工業和信息化部
、國家發展改革委、財政部、生態環境部
、國務院國資委、市場監管總局近日聯合印發《工業能效提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》），提出到2025年(nian)，重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)能(neng)效(xiao)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)，數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)能(neng)效(xiao)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)比(bi)例(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)，節(jie)能(neng)提(ti)效(xiao)工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)

，標(biao)準(zhun)

、服務和監管體係逐步完善，鋼鐵、石化化工
、有色金屬、建材等行業重點產品能效達到國際先進水平，規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降13.5%。能盡其用、效率至上成為市場主體和公眾的共同理念和普遍要求，節能提效進一步成為綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措。

　　《計劃》提出
，綜合考慮產品單耗
、能源產出率
、產業鏈定位、綠色低碳水平等因素
，探索建立“白名單”製度。嚴格落實鋼鐵等行業新建
、kuojianxiangmuchannengdenglianghuojianliangzhihuan。duinenghaoqiangdujiangdidadaoguojiaxiadadejilimubiaodediqu，qinengyuanxiaofeizongliangzaidangqinenghaoshuangkongkaohezhongmianyukaohe。zhenghechabiedianjia、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統一的高耗能行業階梯電價製度。

　　《計劃》提ti出chu，推tui進jin重zhong點dian行xing業ye節jie能neng提ti效xiao改gai造zao升sheng級ji，針zhen對dui鋼gang鐵tie行xing業ye，通tong過guo產chan能neng置zhi換huan有you序xu發fa展zhan短duan流liu程cheng電dian爐lu煉lian鋼gang，提ti高gao廢fei鋼gang使shi用yong量liang
，加jia快kuai燒shao結jie煙yan氣qi內nei循xun環huan
、高爐爐頂均壓煤氣回收
、鐵水一罐到底、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、副產煤氣高參數機組發電、餘熱餘壓梯級綜合利用、智能化能源管控等技術推廣。

　　《計劃》提出，推進跨產業跨領域耦合提效協同升級。鼓勵鋼化聯產
、煉化集成、煤化電熱一體化和多聯產發展，推動不同行業間融合創新，實現協同節能提效。利用鋼鐵
、焦化企業副產煤氣生產高附加值化工產品，推動煉化
、煤化工企業構建首尾相連、互為供需和生產裝置互聯互通的產業鏈。推動工業固體廢物高值高效資源化利用，以高爐礦渣
、粉煤灰等為主要原料的超細粉替代水泥混合材，減少水泥、水泥熟料消耗量。推動利用工業餘熱供暖，促進產城高效融合。

　　《計劃》提出，加快推進終端用能電氣化、低碳化。在鋼鐵等重點行業及其他行業加熱、烘幹、蒸汽供應等環節，推廣電爐鋼
、電鍋爐、電窯爐、電加熱、高溫熱泵、dagonglvdianrechunengguoludengtidaigongyijishuzhuangbei，kuodadianqihuazhongduanyongnengshebeishiyongbili。wentuoyouxuduigongyeshengchanguochengzhongdiwenreyuanjinxingdianqihuagaizao。guliyouxianshiyongkezaishengnengyuanmanzudiannengtidaixiangmudeyongdianxuqiu。dao2025年

，電能占工業終端能源消費比重達到30%左右。

　　《計劃》還提出了數字能效提檔升級重點方向，一是“工業互聯網+能效管理”解決方案，麵向鋼鐵等重點行業，推動企業實施管網運行和重點用能設備節能優化
、能源管理可視化和在線優化等，圍繞工藝優化、過程管控、質量提升
、運維服務
、產業鏈協同等環節
，培育一批“工業互聯網+能效提升”解決方案，形成典型案例，推廣先進經驗和實施路徑。二是“工業互聯網+能效管理”集成創新應用，高質量推進國家工業互聯網大數據中心建設，推進鋼鐵等行業標識解析二級節點建設，為行業流程再造
、跨行業產業耦合
、跨區域協同、跨領域配給等節能提效與綠色低碳發展需求提供數據支撐，深化標識在各環節的應用創新，打造一批典型應用標杆
，推動企業、園區利用工業互聯網實現節能提效與綠色轉型。

 

