6月7日，國家發展改革委發布了關於印發《鋼鐵行業節能降碳專項行動計劃》的通知。

　　具體內容如下：

發改環資〔2024〕730號

　　各省
、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門
、生態環境廳（局）、市場監管局（廳、委）、能源局：

　　為全麵貫徹黨的二十大精神
，認真落實黨中央、國務院決策部署，實施全麵節約戰略
，加大節能降碳工作力度，深入推進鋼鐵行業節能降碳改造和用能設備更新
，支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標，國家發展改革委、工業和信息化部

、生態環境部
、市場監管總局、國家能源局等部門製定了《鋼鐵行業節能降碳專項行動計劃》。現印發給你們
，請認真抓好落實。

國家發展改革委

工業和信息化部

生態環境部

市場監管總局

國家能源局

2024年5月27日

　　gangtiexingyeshiguominjingjidezhongyaojichuchanye，yeshinengyuanxiaohaoheeryanghuatanpaifangdezhongdianxingye。weishenruwajuegangtiexingyejienengjiangtanqianli，jiakuaigangtiexingyejienengjiangtangaizaoheyongnengshebeigengxin，zhichengwancheng“十四五”能耗強度降低約束性指標，製定本行動計劃。

　　到2025年底，鋼鐵行業高爐

、轉爐工序單位產品能耗分別比2023年降低1%以上

，電弧爐冶煉單位產品能耗比2023年降低2%以上
，噸鋼綜合能耗比2023年降低2%以上，餘熱餘壓餘能自發電率比2023年提高3個百分點以上。2024—2025年，通過實施鋼鐵行業節能降碳改造和用能設備更新形成節能量約2000萬噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬噸。

　　到2030niandi
，gangtiexingyezhuyaogongxunengxiaojinyibutisheng，zhuyaoyongnengshebeinengxiaojibendadaoxianjinshuiping，dungangzonghenenghaohetanpaifangmingxianjiangdi，yongnengjiegouchixuyouhua
，gaolufuyangjishu、氫冶金技術等節能降碳先進技術取得突破，行業綠色低碳高質量發展取得顯著成效。

　　（一）完善產能調控和產量管理。嚴格執行鋼鐵產能置換政策
，不得以機械加工、鑄造、鐵(tie)合(he)金(jin)等(deng)名(ming)義(yi)新(xin)增(zeng)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)，大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)隻(zhi)減(jian)不(bu)增(zeng)。加(jia)強(qiang)地(di)方(fang)及(ji)企(qi)業(ye)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)裝(zhuang)備(bei)梳(shu)理(li)摸(mo)排(pai)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)限(xian)製(zhi)和(he)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)基(ji)於(yu)效(xiao)益(yi)、能耗
、環保
、質量、安全等標準的鋼鐵產量調控政策，嚴格限製高耗能低附加值鋼材、生鐵、焦炭等產品出口。2024年繼續實施粗鋼產量調控。到2025年底，鋼鐵行業能效標杆水平以上產能占比達到30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。大氣汙染防治重點區域要進一步提高鋼鐵行業能耗、環保

、質量


、安全
、技術等要求，逐步淘汰限製類工藝和裝備。（國家發展改革委、工業和信息化部牽頭，生態環境部
、商務部、海關總署、市場監管總局按職責分工負責）

　　（二）tishengxinjianxiangmujienengjiangtanshuiping。jiaqiangxinjiangangtieyelianxiangmujianshebiyaoxinghekexingxingpinggulunzheng。yangegudingzichantouzixiangmujienengshenzhahehuanpingshenpi，xinjianhegaikuojiangangtieyelianxiangmuxudadaonengxiaobiaoganshuipinghehuanbaojixiaoA級水平，主要用能設備須達到能效先進水平。堅決停批停建不符合產業規劃、產能置換
、煤炭消費減量替代、重點汙染物總量控製、汙染物排放區域削減等要求的鋼鐵項目。推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局
，減少獨立焦化、燒結
、球團和熱軋企業及工序。（國家發展改革委
、工業和信息化部、生態環境部按職責分工負責）

