《通知》中表示，為貫徹黨中央、國務院堅決遏製“兩高”項目盲目發展的要求
，落實《河南省堅決遏製“兩高”項目盲目發展行動方案》，規範“兩高”項目論證程序
，嚴格新建項目準入
，經河南省政府同意
，河南省發展改革委會同河南省工業和信息化廳、河南省自然資源廳、河南省生態環境廳建立“兩高”項目會商聯審機製。

　　河南省參照外省經驗做法，結合河南省實際，建立了河南省“兩高”項目管理目錄。其中包括兩類：一是煤電、石化、化工
、煤化工、鋼鐵
、焦化、建材（非金屬礦物製品）
、有色等8個行業年綜合能耗（等價值）5萬噸標準煤及以上的項目
；二是8個行業中22個細分行業高耗能高排放環節年綜合能耗（等價值）1-5萬噸標準煤的項目，主要包括鋼鐵（長流程鋼鐵）、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、鋁用碳素
、銅鉛鋅矽冶煉（含原生和再生冶煉）、水泥、石灰

、陶瓷
、磚瓦（有燒結工序的）、耐火材料（有燒結工序的）、剛玉、平板玻璃
、煤電、煉化、焦化（含蘭炭）
、甲醇、氮肥
、醋酸
、氯堿
、電石、瀝青防水材料等。其中，“十四五”新建“兩高”項目按新增能耗量計算，改建、擴建“兩高”項目（不含不涉及主體工程
、未增加產能的技術改造項目）能耗量按改擴建後的年設計綜合能耗計算。

　　河南省發展改革委會同河南省工業和信息化廳
、河南省自然資源廳、河南省生態環境廳建立廳際部門會商聯審機製，負責對擬建（含新建
、改擴建，下同）“兩高”項目進行會商聯審。

　　河南省發展改革委會同有關部門組織全省“兩高”項目摸底排查，建立存量“兩高”項目
、在建“兩高”項目、擬建“兩高”項目清單
，實行台賬管理，動態調整。

　　對於擬建“兩高”項目，河南省將采取企業編製項目建設報告

，縣、市

、省逐級論證，規範論證程序，從嚴控製擬建“兩高”項目。違法違規的存量和在建“兩高”項目中如需辦理環境影響評價手續的執行會商聯審機製。

　　具體會商聯審機製細節可參考以下《公告》原文：

　　各省轄市人民政府、濟源示範區管委會：

　　為貫徹黨中央、國務院堅決遏製“兩高”項目盲目發展的要求



，落實《河南省堅決遏製“兩高”項目盲目發展行動方案》，規範“兩高”項目論證程序

，嚴格新建項目準入，經省政府同意，省發展改革委會同省工業和信息化廳、省自然資源廳


、省生態環境廳建立“兩高”項目會商聯審機製。現將有關事項通知如下：

　　一、建立“兩高”項目管理目錄

　　（一）落實國家“兩高”項目管理要求，參照外省經驗做法，結合我省實際
，建立河南省“兩高”項目管理目錄（具體見附件1）。主要包括兩類：一是煤電
、石化、化工、煤化工
、鋼鐵、焦化、建材（非金屬礦物製品）、有色等8個行業年綜合能耗（等價值）5萬噸標準煤及以上的項目；二是8個行業中22個細分行業高耗能高排放環節年綜合能耗（等價值）1-5萬噸標準煤的項目
，主要包括鋼鐵（長流程鋼鐵）、鐵合金、氧化鋁
、電解鋁

、鋁用碳素、銅鉛鋅矽冶煉（含原生和再生冶煉）
、水泥、石灰、陶瓷、磚瓦（有燒結工序的）

、耐火材料（有燒結工序的）、剛玉
、平板玻璃、煤電

、煉化、焦化（含蘭炭）、甲醇、氮肥
、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等。其中，“十四五”新建“兩高”項目按新增能耗量計算
，改建、擴建“兩高”項目（不含不涉及主體工程、未增加產能的技術改造項目）能耗量按改擴建後的年設計綜合能耗計算。