工信部聯節〔2022〕76號

　　各省
、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、財政廳（局）、生態環境廳（局）、國資委、市場監管局（廳、委），各省
、自治區、直轄市通信管理局，有關行業協會，有關中央企業：

　　現將《工業能效提升行動計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

工業和信息化部

國家發展改革委

財政部

生態環境部

國務院國資委

市場監管總局

2022年6月23日

　　推進工業能效提升，是產業提質升級
、實現高質量發展的內在要求，是降低工業領域碳排放、實現碳達峰碳中和目標的重要途徑，是培育形成綠色低碳發展新動能

、促進工業經濟增長的有效舉措。為深入貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，進一步提高工業領域能源利用效率，推動優化能源資源配置，製定本行動計劃。

　　以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)
，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)曆(li)次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)
，立(li)足(zu)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，完(wan)整(zheng)、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持係統觀念
，堅持節能優先方針，把節能提效作為最直接、最有效、zuijingjidejiangtanjucuo，tongchoutuijinnengxiaojishubiangehenengxiaoguanligexin，tongchoutigaonengxiaojianguannenglihenengxiaofuwushuiping，tongchoutishengzhongdianyongnenggongyishebeichanpinxiaolvhequanliantiaozonghenengxiao，wentuoyouxutuidonggongyejienengcongjubudantijienengxiangquanliuchengxitongjienengzhuanbian
，jijituijinyongnenggaoxiaohua、低碳化、綠色化，為實現工業碳達峰碳中和目標奠定堅實能效基礎。

　　到2025年(nian)，重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)能(neng)效(xiao)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)
，數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)能(neng)效(xiao)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)比(bi)例(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)，節(jie)能(neng)提(ti)效(xiao)工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)
，標(biao)準(zhun)、服務和監管體係逐步完善
，鋼鐵
、石化化工、有色金屬、建材等行業重點產品能效達到國際先進水平，規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降13.5%。能盡其用

、效率至上成為市場主體和公眾的共同理念和普遍要求
，節能提效進一步成為綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措。

　　二  大力提升重點行業領域能效

　　聚焦重點用能行業和用能領域，分業施策，分類推進，加快技術推廣，強化對標達標
，係統提升能效水平。

　　（一）推進重點行業節能提效改造升級。深入挖掘鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業節能潛力
，有序推進技術工藝升級，推動能效水平應提盡提，實現行業能效穩步提升。針對機械、造紙
、紡織
、電子等行業主要用能環節和設備，推廣一批關鍵共性節能提效技術裝備，加快提升行業能效。鼓勵企業加強能量係統優化

、餘熱餘壓利用、可再生能源利用、公輔設施改造等。

專欄1  重點行業節能提效改造升級重點方向

　　鋼鐵行業：通過產能置換有序發展短流程電爐煉鋼，提高廢鋼使用量，加快燒結煙氣內循環、高爐爐頂均壓煤氣回收
、鐵水一罐到底、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送
、副產煤氣高參數機組發電、餘熱餘壓梯級綜合利用、智能化能源管控等技術推廣。

　　石化化工行業：加強高效精餾係統產業化應用，加快原油直接裂解製乙烯、新一代離子膜電解槽、重劣質渣油低碳深加工、合成氣一步法製烯烴、高效換熱器、中低品位餘熱餘壓利用等推廣。

　　有色金屬行業：加強鋁用高質量陽極、銅鋶連續吹煉
、大直徑豎罐雙蓄熱底出渣煉鎂、液態高鉛渣直接還原等應用

，加快多孔介質燃燒、短流程冶煉等推廣。

　　建材行業：加強全氧
、富氧、電熔等工業窯爐節能降耗技術應用，實施水泥

、平板玻璃、建築衛生陶瓷等生產線節能技術綜合改造，推廣水泥高效篦冷機
、高效節能粉磨、低阻高效旋風預熱器
、浮法玻璃一窯多線、陶瓷幹法製粉等，積極推進水泥窯協同處置。

　　機械行業：加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎製造工藝與新技術融合發展，實施智能化、綠色化改造。加快一體化壓鑄成形、無模鑄造、超高強鋼熱成形
、精密冷鍛、異質材料焊接、輕質高強合金輕量化
、激光熱處理等先進近淨成形工藝技術產業化應用。