　　（三）jiakuaijienengjiangtangaizaoheyongnengshebeigengxin。guligangtieqiyezengjiazibeijiaolutanhuashigaoduherongji，tuiguangjiaoludankongtanhuashiyalitiaojiehezidongjiarekongzhidengjishu。shishishaojie、球團裝備大型化升級改造，推廣燒結煙氣循環
、低能耗低排放大比例球團冶煉技術。推動實施1000立方米及以下煉鋼用生鐵高爐更新改造。加強鋼鐵生產工序銜接改造，推廣鐵水一罐到底
、熱裝熱送、近終形連鑄、無頭軋製等工序間界麵銜接技術。對標《重點用能產品設備能效先進水平
、節能水平和準入水平（2024年版）》，加快鋼鐵企業低效電機、鍋爐、製氧機、空壓機、水泵
、風機、變壓器等用能設備更新升級。推廣應用大型高效鏈箅機—回轉窯
、帶式焙燒機、萬(wan)能(neng)軋(zha)機(ji)等(deng)專(zhuan)用(yong)設(she)備(bei)和(he)封(feng)閉(bi)式(shi)機(ji)械(xie)化(hua)料(liao)場(chang)。加(jia)強(qiang)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)係(xi)統(tong)匹(pi)配(pei)性(xing)改(gai)造(zao)和(he)運(yun)行(xing)控(kong)製(zhi)優(you)化(hua)。提(ti)升(sheng)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)清(qing)潔(jie)運(yun)輸(shu)水(shui)平(ping)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)推(tui)動(dong)運(yun)輸(shu)、作業車輛和機械新能源改造。（國家發展改革委牽頭，工業和信息化部

、市場監管總局等部門按職責分工負責）

　　（四）推(tui)動(dong)全(quan)流(liu)程(cheng)餘(yu)能(neng)利(li)用(yong)。加(jia)強(qiang)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)餘(yu)能(neng)利(li)用(yong)改(gai)造(zao)，有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)餘(yu)能(neng)自(zi)發(fa)電(dian)裝(zhuang)備(bei)更(geng)新(xin)，優(you)化(hua)二(er)次(ci)能(neng)源(yuan)直(zhi)接(jie)利(li)用(yong)方(fang)式(shi)，減(jian)少(shao)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)化(hua)次(ci)數(shu)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)副(fu)產(chan)煤(mei)氣(qi)利(li)用(yong)，推(tui)廣(guang)燃(ran)氣(qi)—蒸汽聯合循環發電、亞臨界煤氣發電
、超高溫超高壓發電等高效利用技術。加快推廣燒結、焦化等餘熱發電技術，支持開展冶金渣顯熱高效回收利用、軋鋼加熱爐煤氣反吹、轉爐底吹二氧化碳煉鋼
、高爐爐頂均壓煤氣、高溫高壓幹熄焦、中低溫餘熱餘能利用等應用。因地製宜推進鋼鐵低品位餘熱用於城鎮供暖供冷。（國家發展改革委
、工業和信息化部、住房城鄉建設部
、國家能源局按職責分工負責）

　　（五）提升短流程電爐煉鋼比重。積極發展新型電爐裝備，在符合節能降碳
、環保、產業等政策條件下，加快推動有條件的高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。支持廢鋼資源高質高效利用，擴大再生鋼鐵原料進口，推進廢鋼回收
、拆解、加工、分類、配送一體化發展，完善廢鋼回收加工配送體係建設，推動廢鋼加工標準化和產業化。到2025年底，廢鋼利用量達到3億噸，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭提升至15%。（工業和信息化部
、國家發展改革委牽頭，生態環境部、海關總署按職責分工負責）

