材消費量為9.81億噸，同比增長9.6%，增加8600萬噸
，雙雙創下曆史新高。鋼材消費快速增長、鋼鐵產能快速釋放
，是否可持續？需認真分析，理性看待，並科學應對。

 

　　我國鋼材2020年消費增長分析與2021年消費預測

 

　　2020年
，在國家積極的財政政策和穩健的貨幣政策等一係列促投資
、穩增長政策作用下
，“兩新一重”領域建設發力，基建和房地產等投資保持較快增長
，同時，機電產品出口快速增長拉動鋼材間接出口增加，帶動我國建築
、機械、能源等行業鋼材消費量保持良好增長態勢，拉動鋼材整體消費量較快增長。預計2020年我國鋼材消費量達到9.81億噸，同比增長9.6%，增加8600萬噸。

　　從增長領域看，建築行業是我國鋼材消費量創曆史新高的主要推動力
，預計2020年建築行業鋼材消費量達5.74億噸，拉動鋼材消費同比增加6800萬噸，增速高達13.4%；機械和能源行業鋼材消費量保持增長，預計2020年鋼材消費量分別達1.58億噸和0.38億噸，同比分別增長2.1%和4.2%。

　　從增長區域看，東部地區的鋼材消費增長量相對較大
，尤其是江蘇

、浙江、山東等鋼材消費大省的GDP增速高於全國平均水平。其中
，江蘇省2020年前3個季度GDP增速達到2.5%，是東部地區GDP增長最快的省份；2020年1月~11月份，浙江、山東
、廣東等省份固定資產投資增速高於全國平均水平

，分別達到5.2%、3.4%和6.8%。東部地區傳統鋼材消費大省經濟增長拉動了鋼材消費

，是鋼材消費量增長的主要地區。西部地區在GDP和固定資產投資快速增長的帶動下，成為我國鋼材消費量增長速度最快的地區。

　　從增長品種看
，得益於建築行業和機械行業增長拉動
，鋼筋
、中厚寬鋼帶、熱軋薄板帶
、冷軋薄板帶和線材增量均超過1000萬噸
，同比分別增長2122萬噸、2017萬噸、1140萬噸
、1085萬噸和1051萬噸，增速分別為6.7%、15.5%、14.4%、12.9%和7.5%。

　　從消費強度看，以GDP和固定資產投資現價計算

，GDP和固定資產投資鋼材消費強度均在反彈。萬元GDP鋼材消費量在2017年達到88千克的低點後開始反彈，預計2020年為97千克
，同比增長7.8%。萬元固定資產投資鋼材消費量在2016年降至111千克的低點後開始反彈
，預計2020年為171千克

，同比增長6.9%。

　　2021年nian，隨sui著zhe經jing濟ji和he社she會hui活huo動dong逐zhu步bu恢hui複fu至zhi正zheng常chang水shui平ping，圍wei繞rao加jia快kuai構gou建jian雙shuang循xun環huan新xin發fa展zhan格ge局ju
，國guo家jia將jiang進jin一yi步bu實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve，以yi及ji更geng高gao水shui平ping對dui外wai開kai放fang等deng
，基ji建jian、房地產投資將保持較快增長
，帶動固定資產投資增速整體回升。同時
，消費對經濟增長貢獻將明顯提高，其中新投資
、新消費將成為經濟穩增長的重要力量。在建築
、機械、汽車、五金製品等下遊行業的拉動下，鋼材需求量將小幅增長，預計2021年我國鋼材需求量為9.91億噸，同比增長1.0%。

 

　　客觀看待鋼材消費的快速增長

 

　　2020年(nian)，我(wo)國(guo)鋼(gang)材(cai)消(xiao)費(fei)量(liang)在(zai)全(quan)球(qiu)需(xu)求(qiu)下(xia)滑(hua)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)實(shi)現(xian)逆(ni)勢(shi)增(zeng)長(chang)，既(ji)反(fan)映(ying)了(le)黨(dang)中(zhong)央(yang)正(zheng)確(que)應(ying)對(dui)疫(yi)情(qing)危(wei)機(ji)，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)的(de)成(cheng)效(xiao)，也(ye)反(fan)映(ying)了(le)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)，產(chan)業(ye)綜(zong)合(he)競(jing)爭(zheng)力(li)大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)，抵(di)禦(yu)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)。但(dan)與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)也(ye)要(yao)清(qing)醒(xing)地(di)看(kan)到(dao)，2020年鋼材消費增長是非常規性的
，與2009年投資拉動下的鋼材消費高增長十分相似，要冷靜看待當前鋼材消費高增長可能會給鋼鐵行業高質量發展帶來的影響。