　　造紙行業：進一步提升產業集中度，推廣熱電聯產，推進林紙一體化工程建設
，加快建設木漿

、非木漿等植物纖維原料製漿生產線
，推廣低能耗蒸煮、氧脫木素
、寬壓區壓榨、汙泥餘熱幹燥等技術裝備及高效節能通用用能設備。

　　紡織行業：發展化學纖維智能化高效柔性製備技術，推廣低能耗印染裝備，應用低溫印染、小浴比染色、針織物連續印染等先進工藝。

　　電子行業：強化行業集聚
，加快諧波治理及無功補償技術改造單晶爐、多晶矽閉環製造、先進拉晶、節能光纖預製及拉絲等研發應用。

　　（二）推進重點領域能效提升綠色升級。持續開展國家綠色數據中心建設
，發布名單及典型案例
，加強綠色設計、yunweihenengyuanjiliangshenzha。yindaoshujuzhongxinkuodalvsenengyuanliyongbili，tuidonglaojiushujuzhongxinshishixitongjienenggaizao。zhichizhizaoqiyejiaqianglvsesheji，tigaowangluoshebeidengxinxichulishebeinengxiao。tuidongdigonghaoxinpiandengchanpinhejishuzaiyidongtongxinwangluozhongdeyingyong，tuidongdianyuan、空調等配套設施綠色化改造。到2025年，新建大型
、超大型數據中心電能利用效率（PUE，指數據中心總耗電量與信息設備耗電量的比值）優於1.3。

專欄2  重點領域能效提升綠色升級重點方向

　　數據中心：加快液冷
、自然冷源等製冷節能技術應用
，鼓勵采用分布式供電、模塊化機房及虛擬化、雲化IT資源、高溫型IT設備等高效係統和設備，推廣高壓直流供電

、集(ji)成(cheng)式(shi)電(dian)力(li)模(mo)塊(kuai)等(deng)技(ji)術(shu)
，發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)化(hua)能(neng)源(yuan)管(guan)控(kong)係(xi)統(tong)。鼓(gu)勵(li)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)在(zai)保(bao)證(zheng)安(an)全(quan)運(yun)行(xing)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，優(you)化(hua)減(jian)配(pei)冗(rong)餘(yu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，自(zi)建(jian)餘(yu)熱(re)回(hui)收(shou)設(she)施(shi)。

　　通信基站：推進硬件節能技術應用
，采用高製程芯片、利用氮化镓功放等提升設備整體能效。逐步引入液體冷卻、自然冷源等新型散熱技術。加強智能符號靜默、通道靜默等軟件節能技術應用。推廣室外小型智能化電源係統在基站的應用。結合市電情況優化備電蓄電池配置。

　　通信機房：加快推廣機房冷熱通道隔離、微模塊、整機櫃服務器、餘熱回收利用等技術。在滿足業務安全需求下，推廣不同供電保障等級的節能技術方案。推廣機房機櫃一體化集成技術
，以及新風、熱交換和熱管技術等自然冷源利用技術。積極開展機房能效實時監測管理。

　　（三）推進跨產業跨領域耦合提效協同升級。鼓勵鋼化聯產、煉化集成、煤化電熱一體化和多聯產發展，推動不同行業間融合創新
，實現協同節能提效。利用鋼鐵、焦化企業副產煤氣生產高附加值化工產品，推動煉化、煤化工企業構建首尾相連、互為供需和生產裝置互聯互通的產業鏈。推動工業固體廢物高值高效資源化利用，以高爐礦渣
、粉煤灰等為主要原料的超細粉替代水泥混合材，減少水泥、水泥熟料消耗量。推動利用工業餘熱供暖
，促進產城高效融合。

　　圍繞電機
、變壓器
、鍋爐等通用用能設備，持續開展能效提升專項行動，加大高效用能設備應用力度，開展存量用能設備節能改造。

　　（四）實施電機能效提升行動。鼓勵電機生產企業開展性能優化
、鐵芯高效化、機殼輕量化等係統化創新設計，優化電機控製算法與控製性能，加快高性能電磁線、稀土永磁

、高(gao)磁(ci)感(gan)低(di)損(sun)耗(hao)冷(leng)軋(zha)矽(gui)鋼(gang)片(pian)等(deng)關(guan)鍵(jian)材(cai)料(liao)創(chuang)新(xin)升(sheng)級(ji)。推(tui)行(xing)電(dian)機(ji)節(jie)能(neng)認(ren)證(zheng)