　　（六）加快發展低碳冶煉新模式。加快推進氫基直接還原、富fu氫qing熔rong融rong還hai原yuan等deng非fei高gao爐lu煉lian鐵tie技ji術shu攻gong關guan
，鼓gu勵li利li用yong現xian有you高gao爐lu開kai展zhan富fu氫qing碳tan循xun環huan氧yang氣qi高gao爐lu低di碳tan冶ye金jin。新xin建jian鋼gang鐵tie項xiang目mu原yuan則ze上shang不bu再zai新xin增zeng自zi備bei燃ran煤mei機ji組zu，支zhi持chi既ji有you自zi備bei燃ran煤mei機ji組zu實shi施shi清qing潔jie能neng源yuan替ti代dai。支zhi持chi有you條tiao件jian的de鋼gang鐵tie企qi業ye建jian設she工gong業ye綠lv色se微wei電dian網wang，加jia快kuai風feng能neng、太陽能、生物質能、地熱能、高效熱泵、新型儲能、氫能、工業餘能等一體化開發利用。加強鋼鐵與電力

、建材
、化工等行業耦合提效，支持利用鋼鐵副產煤氣生產高附加值化工產品
，推動以高爐礦渣


、鋼渣替代水泥和混凝土原輔料，加快焦爐煤氣製氫聯產液化天然氣技術應用。鼓勵鋼鐵企業加強高強高韌、耐蝕耐磨、節能節材等產品設計研發和生產。（國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局按職責分工負責）

　　（七）tishengshuzihuaguanlishuiping。wanshanzhongdianyongnengdanweinenghaozaixianjiancexitongjiansheyunxing，zhichigangtieqiyejianshezhihuinengyuanguanlipingtai，jiaqianggangtieshengchanguochengnengyuanxiaohaohetanpaifangshujushouji、分析和管理
，提升企業節能降碳管理能力。加快大數據、人工智能、互聯網等信息技術與鐵礦石開采、鋼鐵製造加工工序深度融合
，搭建“工業互聯網+能效管理”應用場景
，實現用能設備和生產工藝智能化控製。到2025年底，鋼鐵行業關鍵工序數控化率達到80%左右。（國家發展改革委
、工業和信息化部按職責分工負責）

　　（一）強化激勵約束。支持能效達到標杆水平且環保績效達到A級(ji)水(shui)平(ping)的(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)產(chan)能(neng)發(fa)揮(hui)
，加(jia)快(kuai)能(neng)效(xiao)基(ji)準(zhun)水(shui)平(ping)以(yi)下(xia)企(qi)業(ye)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)區(qu)提(ti)升(sheng)高(gao)耗(hao)能(neng)高(gao)排(pai)放(fang)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)精(jing)細(xi)化(hua)水(shui)平(ping)
，對(dui)能(neng)效(xiao)達(da)到(dao)強(qiang)製(zhi)性(xing)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)先(xian)進(jin)值(zhi)或(huo)標(biao)杆(gan)水(shui)平(ping)的(de)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)
，以(yi)及(ji)高(gao)溫(wen)合(he)金(jin)鋼(gang)
、精密合金鋼、高速工具鋼等高端鋼鐵產能和全廢鋼電爐煉鋼產能實施差異化管理。綜合考慮能耗
、環保績效水平，完善高耗能行業階梯電價製度。研究對能效未達到基準水平或環保績效C、D級的鋼鐵項目，依據能效水平和環保績效差距執行階梯電價。落實支持餘熱餘壓發電的價格政策。（國家發展改革委牽頭
，工業和信息化部
、生態環境部按職責分工負責）

　　（二）jiadazijinzhichi。fahuizhengfutouzidaidongfangdaxiaoying，jijizhichigangtiexingyejienengjiangtangaizaoheyongnengshebeigengxin。zhichidifanganguidingtongchouzhengfutouzidengjiyouzijinqudao，tuidonggangtiexingyejienengjiangtan。luoshihaoxianxingjienengjieshui
、資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)等(deng)相(xiang)關(guan)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)和(he)轉(zhuan)型(xing)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)服(fu)務(wu)
，依(yi)托(tuo)擴(kuo)大(da)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)長(chang)期(qi)貸(dai)款(kuan)投(tou)放(fang)專(zhuan)項(xiang)工(gong)作(zuo)
，暢(chang)通(tong)銀(yin)企(qi)對(dui)接(jie)，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)原(yuan)則(ze)為(wei)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)和(he)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)項(xiang)目(mu)提(ti)供(gong)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)。（國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、中國人民銀行、稅務總局
、金融監管總局按職責分工負責）

