“截至2020年底
，我國鋼鐵行業煉鐵工序能效優於標杆水平的產能約占4%，能效低於基準水平的產能約占30%；煉鋼工序能效優於標杆水平的產能約占6%，能效低於基準水平的產能約占30%。做好鋼鐵行業節能降碳工作並如期完成工作目標，任務艱巨、使命光榮
，需要各有關部門
、行業協會，特別是鋼鐵企業形成共識，齊心協力、共同努力。”12月9日
，國家發展改革委產業發展司一級巡視員夏農在鋼鐵行業能效標杆三年行動方案現場啟動會上發表視頻致辭時說道。

圖為夏農通過視頻的方式致辭

　　要準確領會節能降碳相關文件精神和要求

　　夏農介紹
，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委
，工信部等部門自2021年以來先後印發了《關於嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若幹意見》《高耗能行業重點領域能效標杆水平和基準水平（2021年版）》《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》等一係列文件。

　　“zhexiewenjianshizhongdiangongyelingyujienengjiangtandeganglingxingwenjian
，shiwomenkaizhangongzuodezunxunheyiju，juyouhenqiangdezhidaoxinghecaozuoxing，duijinhouyigeshiqizhongdiangongyelingyujienengjiangtangongzuozuochulequanmianbushu。”夏農指出。綜合來看

，《關於嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若幹意見》等文件的主要精神和具體要求表現在以下方麵：

　　從總體思路來看，主要是：以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao
，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da和he十shi九jiu屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，以yi及ji黨dang的de二er十shi大da精jing神shen
，立li足zu新xin發fa展zhan階jie段duan
，貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian
，構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju，科ke學xue處chu理li發fa展zhan和he減jian排pai、整體和局部、duanqihezhongchangqideguanxi，tuchubiaozhunyinling，shenwajienengjiangtanjishugaizaoqianli，qianghuaxitongguannian
，tuijinzongheshice，yangejianduguanli，jiakuaizhongdianlingyujienengjiangtanbufa
，daidongquanxingyelvseditanzhuanxing，quebaoruqishixiantandafengmubiao。

　　從基本原則來看，主要有以下4個方麵：

　　一是重點突出
、分步實施原則。選擇綜合條件較好的鋼鐵等重點行業
，率先開展節能降碳技術改造，在重點行業取得實質性進展、相關機製運行成熟後，再推廣至其他行業和產品領域。

　　二是從高定標
、分類指導原則。密(mi)切(qie)跟(gen)蹤(zong)國(guo)內(nei)外(wai)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)，科(ke)學(xue)設(she)定(ding)鋼(gang)鐵(tie)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)能(neng)效(xiao)標(biao)杆(gan)水(shui)平(ping)和(he)能(neng)效(xiao)基(ji)準(zhun)水(shui)平(ping)。對(dui)於(yu)需(xu)要(yao)實(shi)施(shi)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)項(xiang)目(mu)，要(yao)在(zai)規(gui)定(ding)時(shi)間(jian)內(nei)將(jiang)能(neng)效(xiao)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)到(dao)基(ji)準(zhun)水(shui)平(ping)以(yi)上(shang)，力(li)爭(zheng)達(da)到(dao)能(neng)效(xiao)標(biao)準(zhun)水(shui)平(ping)。對(dui)於(yu)能(neng)效(xiao)低(di)於(yu)基(ji)準(zhun)水(shui)平(ping)且(qie)未(wei)能(neng)按(an)期(qi)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)的(de)項(xiang)目(mu)
，要(yao)限(xian)製(zhi)其(qi)用(yong)能(neng)。

　　三是對標改造、從嚴監管原則。duibiaoguoneiwailingxianqiye
，jiaqiangjienengjiangtangongyijishukaifa，tuidonggaohaonengqiyeshishijishugaizao，yashiqiyezhutizeren，luoshishudijianguanzeren
，jiaqiangqiyenenghaohetanpaifangrichangjiance，jianlijianquanweiguixingweijianduwenzejizhi。