，推(tui)進(jin)電(dian)機(ji)高(gao)效(xiao)再(zai)製(zhi)造(zao)。推(tui)動(dong)使(shi)用(yong)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)設(she)備(bei)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)和(he)運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)情(qing)況(kuang)評(ping)估(gu)
，科(ke)學(xue)細(xi)分(fen)負(fu)載(zai)特(te)性(xing)及(ji)不(bu)同(tong)工(gong)況(kuang)，加(jia)快(kuai)電(dian)機(ji)更(geng)新(xin)升(sheng)級(ji)。2025年新增高效節能電機占比達到70%以上。

　　（五）實施變壓器能效提升行動。引導變壓器關鍵材料生產
、零部件供應、整機製造企業協同開展綠色設計，加強立體卷鐵芯等結構設計與加工工藝技術創新。針對可再生能源電站
、軌道交通、數據中心、船用岸電、電動汽車充電等新興應用場景，推廣應用高效節能變壓器。鼓勵電網企業
、工業企業開展在網運行變壓器全麵普查
，製定能效提升計劃並組織實施。2025年新增高效節能變壓器占比達到80%以上。

　　（六）實施鍋爐能效提升行動。推動開展鍋爐係統能效在線監控、在線診斷、協同優化
、zhufujipipeitiaokongdengjishugaizao。jiakuaituijinguoluchanyejiqungaozhiliangfazhan

，cujingaoxiaojienengguoluchanyehua。gulishengchanqiyetigonggaoxiaojienengguolujipeitaojiangtan
、環保等設施的設計

、生產、安裝、運行等一體化服務。

　　（七）實施用能係統能效提升行動。開展重點用能設備係統匹配性節能改造和運行控製優化。加快應用高效離心式風機、低速大轉矩直驅
、高速直驅
、伺服驅動等技術，提高風機、泵、壓縮機等電機係統效率和質量。推動高效節能爐排
、配套輔機、熱網泵閥、儲熱器、能量計量係統等高效鍋爐配套係統規模化應用。加強能效標識符合性審查，禁止企業生產、銷售不符合能效強製性國家標準要求的用能設備及其係統。

　　四  統籌提升企業園區綜合能效

　　推動工業企業、工業園區加強全鏈條、全維度、全過程用能管理，協同推進大中小企業節能提效，係統提升產業鏈供應鏈綜合能效水平。

　　（八）強化工業能效標杆引領。全麵開展對標達標
，在重點用能行業遴選發布能效“領跑者”企業名單及其能效指標
，通過樹立標杆、宣傳推廣
、政策激勵，引導行業企業趕超能效“領跑者”。以重點行業國際先進水平、能效標杆水平為起點
，合理設定更高的能效指標，引導領軍型、創新型骨幹企業全麵采用先進前沿工藝技術裝備
，探索打造超級能效工廠，樹立國際領先的能效標杆。到2025年，在重點用能行業遴選100家能效“領跑者”企業，探索創建10家超級能效工廠。

　　（九）強化工業企業能效管理。推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)計(ji)劃(hua)
，建(jian)立(li)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)製(zhi)
，開(kai)展(zhan)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)認(ren)證(zheng)
，設(she)立(li)專(zhuan)職(zhi)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)崗(gang)位(wei)等(deng)。落(luo)實(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)統(tong)計(ji)和(he)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)狀(zhuang)況(kuang)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)
，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)能(neng)源(yuan)審(shen)計(ji)
、節jie能neng診zhen斷duan和he能neng效xiao對dui標biao達da標biao，鼓gu勵li企qi業ye按an照zhao自zi願yuan原yuan則ze發fa布bu能neng源yuan利li用yong狀zhuang況kuang年nian度du報bao告gao。組zu織zhi開kai展zhan能neng源yuan計ji量liang審shen查zha，督du促cu企qi業ye完wan善shan能neng源yuan計ji量liang體ti係xi，按an要yao求qiu配pei備bei能neng源yuan計ji量liang器qi具ju，定ding期qi開kai展zhan器qi具ju檢jian定ding校xiao準zhun等deng。