　　一是可能導致鋼鐵行業投資過熱。2020年，在經濟快速恢複驅動下，鋼鐵行業投資的積極性保持高漲。根據國家統計局數據
，2020年1月~11月份，黑色金屬冶煉及壓延加工業投資累計增長25.4%，較製造業投資增速高出28.9個百分點，一直處於工業行業領先地位。但需要看到，雖然當前我國鋼鐵需求旺盛
，但總體上供應強於需求
、shengchanqiangyuxiaofeidetaishirengzai
，duanqigangcaixiaofeiyuqidezengqianghuojiangjinyibudaidongxingyetouzichongdong，jiyoukenengzaochengxinyijieduandetouzilangfei，zhongyangangtiexingyequchanneng、淘汰落後產能帶來的大量資產損失。“十一五”至“十三五”期間去產能近5億噸（含“地條鋼”），初步估算造成直接資產損失約為1.5萬億元，與鋼鐵相關的服務行業等大量間接資產損失難以計數。

　　二是可能導致新一輪供需失衡。2020年是非常態的一年，鋼鐵行業粗鋼和鋼材產量均有較大幅度增長，鋼材消費量已經連續4年同比增長超過8%。但從中長期來看，鋼材消費高速增長是不可持續的。未來幾年，隨著我國經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉換，特別是在“碳達峰”和he降jiang碳tan的de要yao求qiu下xia，經jing濟ji增zeng長chang過guo度du依yi賴lai投tou資zi的de局ju麵mian將jiang發fa生sheng改gai變bian
，固gu定ding資zi產chan投tou資zi將jiang保bao持chi在zai相xiang對dui低di速su

，消xiao費fei拉la動dong經jing濟ji增zeng長chang的de作zuo用yong逐zhu步bu顯xian現xian
，第di三san產chan業ye和he戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye占zhan比bi不bu斷duan提ti升sheng，鋼gang材cai消xiao費fei強qiang度du將jiang進jin一yi步bu下xia降jiang，鋼gang鐵tie生sheng產chan消xiao費fei總zong體ti處chu於yu緩huan慢man下xia降jiang趨qu勢shi
，行xing業ye將jiang進jin入ru減jian量liang發fa展zhan階jie段duan。在zai鋼gang鐵tie生sheng產chan效xiao率lv不bu斷duan提ti升sheng帶dai來lai供gong給gei能neng力li提ti高gao的de情qing況kuang下xia
，極ji有you可ke能neng引yin發fa行xing業ye新xin一yi輪lun的de供gong需xu失shi衡heng。

　　三是可能導致實現碳減排目標的難度增大。2020年12月18日
，中央經濟工作會議將做好“碳達峰”“碳中和”工作定為2021年八大重點任務之一。鋼鐵行業占全國碳排放總量的15%左右
，是製造業31個門類中碳排放量最大的行業，也是落實碳減排目標任務的重中之重，任務具有緊迫性和艱巨性。從近期生態環境部、工信部等部門發布的政策信息動向看，2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”目mu標biao將jiang對dui鋼gang鐵tie行xing業ye產chan生sheng實shi實shi在zai在zai的de硬ying約yue束shu。以yi現xian階jie段duan鋼gang鐵tie行xing業ye節jie能neng低di碳tan發fa展zhan水shui平ping，鋼gang材cai消xiao費fei快kuai速su增zeng長chang將jiang導dao致zhi粗cu鋼gang產chan量liang增zeng長chang，勢shi必bi帶dai來lai行xing業ye能neng源yuan消xiao耗hao和he碳tan排pai放fang總zong量liang的de持chi續xu增zeng加jia，不bu利li於yu“碳達峰”目標的實現。

