據悉，國家發展改革委正會同有關部門，抓緊製定完善碳達峰碳中和“1+N”政策體係。下一步將進一步完善和強化能耗“雙控”製度，製定出台三年工作方案，堅決遏製“兩高”項目盲目發展
，堅決把不符合要求的“兩高”項目拿下來。

　　《經濟參考報》記者在采訪中了解到，近期寧夏、陝西等多地也紛紛研究製定堅決遏製“兩高”項目盲目發展的行動方案，采取全麵梳理摸排“兩高”項目、嚴把源頭管控關等一係列措施
，踩住能耗“雙控”的“刹車”。

　　發改委點名糾正“跑偏”現象

　　遏製“兩高”xiangmumangmufazhanshidangqiantandafengtanzhonghegongzuodedangwuzhijihezhongzhongzhizhong。jinqi，guojiafazhangaigeweihuitongyouguanbumenkaizhanlezhuanxiangjianzha，ducugediyajiannishangmade“兩高”項目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標準煤，取得了初步成效。但在專項檢查中也發現，不少地方的決心力度和工作成效還存在差距，一些突出問題亟待解決。

　　“有的地方口號喊得響，行動跟不上，有的地方甚至違規上馬‘兩高’項目
，未批先建問題比較突出。”孟瑋指出，在推進碳達峰碳中和工作中
，有的地方、行業、企業“搶頭彩”心切，提出的目標超越發展階段；有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關停，有的金融機構驟然對煤電等項目抽貸斷貸；有的對節能減排工作不夠重視，能耗“雙控”落實不力；有的行業沒有紮實做好結構節能
、技術節能、管理節能，而是寄希望於某種技術一勞永逸解決問題；有的機構蹭熱度、追熱點，熱衷於打標簽
、發牌子，碳中和“帽子”滿天飛。

　　孟瑋表示，近日國家發展改革委印發的《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示
，今年上半年，青海、寧夏
、廣西
、廣東、福建
、新疆

、雲南、陝西、江蘇9個省（區）能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求

，全國節能形勢十分嚴峻。根據要求，能耗強度不降反升的9省（區），對所轄能耗強度不降反升的地市州
，今年暫停國家規劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節能審查，並督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺認為，以當前的產業結構與能源結構來看，有85%以(yi)上(shang)的(de)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)與(yu)能(neng)源(yuan)活(huo)動(dong)有(you)關(guan)
，采(cai)用(yong)能(neng)源(yuan)總(zong)量(liang)與(yu)強(qiang)度(du)地(di)方(fang)雙(shuang)控(kong)舉(ju)措(cuo)，有(you)利(li)於(yu)根(gen)據(ju)各(ge)地(di)發(fa)展(zhan)差(cha)異(yi)和(he)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)
，把(ba)節(jie)能(neng)減(jian)碳(tan)目(mu)標(biao)分(fen)解(jie)到(dao)地(di)方(fang)層(ceng)麵(mian)，從(cong)而(er)對(dui)各(ge)級(ji)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)進(jin)行(xing)有(you)效(xiao)監(jian)督(du)與(yu)考(kao)核(he)。

　　粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅誌恒表示，下半年地方要平衡好降碳減排和經濟發展的關係，在推進構建發展新格局的基調下，助力實現碳達峰、碳中和。企業轉型需要過渡期
，節能環保檢查要避免執行環節扭曲
，避免長期目標短期化、環保一刀切等問題，因地製宜構建符合本地區實際的碳達峰、碳中和政策體係。

　　據記者采訪了解
，寧夏提出對煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵
、焦化、建材、有色等行業能源消費量5萬噸標煤及以上的新建項目一律不予審批。目前違規在建的“兩高”項目已基本停建整改
，違規存量“兩高”項目停產整改
，擬建“兩高”項目已停止辦理各項審批手續。下一步將全麵梳理摸排“兩高”項目、行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)空(kong)間(jian)
，一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)製(zhi)定(ding)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)方(fang)案(an)，從(cong)存(cun)量(liang)項(xiang)目(mu)中(zhong)去(qu)挖(wa)潛(qian)能(neng)耗(hao)指(zhi)標(biao)空(kong)間(jian)，為(wei)先(xian)進(jin)產(chan)能(neng)騰(teng)出(chu)容(rong)量(liang)空(kong)間(jian)。寧(ning)夏(xia)寧(ning)東(dong)等(deng)地(di)區(qu)已(yi)啟(qi)動(dong)了(le)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)節(jie)能(neng)診(zhen)斷(duan)工(gong)作(zuo)
，“十四五”重大項目能耗需求總量壓減84%。

　　“就是要淘汰出清一批不符合產業要求的‘兩高’項目，鼓勵轉型一批高效益、高耗能產業。在招商引資工作中
，鼓勵引進一批能耗強度低於‘十四五’規劃控製目標的項目。”寧夏回族自治區發改委副主任王漢武說。

　　為wei鼓gu勵li各ge地di加jia大da能neng耗hao雙shuang控kong工gong作zuo力li度du，寧ning夏xia還hai提ti出chu，全quan區qu統tong籌chou設she立li能neng耗hao強qiang度du下xia降jiang激ji勵li目mu標biao，對dui達da到dao激ji勵li目mu標biao的de地di區qu，考kao慮lv可ke不bu進jin行xing能neng耗hao總zong量liang考kao核he。

　　日前召開的山西省政府第114次常務會議也在研究堅決遏製“兩高”項目盲目發展工作，並原則通過這一行動方案，決定提交省委審定。會議強調

，山西將采取果斷措施
，從嚴從緊從實控製“兩高”項目。其中包括，嚴格執行準入政策
，嚴控項目審批流程；全麵排查在建“兩高”項目，建立清單
，嚴格複核；加強存量“兩高”項目管理，全部納入台賬。

　　山西省生態環境廳相關負責人表示，山西將嚴格控製“兩高”項目盲目上馬，加速淘汰退出炭化室高度為4.3米的焦爐
，推進工業企業汙染深度治理，全省24家在產的鋼鐵聯合企業年內基本完成超低排放改造工程，20家焦化企業
、17家水泥熟料企業列入今年完成超低排放改造計劃。

　　孫傳旺建議，地方在嚴格把控“兩高”xingyetouzizhunruyuxiangmushenhedetongshi，jiakuaifazhanlvsejinrong
，zengqiangjinrongduijienengjianpaiyujishuchuangxindeqianyinyuzhichi，yindaozijinliuxianggengyouxiaolvdeditanxingyehebumen。tongshi

，jinkuaiwanshanquanguotanpaifangjiaoyishichang，zejinarugengduoxingyehejiaoyizhuti，liyongshichangjizhizhutuilvseditanzhuanxing。