　　（十）強化大型企業能效引領作用。支持大型企業全麵推行綠色製造，加快推進節能提效工藝革新和數字化、綠色化轉型。鼓勵通過項目合作
、產業共建、dajianlianmengdengshichanghuafangshi，jiaqiangchanyeliangongyingliannengxiaoguanli
，yindaonengxiaotisheng。gulidaxingqiyedaitouzhixingqiyelvsecaigouzhinan
，qianghuacaigouzhongdenengxiaoyueshu。guliqiandingjienengziyuanxieyi

，shishigongyingliannengxiaotishengchangyi
，kaizhanjienengziyuanshengmingheziwochengnuodeng。

　　（十一）強化中小企業能效服務能力。yindaozhongxiaoqiyeyingyongjienengtixiaojishugongyizhuangbei，jiadakezaishengnengyuanhexinnengyuanliyong，duibiaochuangjianlvsegongchang。fenxingyelingyutuidongwanshanzhongxiaoqiyenengxiaohezuofuwujizhi
，mianxiangzhongxiaoqiyekaizhangeleijienengfuwu，xuanchuantuiguangjienengtixiaogaizaoanli。gulizhongxiaoqiyezhuanzhuzhuye
、深耕細作、強化創新，在節能提效技術裝備領域培育一批專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業。

　　（十二）強化工業園區用能管理。引導石化化工、紡織、陶瓷等行業生產企業向園區轉移，形成產業規模效應
，共建共享能源等基礎設施。在工業園區因地製宜推廣集中供熱供氣
、能源供應中樞等新業態
，充分釋放電廠
、工gong業ye餘yu熱re等deng供gong熱re能neng力li，發fa展zhan長chang輸shu供gong熱re項xiang目mu，有you序xu替ti代dai管guan網wang覆fu蓋gai範fan圍wei內nei燃ran煤mei鍋guo爐lu。加jia強qiang電dian力li需xu求qiu側ce管guan理li，開kai展zhan工gong業ye領ling域yu電dian力li需xu求qiu側ce管guan理li示shi範fan企qi業ye和he園yuan區qu創chuang建jian
，優you化hua電dian力li資zi源yuan配pei置zhi。積ji極ji推tui進jin工gong業ye園yuan區qu、大型企業內部應用新能源車輛和封閉式管道進行運輸。

　　加強用能供需雙向互動，統籌用好化石能源
、可再生能源等不同能源品種
，積極構建電、熱、冷

、氣等多能高效互補的工業用能結構。

　　（十三）加快推進煤炭利用高效化、清潔化。有序推動煤炭減量替代，推進煤炭向清潔燃料、優質原料和高質材料轉變。加快應用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術。按照“以氣定改”原則有序推進工業燃煤天然氣替代。引導企業有序開展煤炭清潔高效利用改造，依法依規淘汰落後產能、落後工藝。

　　（十四）加快推進工業用能多元化、綠色化。支持具備條件的工業企業、工業園區建設工業綠色微電網，加快分布式光伏、分散式風電、高效熱泵、餘熱餘壓利用
、智(zhi)慧(hui)能(neng)源(yuan)管(guan)控(kong)等(deng)一(yi)體(ti)化(hua)係(xi)統(tong)開(kai)發(fa)運(yun)行(xing)
，推(tui)進(jin)多(duo)能(neng)高(gao)效(xiao)互(hu)補(bu)利(li)用(yong)。鼓(gu)勵(li)通(tong)過(guo)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)購(gou)買(mai)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)，就(jiu)近(jin)大(da)規(gui)模(mo)高(gao)比(bi)例(li)利(li)用(yong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)。推(tui)動(dong)智(zhi)能(neng)光(guang)伏(fu)創(chuang)新(xin)升(sheng)級(ji)和(he)行(xing)業(ye)特(te)色(se)應(ying)用(yong)，創(chuang)新(xin)“光伏+”模式
，推進光伏發電多元布局。