　　四是可能導致資源保障難度加大。2015年以來
，我國鐵礦石對外依存度連續6年超過80%
，進口量連續5年保持在10億噸以上，2020年鐵礦石進口量高達11.7億噸。2020年，在國內鋼材市場旺盛需求的拉動下，12月份鐵礦石價格一度高達171.9美元/噸，較年初的93.2美元/噸上漲了84.5%，創近8年來新高，特別是在12月上旬的短短20天時間裏上漲了40美元/噸
，占全年漲幅的50%。鐵礦石價格上漲速度之快
、fuduzhida

，yipianligongxujibenmian，yanzhongyingxiangdaogangtieqiyedezhengchangshengchanjingying，zaicituxianlewoguogangtieyuanliaogongyingliandecuiruohebuwending，weixiexingyewendinganquanfazhan。gangcaixuqiudafuzengchangladongcugangchanliangkuaisuzengchang，kenenghuidaozhitiekuangziyuanbaozhangnandujinyibujiada。

 

　　科學應對鋼材消費的非常規性快速增長

 

　　科學應對鋼材消費的非常規性快速增長，需要有曆史唯物主義思維和戰略性、係統性的眼光。全行業應深刻把握新發展階段、新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)新(xin)特(te)點(dian)和(he)新(xin)要(yao)求(qiu)，統(tong)籌(chou)疫(yi)情(qing)危(wei)機(ji)應(ying)對(dui)與(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，注(zhu)重(zhong)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)
，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)鐵(tie)礦(kuang)資(zi)源(yuan)等(deng)行(xing)業(ye)痛(tong)點(dian)問(wen)題(ti)
，提(ti)前(qian)謀(mou)劃(hua)布(bu)局(ju)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)等(deng)

，上(shang)下(xia)遊(you)共(gong)同(tong)發(fa)力(li)推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)基(ji)礎(chu)材(cai)料(liao)升(sheng)級(ji)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)應(ying)用(yong)，形(xing)成(cheng)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)供(gong)需(xu)動(dong)態(tai)平(ping)衡(heng)。

　　從行業層麵來看，有5點建議。

　　一是控製粗鋼產量過快增長。建議相關部門加強行業層麵管理，構建粗鋼生產協調機製
，維護行業發展秩序；利用環保
、碳排放、降能耗等約束手段，借助信息技術加強預警
，防止粗鋼產量過快釋放

；發揮政策導向作用
，研究限製鋼坯或低端產品出口、鼓勵鋼材進口等政策，緩解國內粗鋼供應壓力，形成更高水平的供需平衡。

　　二是持續推動兼並重組。通過打造不同層級的優勢企業集團
，培育具有全球影響力、區域號召力、專業影響力的龍頭企業，徹底改變“小、散、亂”的發展格局，並通過發揮龍頭企業帶頭作用，加強行業自律
，引領構建分工協作、有序競爭、共同發展的產業格局
，提高全行業應對市場危機的能力。

　　三是引導綠色消費。鼓勵與用鋼行業密切協同，開展綠色節材型產品研發，如具有耐磨、耐酸、耐蝕、耐候等特殊性能的長壽命產品，符合輕量化發展的高強高韌節材型產品等

；通過提高消費質量和檔次
，實現下遊行業減量用鋼；引(yin)導(dao)加(jia)快(kuai)開(kai)展(zhan)鋼(gang)材(cai)產(chan)品(pin)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)評(ping)價(jia)
，從(cong)源(yuan)頭(tou)開(kai)始(shi)進(jin)行(xing)生(sheng)態(tai)設(she)計(ji)
，開(kai)發(fa)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)內(nei)節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)
，以(yi)及(ji)對(dui)環(huan)境(jing)無(wu)汙(wu)染(ran)或(huo)對(dui)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)小(xiao)的(de)環(huan)保(bao)型(xing)產(chan)品(pin)等(deng)，節(jie)約(yue)鋼(gang)材(cai)。

　　四是布局低碳發展。盡早製訂鋼鐵行業碳排放達峰行動方案和路線
，並切實開展“碳達峰”行動。以降碳為抓手
，優化用能及流程結構，推動鋼鐵行業汙染物和碳排放協同減排；構建以提高碳生產率為核心的C+4E體係
，完善數據統計核算體係和低碳標準體係，開展低碳冶金創新技術項目庫建設，使得保障需求和降碳減排協調發展。

