山東省

2021年9月，中央第二生態環境保護督察組在山東省檢查落後產能淘汰情況。

　　2018年以來全省新建的206個“兩高”項目，有114個存在違規行為。濟寧市、泰安市分別違規建成焦化產能260萬噸/年

、400萬噸/年nian。省sheng工gong信xin廳ting既ji不bu努nu力li控kong製zhi新xin增zeng違wei規gui產chan能neng，也ye不bu下xia力li整zheng治zhi既ji有you違wei規gui產chan能neng，甚shen至zhi提ti出chu以yi產chan量liang控kong製zhi代dai替ti產chan能neng壓ya減jian，但dan也ye未wei有you效xiao落luo實shi。第di一yi輪lun督du察cha整zheng改gai方fang案an要yao求qiu停ting產chan封feng存cun的de鑫xin華hua特te鋼gang違wei規gui產chan能neng被bei用yong於yu其qi他ta新xin建jian項xiang目mu的de產chan能neng置zhi換huan。2020年以來，山東宇信鑄業有限公司等4家企業違規生產和銷售煉鋼生鐵及鐵水72萬餘噸。臨沂市山東臨港有色金屬有限公司違規生產煉鋼生鐵104萬噸。

　　鐵路專用線建設進展緩慢

　　應於2020年底前開工的10條鐵路專用線僅4條tiao開kai工gong建jian設she。部bu分fen地di方fang對dui新xin建jian項xiang目mu煤mei炭tan消xiao費fei減jian量liang替ti代dai方fang案an把ba關guan不bu嚴yan
，焦jiao化hua行xing業ye瞞man報bao煤mei炭tan消xiao費fei數shu據ju問wen題ti突tu出chu。菏he澤ze市shi山shan東dong巨ju銘ming能neng源yuan有you限xian公gong司si借jie“固體廢物綜合利用改造”之名規避焦爐關停等要求。

　　截至2021年7月完成比例不足40%。淄博市中石化齊魯分公司對揮發性有機物治理工作重視不夠，有90個物料儲罐未完成油氣回收治理工作。

　　湖北省

　　“十四五”期間，湖北省計劃上馬大量“兩高”項目
，因擬投產達產“兩高”項目新增能耗達2053萬噸標準煤
，超出能耗增量控製目標，被有關單位橙色預警。

　　“兩高”項目未批先建問題突出，全省上報清單內在建或投產的綜合能耗5萬噸標準煤以上的36個“兩高”項目中，有30個手續不全便開工建設。黃石市“十四五”擬投產達產的“兩高”項目新增能耗約494萬噸標準煤

，遠超擬下達該市的控製目標。

　　黃石市陽新縣黃石新港（物流）工業園、大冶市靈成產業園的8個“兩高”項目違規建設，黃石新港（物流）工業園為推進“兩高”項目建設，甚至在煤炭替代上弄虛作假，將因更改統計名稱而退出統計庫但實際並不使用煤炭的企業作為煤炭替代來源。

　　廣東省

　　2021年上半年能耗強度控製形勢嚴峻，被國家有關部門一級預警。2020年以來
，全省121個在建或建成用能1萬噸標準煤以上“兩高”項目中，未經節能審查的達42個
，占34.7%。

　　雲浮市2021年在建和擬建1萬噸標準煤以上的“兩高”項目16個
，新增能耗超出全市能源消費總量一半以上。南方東海鋼鐵400萬噸優特鋼項目產能置換要求未落實、節能審查未通過

，2020年以來當地還通過“化整為零”方式為企業獲取林地使用指標1950畝。

　　韶關市“十三五”能耗強度、碳排放強度任務均未完成，2020年以來仍有9個“兩高”項目未批先建。陽江市將已經基本建成的陽春正達實業年產25萬噸不鏽鋼板加工項目
，虛報為未開工擬建項目。

　　截至2021年7月，已規劃的32個重點用能工業項目新增能耗892.2萬噸標準煤
，其中已開工和建成的20個項目新增能耗670.9萬噸標準煤
，遠超該市“十四五”能源消費增量381萬噸標準煤的預計控製目標。

　　部門履職盡責不力。

　　省經信廳指導化解鋼鐵過剩產能不到位，達州市渠江鑄管有限公司落後產能未按要求淘汰問題

、成都市320萬噸鋼鐵產能置換問題，至督察進駐時未完成整改卻已驗收銷號。

　　尾礦庫環境問題整治不力。

　　攀枝花市監管不到位
，虹亦倉儲服務
、米易元通鐵鈦等公司相繼在長江重要支流1公裏範圍內違規擴建尾礦庫。某鋼鐵公司擅自將洗選尾礦排入不具備接納條件的牛場坪尾礦庫。綿陽市平武縣易家溝尾礦庫、平驛鉛鋅礦尾礦庫存在較大環境風險隱患。