　　（十五）加快推進終端用能電氣化、低碳化。在鋼鐵、石化化工
、有色金屬
、建材等重點行業及其他行業加熱、烘幹、蒸汽供應等環節，推廣電爐鋼
、電鍋爐、電窯爐、電加熱、高溫熱泵、dagonglvdianrechunengguoludengtidaigongyijishuzhuangbei
，kuodadianqihuazhongduanyongnengshebeishiyongbili。wentuoyouxuduigongyeshengchanguochengzhongdiwenreyuanjinxingdianqihuagaizao。guliyouxianshiyongkezaishengnengyuanmanzudiannengtidaixiangmudeyongdianxuqiu。dao2025年，電能占工業終端能源消費比重達到30%左右。

　　六  積極推動數字能效提檔升級

　　充分發揮數字技術對工業能效提升的賦能作用，推動構建狀態感知、實時分析

、科學決策、精確執行的能源管控體係，加速生產方式數字化、綠色化轉型。

　　（十六）提高數字化節能提效技術水平。推動5G、雲計算、邊緣計算
、物聯網、大數據、人工智能等數字技術在節能提效領域的研發應用，積極構建麵向能效管理的數字孿生係統。發揮5G應用產業方陣、“綻放杯”5G應用征集大賽等平台作用
，深入挖掘5G賦能工業領域節能提效的典型案例和場景並加以推廣。推動企業深化能源管控係統建設，通過能量流

、物質流等信息采集監控、zhinengfenxihejingxiguanli，shixianyinengxiaoweiyueshudeduomubiaoyunxingjueceyouhuadeng。guliqiyejiyunengyuanguankongxitongtansuoshishishuzihuatanguanli，xietongtuijinyongnengshujuyutanpaifangshujudeshouji、分析和管理。

　　（十七）提高能效管理公共服務能力。結合行業、qiyenengxiaotishengshijixuqiu

，jiadashuzihualvsehuaxietongfazhanjiejuefangangonggeilidu。gulidifangfahuihaoxianyounengxiaoguanliyufuwupingtaizuoyong，mianxianggongyeqiyehechanyelianshangxiayoutigongyongnengshujucaiji
、跟蹤與核算等服務。發揮好現有能效數據認證平台作用，提供數據認證、可信交互、能效標識認定及核驗服務，有效提升能效數據的應用價值。

　　（十八）提高“工業互聯網+能效管理”創新能力。麵向重點行業領域探索“工業互聯網+能效管理”典型應用場景，加快新技術新產品的測試認證，逐步完善重點行業數字能效提升全景圖

，打造解決方案資源庫。推動重點用能設備
、工序等數字化改造和上雲用雲。推廣以工業互聯網為載體、以能效管理為對象的平台化設計、智能化製造、網絡化協同、個性化定製、服務化延伸、數字化管理等融合創新模式。

專欄3  數字能效提檔升級重點方向

　　“工業互聯網+能效管理”解決方案：麵向鋼鐵
、石化化工、有色金屬
、建材等重點行業
，推動企業實施管網運行和重點用能設備節能優化、能源管理可視化和在線優化等，圍繞工藝優化、過程管控、質量提升

、運維服務、產業鏈協同等環節，培育一批“工業互聯網+能效提升”解決方案，形成典型案例，推廣先進經驗和實施路徑。

　　“工業互聯網+能效管理”集成創新應用：高質量推進國家工業互聯網大數據中心建設

，推進鋼鐵、石化化工

、有色金屬、建材
、電子等行業標識解析二級節點建設，為行業流程再造、跨行業產業耦合
、跨區域協同、跨領域配給等節能提效與綠色低碳發展需求提供數據支撐，深化標識在各環節的應用創新，打造一批典型應用標杆，推動企業

、園區利用工業互聯網實現節能提效與綠色轉型。

　　著力提升節能技術裝備產品供給水平
，大力發展節能服務
，積極構建綠色增長新引擎，培育製造業綠色競爭新優勢。

　　（十九）加大節能技術遴選推廣力度。以應用為導向
，遴選發布國家工業和通信業節能技術、裝備和產品推薦目錄以及典型應用案例，加快推廣節能提效新技術裝備。鼓勵地方、行業協會、研究機構以及重點企業等開展形式多樣的“節能服務進企業”活動，實施技術交流