　　四是綜合施策
、平穩有序原則。整合已有政策工具，通過階梯電價、國家專項工業節能監察
、環保監督執法等手段，加大節能減碳市場調節和督促落實力度


，加強財政
、金融、投資價格等政策與產業環保政策的協調聯動，運用市場化
、法治化方式，穩妥有序推動重點領域節能降碳。

　　從主要目標來看，主要確定為：到2025年，通過實施節能降碳行動
，鋼鐵等重點行業達到標杆水平的產能比例超過30%，行業能效水平明顯提升；到2030年nian，重zhong點dian行xing業ye能neng效xiao標biao杆gan水shui平ping和he基ji準zhun水shui平ping進jin一yi步bu提ti高gao，達da到dao標biao杆gan水shui平ping的de企qi業ye比bi例li大da幅fu提ti升sheng，行xing業ye整zheng體ti能neng效xiao水shui平ping和he碳tan排pai放fang強qiang度du達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping。

　　夏農特別提到，在科學評估的基礎上
，《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》分別確立了煉鐵
、煉鋼、鐵合金的能效標杆水平和基準水平。其中，高爐工序標杆水平和基準水平分別為每噸361千克標準煤
、435千克標準煤；轉爐工序標杆水平和基準水平分別為負30千克標準煤、負10千克標準煤等。

　　鋼企要自覺主動紮實做好節能降碳工作

　　“實現碳達峰
、碳(tan)中(zhong)和(he)是(shi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)統(tong)籌(chou)國(guo)內(nei)國(guo)外(wai)兩(liang)個(ge)大(da)局(ju)做(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)。大(da)力(li)推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)等(deng)重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)是(shi)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)
，對(dui)於(yu)如(ru)期(qi)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)目(mu)標(biao)

、建設製造強國意義重大。”夏農指出，下一步要著力做好以下工作：

　　一是建立技術改造的企業清單。各地方要組織開展本地區鋼鐵行業現有項目、zaijianxiangmuhenijianxiangmunengxiaoqingkuangmoditiaozha，dengjizaoce，duizhaonengxiaobiaoganshuipinghejizhunshuiping，jianliqiyezhuangzhinengxiaoqingdanmulu

，bingjishixiangshehuigongkai，jieshoujiandu。

　　二是製訂技術改造實施方案。zaichongfenzhengqiuqiyedengyouguanfangmianyijiandejichushang，gedifangyaozhidingbendiqugangtieqiyejishugaizaozongtishishifangan，heliquedingqiyegaizaoshijianbiao
，mingquetuijinbuzhou、改造期限、技術路線、工作節點和預期目標。

　　三是穩妥組織企業改造升級。根(gen)據(ju)本(ben)地(di)區(qu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)總(zong)體(ti)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)等(deng)政(zheng)策(ce)要(yao)求(qiu)，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)製(zhi)訂(ding)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)
，明(ming)確(que)落(luo)實(shi)舉(ju)措(cuo)
，穩(wen)妥(tuo)有(you)序(xu)組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)。

　　四是做好經驗總結和宣傳解讀。要及時總結節能降碳實施過程中的典型經驗和做法
，充分利用各種新聞媒體做好政策解讀，及時進行宣傳推介。

　　“在(zai)開(kai)展(zhan)上(shang)述(shu)工(gong)作(zuo)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)將(jiang)發(fa)揮(hui)不(bu)可(ke)或(huo)缺(que)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)在(zai)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)領(ling)域(yu)已(yi)經(jing)搭(da)建(jian)了(le)良(liang)好(hao)的(de)交(jiao)流(liu)互(hu)動(dong)平(ping)台(tai)，取(qu)得(de)了(le)較(jiao)好(hao)的(de)成(cheng)效(xiao)。”夏農肯定道，“希望中國鋼鐵工業協會能夠以此次會議為契機，持續貫徹綠色低碳發展各項要求
，進一步深入實際、開拓創新、務求實效
，推動鋼鐵行業綠色低碳發展再上新台階。”

　　夏農進一步指出，作為實施節能降碳改造的主體，鋼鐵企業要深入學習、linghuijienengjiangtandezhongdayiyi，chongfenrenshidangqianmianlindezhongdajiyuhejianjutiaozhan，yizhurenwengjingshenzijiaozhudongzhashidizuohaojienengjiangtangongzuo
，jiakuaituidonggangtieqiyelvseditanzhuanxing
、實現高質量發展。