11月23日
，國家發展改革委產業發展司一級巡視員夏農在全聯冶金商會2021年(nian)第(di)二(er)次(ci)理(li)事(shi)會(hui)暨(ji)民(min)營(ying)鋼(gang)鐵(tie)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)交(jiao)流(liu)會(hui)上(shang)，圍(wei)繞(rao)民(min)營(ying)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)在(zai)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)及(ji)其(qi)邁(mai)上(shang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)台(tai)階(jie)的(de)路(lu)徑(jing)做(zuo)了(le)深(shen)入(ru)分(fen)析(xi)。

圖為夏農。

　　夏農引用習近平總書記2018年11月1日在民營企業座談會上發表的重要講話：“公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度
，是中國特色社會主義製度的重要組成部分”，強調了民營經濟對我國經濟發展的重要作用。

　　伴隨著我國改革開放的步伐，民營鋼鐵企業從無到有、從小到大
，逐步發展壯大。據全聯冶金商會統計，2020年

，我國民營鋼鐵企業粗鋼產量達到6.66億噸
，占全國粗鋼總產量的63.21%
；實現利稅2395億元，占全國鋼鐵企業總利稅的65%。

　　“改革開放以來，我國鋼鐵行業創造出一個又一個中國速度、中國品牌、中國奇跡，民營鋼鐵企業發揮了重要作用
，有目共睹，功不可沒。”夏農這樣評價民營鋼鐵企業的重要作用
，“今後一個時期

，鋼鐵行業在持續推進供給側結構性改革、實現高質量發展的進程中，民營鋼鐵企業是不可或缺的重要力量
，將發揮出重要作用、做出重要貢獻。” 

　　“民min營ying鋼gang鐵tie企qi業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan要yao進jin一yi步bu全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan，以yi發fa展zhan目mu標biao和he存cun在zai問wen題ti為wei導dao向xiang
，深shen化hua改gai革ge

，強qiang化hua創chuang新xin，夯hang實shi高gao質zhi量liang發fa展zhan基ji礎chu，提ti升sheng高gao質zhi量liang發fa展zhan能neng力li，盡jin快kuai推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan水shui平ping跨kua上shang新xin台tai階jie。”夏農提出


，當前民營鋼鐵企業要重視和解決好以下問題：

　　一是要充分認識到高質量發展的必要性
、緊迫性。據夏農介紹

，鋼鐵行業嚴禁新增產能是長期性政策，新的項目備案管理和產能置換辦法均已於今年6月1日起施行，鋼鐵行業項目建設、產能管控政策規定和監督管理將越來越嚴格。由於鋼鐵行業資金密集、規模效益明顯，鋼鐵企業以往追求產能最大化釋放，追求產量規模優勢，但隨著資源、環境
、能源約束加大，外部條件不再支撐鋼鐵產量大幅增加。夏農由此提出，今後鋼鐵企業的競爭力將由以產量規模優勢為主向產量、質量、品種、結構、環保、能耗以及研發
、管理
、企業所處區位條件等綜合優勢轉變。

　　“民營鋼鐵企業要積極適應這種轉變
，探索企業向高質量發展轉變的可行路徑。早抓早主動
，真抓真見效。”夏農說道。

　　二是環保水平仍不能滿足鋼鐵行業高質量發展要求。鋼鐵行業是汙染防治的重點行業。據夏農介紹
，2018年印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、2021年印發的《2021-2022年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅方案》dengzhengcewenjiandouduigangtiexingyehuanbaopaifangtichulemingqueyaoqiu。genjugangtieqiyewuranpaifangqingkuangshishidechayihuajiliyueshuzhengceyidedaoguangfanlijiehezhichi。jinnianlai，woguogangtieqiyechaodipaifanggaizaoqudelemingxianjinzhan，xianjinqiyehuanbaoshuipingchuyuguojilingxian，dangangtieqiyejianhuanbaoshuipingcunzaichaju，poqiexuyaojiadahuanbaogaizaolidu，cujingangtieqiyegaozhiliangfazhan。

　　三是碳達峰
、碳中和對鋼鐵行業提出了更高標準、更高要求。黨中央、國務院2021年9月22日印發了《關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確提出了到2025年、2030年
、2060年3個階段的工作目標

，要製訂能源
、鋼鐵

、有色金屬、石化化工、建材、交通
、建築等行業和領域碳達峰實施方案，開展鋼鐵、煤炭去產能“回頭看”，鞏固去產能成果，堅決遏製高耗能、高排放項目盲目發展。11月15日，國家發展改革委等部門印發《關於發布〈高耗能行業重點領域能效標杆水平和基準水平（2021年版）〉的通知》，將鋼鐵行業列入高耗能行業重點領域範圍。隨著碳達峰、碳中和配套政策的出台實施，鋼鐵行業走“生態優先、綠色低碳高質量發展”道路的目標任務將進一步明確，將更大力度地推動鋼鐵行業實現高質量發展。

　　四是兼並重組良好態勢進一步鞏固和發展。自2016年開展供給側結構性改革以來，受企業意願、市shi場chang需xu要yao
，政zheng策ce導dao向xiang等deng多duo種zhong因yin素su綜zong合he作zuo用yong，鋼gang鐵tie行xing業ye兼jian並bing重zhong組zu逐zhu漸jian進jin入ru活huo躍yue期qi
，鋼gang鐵tie行xing業ye每mei年nian都dou有you標biao誌zhi性xing的de兼jian並bing重zhong組zu事shi件jian發fa生sheng，越yue來lai越yue多duo的de民min營ying鋼gang鐵tie企qi業ye參can與yu到dao兼jian並bing重zhong組zu中zhong來lai，對dui鋼gang鐵tie行xing業ye空kong間jian布bu局ju、結構調整、技術創新
、有序運行產生了積極影響。

　　“今後
，鋼鐵行業兼並重組加快發展的良好態勢仍將延續。”夏農指出

，“兼並重組要堅持市場化、法治化原則，尊重企業主體地位，由企業自主決策
；企業要注重貫徹國家方針政策和發展導向。”

　　夏農最後特別提到，行業協（商）huishilianxiqiyeyuzhengfudeqiaoliangheniudai，quanlianyejinshanghuizaiminyinggangtieqiyeshixiangaozhiliangfazhandejinchengzhongqizhezhongyaozuoyong。taxiwang，quanlianyejinshanghuirihounengyirujiwangdijianxingshanghuizongzhi
，zaituidongminyinggangtieqiyegaozhiliangfazhandejinchengzhong，jijiguancheluoshiguojiafangzhenzhengce，jishifanyinghuiyuanqiyedesuqiuhehusheng

，weihuhuiyuanqiyehefaquanyi
，jiaqianghuiyuanqiyezilv

，weixingyejiankangfazhanjianyanxiance
，gongtongyingzaogaozhiliangfazhanlianghaohuanjing。