、業務培訓、標準宣貫和供需對接等。鼓勵地方和行業積極探索革新性節能提效技術的精準識別、快速推廣新機製。

　　（二十）加大節能裝備產品供給力度。聚焦高效電機、高效變壓器、餘熱餘壓餘氣利用設備等高效節能裝備，打造一批節能裝備生產基地，提高節能裝備供給能力和質量。大力發展高效光伏

、大型風電
、智能電網和高效儲能等新能源裝備。鼓勵電商平台搭建節能產品供需對接平台，推廣新能源汽車

、高效節能家用電器
、高效照明產品及係統、綠色建築材料等。加快建立統一的綠色產品認證與標識體係，完善綠色產品認證采信機製。

　　（二十一）加大專業化節能服務力度。積極發揮專業化節能服務機構作用，為工業企業、園區提供節能谘詢
、設計、評估、監測、審計、認證等“一站式”綜合能源服務
，推動服務內容由單體設備
、單(dan)一(yi)工(gong)序(xu)環(huan)節(jie)向(xiang)整(zheng)個(ge)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)轉(zhuan)變(bian)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)計(ji)量(liang)服(fu)務(wu)示(shi)範(fan)，利(li)用(yong)計(ji)量(liang)手(shou)段(duan)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)。大(da)力(li)推(tui)廣(guang)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)等(deng)典(dian)型(xing)服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)。

　　（二十二）加大節能新技術儲備力度。加強絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）
、特種非晶電機和非晶電抗器等電機核心元器件研發。開展高牌號取向矽鋼片、特高壓直流套管、非晶態合金、環保型絕緣油等變壓器用材料創新和技術升級。加快研發高效低氮燃燒器、智能配風係統等高效清潔燃燒設備和波紋板式換熱器、螺紋管式換熱器等高效換熱設備。加快推動能源電子產業技術進步和融合發展。積極推進新型儲能技術產品在工業領域應用，探索氫能、甲醇等利用模式。

　　八  加快完善節能提效體製機製

　　健全完善工業節能有關政策
、法規、標準，強化節能監督管理和診斷服務，夯實工業能效提升基礎。

　　（二十三）持續加強工業節能監察。聚焦重點行業、重點設備、新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)等(deng)用(yong)能(neng)領(ling)域(yu)開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)。強(qiang)化(hua)各(ge)地(di)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)隊(dui)伍(wu)和(he)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)常(chang)態(tai)化(hua)日(ri)常(chang)監(jian)察(cha)水(shui)平(ping)，推(tui)動(dong)監(jian)察(cha)結(jie)果(guo)納(na)入(ru)企(qi)業(ye)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)，提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)效(xiao)能(neng)。健(jian)全(quan)省(sheng)、市、縣三級節能監察體係，按要求配備專業化監察機構和人員
，培育專業化第三方檢驗測試隊伍。加大對政府部門、節能監察執法機構、重點企業等人員培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等方式提高專業水平。

　　（二十四）深入開展工業節能診斷。針對重點行業、重點企業、工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)等(deng)
，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)專(zhuan)項(xiang)節(jie)能(neng)診(zhen)斷(duan)服(fu)務(wu)，挖(wa)掘(jue)節(jie)能(neng)潛(qian)力(li)，提(ti)出(chu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)建(jian)議(yi)。分(fen)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)節(jie)能(neng)診(zhen)斷(duan)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)化(hua)組(zu)織(zhi)及(ji)專(zhuan)家(jia)團(tuan)隊(dui)，編(bian)製(zhi)發(fa)布(bu)節(jie)能(neng)診(zhen)斷(duan)服(fu)務(wu)指(zhi)南(nan)和(he)標(biao)準(zhun)
，提(ti)高(gao)對(dui)主(zhu)要(yao)工(gong)藝(yi)環(huan)節(jie)、重點用能係統的診斷水平，完善節能診斷數據平台。鼓勵各地建立節能診斷改造項目庫，跟蹤實施進展
，強化診斷結果應用。

　　（二十五）健全完善工業節能標準體係。立足產業發展實際、節能提效技術革新需求，推動製修訂一批能耗限額、產品設備能效強製性國家標準，以及技術規範
、運行測試
、監測管理等領域節能標準，擴大節能標準覆蓋範圍。完善能源核算、檢測、認證