　　五wu是shi強qiang化hua資zi源yuan保bao障zhang。建jian議yi推tui進jin鐵tie礦kuang石shi資zi源yuan戰zhan略lve保bao障zhang體ti係xi建jian設she
，把ba提ti高gao資zi源yuan保bao障zhang能neng力li提ti升sheng到dao國guo家jia發fa展zhan安an全quan的de戰zhan略lve高gao度du，建jian立li國guo家jia層ceng麵mian的de對dui外wai礦kuang業ye協xie調tiao機ji構gou，實shi施shi政zheng產chan融rong研yan協xie同tong，加jia大da現xian有you企qi業ye海hai外wai權quan益yi礦kuang的de供gong應ying能neng力li
，給gei予yu資zi金jin和he政zheng策ce支zhi持chi，提ti升sheng開kai發fa水shui平ping，多duo管guan齊qi下xia，標biao本ben兼jian治zhi
，突tu破po資zi源yuan瓶ping頸jing

，支zhi撐cheng國guo家jia鐵tie礦kuang資zi源yuan戰zhan略lve保bao障zhang。同tong時shi，加jia快kuai廢fei鋼gang加jia工gong配pei送song體ti係xi建jian設she，提ti高gao國guo內nei外wai廢fei鋼gang資zi源yuan保bao障zhang能neng力li，增zeng加jia廢fei鋼gang供gong應ying
，減jian少shao對dui鐵tie礦kuang石shi的de需xu求qiu量liang。

　　從企業層麵來看


，有4點建議。

　　一是全麵提升競爭力。與國際國內領先企業開展全方位競爭力對標研究，準確定位核心優勢和存在短板；結合世界鋼鐵工業形勢
、國家產業政策、地方發展規劃，量身打造符合企業實際的發展戰略，固根基
、揚優勢、補短板、強弱項。同時，應增強憂患意識、弘揚企業家精神
，勇於變革、勇於創新，主動在變局中開新局
，持續提升綜合競爭力。

　　二是理性安排投資和生產。理性看待鋼材市場，理性投資，避免因未來行業利潤下滑
，導致經濟負擔過重；協調好生產端與需求端的關係

，堅持按訂單組織生產，綜合考慮自身資源掌控、原燃料供應、生產安全等情況

，主動調控生產節奏，合理控製鋼材庫存水平
，共同促進鋼材市場供需平衡、維護鋼材市場經營穩定，確保行業健康可持續發展。

　　三san是shi提ti前qian謀mou劃hua布bu局ju降jiang碳tan和he碳tan交jiao易yi。企qi業ye是shi碳tan達da峰feng和he降jiang碳tan的de主zhu體ti，建jian議yi盡jin快kuai著zhe手shou規gui劃hua好hao低di碳tan發fa展zhan路lu徑jing，有you序xu開kai展zhan全quan工gong序xu能neng源yuan低di碳tan診zhen斷duan
，切qie實shi推tui進jin節jie能neng降jiang碳tan工gong作zuo；成立碳資產管理部門，密切跟蹤國家政策、碳交易市場動態，熟悉配額履約交易規則，為碳交易的到來提前布局

，降低未來履約交易成本。此外
，還要關注碳債券、碳配額質押融資
、碳配額回購融資、碳資產證券化和碳基金等碳金融產品和衍生工具
，為企業獲得資金融通，盤活碳資產。

　　四是創造並引領市場需求。著眼於市場需求變化
，加大科技創新力度，加強工藝技術研發，不斷推動產品質量升級和結構優化
；通(tong)過(guo)提(ti)升(sheng)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，打(da)造(zao)上(shang)下(xia)遊(you)高(gao)度(du)協(xie)同(tong)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，引(yin)領(ling)創(chuang)造(zao)新(xin)需(xu)求(qiu)
，形(xing)成(cheng)供(gong)給(gei)創(chuang)造(zao)需(xu)求(qiu)的(de)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)動(dong)態(tai)平(ping)衡(heng)，始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)在(zai)市(shi)場(chang)中(zhong)的(de)主(zhu)動(dong)地(di)位(wei)。