　　從上文中可以看到

，問題集中出現在對“兩高”項目管控不力
，出現了項目盲目上馬

、未批先建等違規情況的發生。堅決遏製“兩高”項目盲目發展，正成為當前節能和碳達峰、碳中和工作的當務之急和重中之重。

　　2021年，國家發改委印發《完善能源消費強度和總量雙控製度方案》提出
，堅決管控高耗能高排放項目。要求各地要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目清單
，明確處置意見。生態環境部網站也發布的《重點區域2021-2022年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅方案（征求意見稿）》提到，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材
、有色
、煤電等行業為重點，全麵梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理

，進行分類處置、動態監控。

　　吉林省

　　一些地方和部門對生態環境保護重要性

、緊迫性的認識不夠到位
，存在“緩一緩”“歇口氣”的想法。長春、吉林等市部分縣（市、區）編製“十四五”規劃時降低標準
，放鬆綠色生態類指標要求。鬆原市
、長(chang)春(chun)德(de)惠(hui)市(shi)印(yin)發(fa)的(de)有(you)關(guan)文(wen)件(jian)照(zhao)搬(ban)照(zhao)抄(chao)，工(gong)作(zuo)敷(fu)衍(yan)應(ying)對(dui)。遼(liao)源(yuan)市(shi)東(dong)豐(feng)縣(xian)臨(lin)時(shi)編(bian)造(zao)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)年(nian)度(du)工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)應(ying)付(fu)督(du)察(cha)。通(tong)化(hua)市(shi)輝(hui)南(nan)縣(xian)明(ming)知(zhi)龍(long)堡(bao)森(sen)林(lin)度(du)假(jia)村(cun)項(xiang)目(mu)未(wei)取(qu)得(de)任(ren)何(he)審(shen)批(pi)手(shou)續(xu)
，且(qie)侵(qin)占(zhan)吉(ji)林(lin)龍(long)灣(wan)國(guo)家(jia)級(ji)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)，仍(reng)建(jian)立(li)包(bao)保(bao)機(ji)製(zhi)強(qiang)力(li)推(tui)動(dong)。

　　“兩高”項目管控不力。

　　遼源市吉林鑫達鋼鐵有限公司120萬噸/年煉焦項目在未取得節能審查、施工許可等手續的情況下

，擅自於2019年4月開工建設。其中一期60萬噸/年煉焦項目於今年1月正式投產，項目未按要求建設煙氣脫硝等設施，煉焦廢氣長期直排。2018年以來，該企業新建的13gexiangmujuncunzaiweifajianshehuotouchanwenti。baichengshijilinmeihuaanjisuangaohaonengxiangmunenghaojianliangtidaichengnuoluokong

，taotaihejigaidengcuoshijunweiluoshi。baishanshijilindingyunxinnengyuangufenyouxiangongsiweiguijianshexingchengnianchan60萬噸焦炭生產能力。一些地方去產能工作落實不到位。吉林鑫達鋼鐵有限公司擅自將450立方米高爐擴容至660立方米

，並租賃吉林京東管業有限公司非法建設、早應淘汰的3台小高爐違規生產鐵水煉鋼。

吉林鑫達鋼鐵有限公司廠區。（督察組供圖）

　　鬆遼流域治理仍然存在一些短板。

　　管網建設改造嚴重滯後。“十三五”時期，9個市州有7個未完成新建汙水管網任務，吉林
、遼源、白山3市僅完成10%左右，合流製管網改造任務也推進滯後。

　　汙水處理能力短板明顯。長春市南部
、西部、北郊汙水處理廠和白山市汙水處理廠長期超負荷運行，臨時應急處理設施效率較低。

　　此外，部分區域水質反彈明顯。規模化畜禽養殖汙染防控不力。

　　吉林生態保護問題仍較為突出。

　　問題重點在濕地保護不夠有力、礦山修複進展緩慢、毀林毀草多發頻發三個方麵。督察還指出
，吉林省存在大氣汙染防治有待加強、黑土地保護部分措施落實不到位、危險廢物違法處置問題依然存在等其他一些重點問題，需要關注。

（圖片來源於網絡）