、評估
、審計、診斷、監測與服務等配套標準。完善標準動態更新機製，不斷提高能效準入門檻。鼓勵企業在相關國家標準、行業標準的基礎上製定更加嚴格的企業節能標準。

　　（二十六）堅決遏製高耗能
、高排放、低水平項目盲目發展。深入挖掘存量項目節能降碳潛力，動態調整完善行業能效標杆水平和基準水平
，從高定標
、分類指導，堅決遏製高耗能、高排放、低水平項目不合理用能。綜合考慮產品單耗、能源產出率、產業鏈定位、綠色低碳水平等因素，探索建立“白名單”製度。嚴格落實鋼鐵
、水泥、平板玻璃


、電解鋁等行業新建、擴建項目產能等量或減量置換，嚴控磷銨
、黃磷
、電石等行業新增產能，大氣汙染防治重點區域嚴禁新增水泥熟料
、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產能
，合理控製煤製油氣產能規模，嚴控新增煉油產能。綜合發揮能耗強度、質量、安全
、環保等約束性指標作用，加快淘汰落後產能。

　　九  保障措施

　　（二十七）加強組織實施。工業和信息化、發展改革、財政
、生態環境、國資、市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)等(deng)部(bu)門(men)間(jian)加(jia)強(qiang)協(xie)同(tong)
，形(xing)成(cheng)合(he)力(li)。各(ge)地(di)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)可(ke)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)製(zhi)定(ding)本(ben)地(di)區(qu)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)
，有(you)序(xu)有(you)效(xiao)抓(zhua)好(hao)任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)
，協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)。發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、智庫、第三方機構等橋梁紐帶作用
，以及中央企業示範引領作用
，加快工業能效提升和綠色低碳發展。

　　（二十八）加強政策引導。落實好能耗“雙控”製(zhi)度(du)，做(zuo)好(hao)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)約(yue)束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)管(guan)理(li)，有(you)效(xiao)增(zeng)強(qiang)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)管(guan)理(li)彈(dan)性(xing)，對(dui)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)達(da)到(dao)國(guo)家(jia)下(xia)達(da)的(de)激(ji)勵(li)目(mu)標(biao)的(de)地(di)區(qu)
，其(qi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)在(zai)當(dang)期(qi)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)考(kao)核(he)中(zhong)免(mian)予(yu)考(kao)核(he)。統(tong)籌(chou)利(li)用(yong)現(xian)有(you)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)、政府投資基金等渠道促進工業能效提升。落實節能節水等稅收優惠政策。加大綠色產品政府采購力度。整合差別電價、階梯電價
、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統一的高耗能行業階梯電價製度。

　　（二十九）加強金融支持。積極發展綠色金融，鼓勵金融機構在風險可控
、商(shang)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，為(wei)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)效(xiao)應(ying)顯(xian)著(zhu)的(de)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)提(ti)供(gong)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)產(chan)融(rong)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)作(zuo)用(yong)
，在(zai)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)項(xiang)目(mu)庫(ku)建(jian)立(li)節(jie)能(neng)提(ti)效(xiao)專(zhuan)項(xiang)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)。拓(tuo)展(zhan)綠(lv)色(se)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)的(de)深(shen)度(du)和(he)廣(guang)度(du)，支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)融(rong)資(zi)和(he)再(zai)融(rong)資(zi)。發(fa)揮(hui)首(shou)台(tai)（套）重大技術裝備

、重點新材料首批次應用保險補償機製作用，支持符合條件的綠色低碳技術裝備應用。

　　（三十）加強宣傳交流。liyongquanguojienengxuanchuanzhoudengpingtai，shenrukaizhanduoxingshixuanchuanjiaoyu
，gulishehuigefangguangfankaizhanzhuantijiaoliupeixundenghuodong，jijiyingzaoquanshehuigongtongtuixingjienengyouxian、效率至上的良好氛圍。進一步鞏固拓展多雙邊國際合作，與有關國家
、國際組織加強工業能效提升政策、技術、標準等溝通交流。鼓勵節能技術裝備服務企業“走出去”，開展能效合作項目
，推廣中國實踐、技術、經驗和標準
，助力全球工業能效提升。