　　二、建立聯審機製

　　（二）省發展改革委會同省工業和信息化廳
、省自然資源廳、省生態環境廳建立廳際部門會商聯審機製，負責對擬建（含新建、改擴建，下同）“兩高”項目進行會商聯審。

　　（三）省發展改革委會同有關部門組織全省“兩高”項目摸底排查，建立存量“兩高”項目、在建“兩高”項目、擬建“兩高”項目清單，實行台賬管理，動態調整。

　　三
、嚴格論證把關

　　對於擬建“兩高”項目
，企業編製項目建設報告，縣、市
、省逐級論證
，規範論證程序，從嚴控製擬建“兩高”項目。違法違規的存量和在建“兩高”項目中如需辦理環境影響評價手續的執行本會商聯審機製。

　　（四）企業編製擬建“兩高”項目建設報告。報告內容主要包括：項目建設內容
、投資規模、建設期限
、產能及產量
、項目初步選址
、年綜合能源消費量、煤炭消費量、汙染物排放量及區域削減替代方案
、碳排放量等內容。企業“兩高”項目建設報告（式樣見附件2）呈報縣（市、區）發展改革部門。

　　（五）縣（市
、區）政府組織論證。由縣（市、區）發展改革部門提請當地政府召開擬建（含新建、改擴建）“兩高”項目論證會


，論證建設必要性和可行性。論證內容包括但不限於：擬建“兩高”項目是否符合產業政策規劃、國土空間規劃
、“三線一單”

、能耗“雙控”
、煤炭消費減量替代、碳排放
、汙染物排放等約束性要求。縣（市、區）形成論證報告，報省轄市發展改革委。

　　（六）省轄市進行部門聯審。省轄市發展改革委組織工業和信息化局、自然資源局、生態環境局對縣（市、區）政府論證報告進行會商論證，從本區域能耗“雙控”、煤炭消費總量控製
、汙染物排放總量及區域削減替代方案、產業發展規劃、國土空間規劃等方麵進行嚴格把關，形成部門會商意見
，報省轄市政府。符合政策要求的擬建“兩高”項目，經省轄市審定政府同意後報省發展改革委。濟源示範區參照省轄市開展部門論證，報經管委會同意後上報擬建“兩高”項目。

　　（七）省級部門會商聯審。省發展改革委采取召開部門聯審會議
、書麵函詢等方式，會同省工業和信息化廳
、省自然資源廳
、省生態環境廳對各地上報擬建“兩高”項xiang目mu建jian設she報bao告gao會hui商shang論lun證zheng。根gen據ju審shen查zha項xiang目mu的de需xu要yao邀yao請qing相xiang關guan行xing業ye主zhu管guan部bu門men參can與yu會hui商shang聯lian審shen，確que有you必bi要yao的de組zu織zhi第di三san方fang評ping估gu。符fu合he政zheng策ce要yao求qiu的de函han告gao項xiang目mu所suo在zai地di省sheng轄xia市shi

、濟源示範區發展改革部門。經省級部門聯審函複同意的項目
，方可按既有程序加快辦理產能置換（涉及鋼鐵
、電解鋁
、水泥
、平板玻璃等行業）、核準備案
、節能審查
、環境影響評價、用地規劃許可等手續。

　　四、組織實施

　　遏製“兩高”項目盲目發展工作情況納入地方黨委、政zheng府fu碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he目mu標biao任ren務wu落luo實shi情qing況kuang專zhuan項xiang考kao核he和he省sheng委wei生sheng態tai環huan境jing保bao護hu督du查zha範fan圍wei

，各ge地di各ge部bu門men要yao高gao度du重zhong視shi此ci項xiang工gong作zuo
，認ren真zhen貫guan徹che執zhi行xing國guo家jia及ji省sheng有you關guan政zheng策ce要yao求qiu，健jian全quan工gong作zuo機ji製zhi，規gui範fan工gong作zuo程cheng序xu，確que保bao依yi法fa依yi規gui審shen批pi“兩高”項目。

　　本通知自印發之日起執行。

　　附件：1.河南省“兩高”項目管理目錄

　　    2.XX項目建設報告

河南省發展和改革委員會

河南省工業和信息化廳

河南省自然資源廳

河南省生態環境廳

2021年11月24日

　　附件1：

　　附件2：

（圖片來自網絡）