　　（三）推進標準提升。加快修訂粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額、電弧爐冶煉單位產品能源消耗限額等標準，合理提高能效指標。建立健全鋼鐵行業碳排放技術規範體係，推動製定碳排放核算
、低碳工藝技術等標準，加強碳排放計量檢測設備管理。加快鋼鐵重點工序能效對標指南、能效標杆評估規範等推薦性標準製修訂工作。鼓勵地方製定更加嚴格的節能標準
，完善標準采信機製。鼓勵行業協會、企業
、標準化機構等積極參與國際標準製定修訂。（市場監管總局牽頭，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部按職責分工負責）

　　（四）加快技術創新。完善首台（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險政策，支持企業加大對智能化
、氫冶煉
、lvsehuadianluduanliuchenglianganggongyihezhuangbeidengyanfatouru，zhichifuhetiaojiandegangtielvseditanjishuzhuangbeicailiaoyingyong。gulixingyexiehuidingqizhengjifabugangtiexingyejienengjiangtanxianjinshiyongjishu
、節能降碳重點項目技術改造清單
，加快節能降碳先進技術推廣應用。（國家發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責）

　　（一）加強組織領導。國家發展改革委會同工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、國guo家jia能neng源yuan局ju加jia強qiang協xie調tiao配pei合he，形xing成cheng工gong作zuo合he力li，共gong同tong抓zhua好hao本ben行xing動dong計ji劃hua各ge項xiang目mu標biao任ren務wu落luo實shi落luo細xi。各ge地di區qu要yao充chong分fen認ren識shi推tui動dong鋼gang鐵tie行xing業ye節jie能neng降jiang碳tan的de重zhong要yao意yi義yi，結jie合he實shi際ji細xi化hua工gong作zuo措cuo施shi
，分fen解jie任ren務wu，壓ya實shi責ze任ren，紮zha實shi有you序xu抓zhua好hao本ben行xing動dong計ji劃hua貫guan徹che落luo實shi。充chong分fen發fa揮hui行xing業ye協xie會hui、研究機構等作用，加強對鋼鐵企業的服務指導，助力鋼鐵行業綠色低碳轉型。

　　（二）加快項目實施。各省級節能主管部門要深入開展鋼鐵行業能效診斷，全麵摸排本地區鋼鐵企業能源消費量、能源消費結構
、單位產品綜合能耗、主要裝置和用能設備能效水平，加強鋼鐵行業節能降碳改造和用能設備更新項目儲備，製定改造計劃、明確改造時限。國家發展改革委會同有關部門建立重點行業節能降碳改造和用能設備更新項目儲備庫，按照成熟一批
、支持一批的原則，壓茬推進項目建設，盡快形成實際節能降碳效果。

　　（三）嚴格監督管理。各級節能主管部門、工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men要yao加jia大da鋼gang鐵tie行xing業ye節jie能neng監jian察cha和he監jian督du檢jian查zha力li度du，將jiang節jie能neng審shen查zha製zhi度du執zhi行xing情qing況kuang和he節jie能neng審shen查zha意yi見jian落luo實shi情qing況kuang納na入ru節jie能neng監jian察cha範fan圍wei，依yi法fa依yi規gui嚴yan肅su處chu理li違wei規gui新xin增zeng產chan能neng、落後產能淘汰不力
、節能降碳量造假等行為。

　　（四）加強宣傳引導。依托全國生態日、全國節能宣傳周等重要平台，加大鋼鐵行業節能降碳先進經驗宣傳力度。鼓勵鋼鐵行業國有企業、龍頭企業發揮引領帶動作用，積極開展節能降碳自願承諾和實踐
，營造推動鋼鐵行業綠色低碳高質量發展的良好氛圍。

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