一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四si中zhong全quan會hui精jing神shen，堅jian決jue落luo實shi中zhong央yang關guan於yu節jie約yue資zi源yuan和he保bao護hu環huan境jing的de決jue策ce部bu署shu，全quan麵mian踐jian行xing新xin發fa展zhan理li念nian，以yi提ti升sheng能neng源yuan資zi源yuan利li用yong效xiao率lv，促cu進jin產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji為wei出chu發fa點dian，以yi我wo市shi高gao耗hao能neng行xing業ye主zhu要yao產chan品pin為wei著zhe力li點dian，加jia快kuai轉zhuan變bian能neng源yuan消xiao費fei方fang式shi，強qiang化hua節jie能neng標biao準zhun實shi施shi與yu監jian督du，采cai取qu有you效xiao調tiao控kong措cuo施shi，倒dao逼bi經jing濟ji發fa展zhan轉zhuan型xing升sheng級ji，確que保bao完wan成cheng我wo市shi“十三五”能耗“雙控”目標任務，實現經濟持續健康發展。
二、主要目標
全市萬元地區生產總值能耗比2015年下降19%，能源消費總量控製在1274萬噸標準煤以內，實現“十三五”能源消耗總量和強度“雙控”目標任務，經濟社會發展達到預期目標。
三、重點任務
（一）嚴控能源消費，深度挖掘節能潛力。
1.yangekongzhizhongdianxingyenengyuanxiaofei。zhongdiankongzhishiyoujiagongye，huaxueyuanliaojihuaxuezhipinzhizaoye，feijinshukuangwuzhipinye，heisejinshuyelianheyayanjiagongye，yousejinshuyelianheyayanjiagongye，dianli、熱力生產和供應業等六大高耗能行業能源消費。〔責任單位：市工業和信息化局、發展改革委，各縣（市、區）人民政府〕
2.嚴格控製重點地區能源消費。實施能耗“雙控”行動，將自治區下達的能耗“雙控”目標任務分解到各縣（市、區）。實施節能形勢會商和監測預警機製，加強指導監督，對各縣（市、區）、各部門節能目標責任進行考核，依據結果對進度落後的縣（市、區）執行相應的問責製度，並由市節能主管部門約談其分管領導。建立各級調度機製，強化責任落實、監督管理。能耗總量突破“十三五”下達指標的右江區、田陽區、平果市、德保縣、靖西市、田林縣，要嚴格執行我市下達的能耗控製目標，依法依規實施限產或停產措施。〔責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、統計局，各縣（市、區）人民政府〕
3.堅決清理整頓違法違規產能。嚴格處置違法違規生產經營的企業，加強能耗、環保、安全等執法監管，依法依規處置退出一批能耗、環保、安全等不達標的落後企業，對列入中央環保督察、國務院安全生產督察關停類的重點整治企業，限時實現“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）。實行更加嚴格的環保、節能、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，推動“僵屍企業”破產重整、清算，實現有序退出和市場出清。堅決淘汰落後產能，堅決清理整頓違法違規產能，開展一次以上淘汰落後產能、違法違規建設項目清理、聯合執法的三個專項行動，對清理整頓不到位的縣（市、區），依法依規追究地方政府及其部門、相關企業責任，堅決杜絕新發生違法違規行為。〔責任單位：市工業和信息化局、生態環境局、發展改革委、應急局、市場監管局等相關部門，各縣（市、區）人民政府〕
4.堅決淘汰落後產能。嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和技術標準，依法依規推動落後產能淘汰退出。到2020年，全市計劃淘汰鐵合金10萬噸、造紙3萬噸、人造板2萬立方米落後產能，力爭壓減能耗20萬噸標準煤以上。以鐵合金、造紙、人造板等行業為重點，通過完善產業政策和提高行業淘汰落後標準，加大工業窯爐、燃煤小鍋爐淘汰力度，通過完善和提高行業淘汰落後產能政策、標準，嚴格常態化執法和強製性標準實施，加強動態監管，依法依規關停退出一批能耗、環保、安全、技術、產品達不到標準的產能。〔責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、生態環境局、應急局、市場監管局等相關部門，各縣（市、區）人民政府〕
5.加快推進重點行業節能技改挖潛工作。規模以上工業增加值能耗比2019年下降0.5%。水泥行業開展幹法水泥窯協同處置固體廢棄物改造，推廣應用燃料替代技術、高效能燒成技術等先進技術；石化行業推廣綠色製造技術；紡織行業加大短流程染整、中水回用等節能技術改造力度；化纖行業實施合成纖維熔紡長絲環吹冷卻、高效烘幹定型等技術改造；造紙行業推廣造紙纖維原料高效利用技術、新型廢紙淨化碎介設備；有色金屬行業推進熔爐餘熱利用、煙塵回收等技術改造。各縣（市、區）yaojiakuaixinjianxiangmupeitaodejienengqianlixiangmushishijindu，qianghuashizhongshihoujianguan，quebaoxinjianxiangmuyupeitaodejienengqianlixiangmutongbujianchengbingtourushiyong。duipeitaojienengqianlixiangmushishibulidexinjianxiangmu，youxiancaiqutiaokongcuoshi。〔責任單位：各縣（市、區）人民政府，市工業和信息化局、發展改革委等相關部門〕
6.提升清潔能源電力消納能力。落實《國家發展改革委國家能源局關於積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》（發改能源〔2019〕19號）、《國家能源局關於2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能〔2019〕49號）要求，積極推進風電、光伏發電平價上網和低價上網項目建設，規劃建設田林浪平風電場（一期項目）等一批項目。推行優先利用清潔能源的綠色消費模式，積極爭取“雲電送桂”區(qu)域(yu)能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)，引(yin)進(jin)區(qu)外(wai)有(you)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)清(qing)潔(jie)電(dian)源(yuan)。鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)使(shi)用(yong)天(tian)然(ran)氣(qi)等(deng)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)前(qian)期(qi)工(gong)作(zuo)和(he)無(wu)補(bu)貼(tie)上(shang)網(wang)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)縣(xian)縣(xian)通(tong)天(tian)然(ran)氣(qi)工(gong)程(cheng)。〔責任單位：市發展改革委、工業和信息化局，各縣（市、區）人民政府〕
7.完善差別化電價政策。落實《國家發展改革委關於創新和完善促進綠色發展價格機製的意見》（發改價格規〔2018〕943號）等文件精神，全麵清理取消對高耗能行業的優待電價及其他不合理價格優惠政策，對淘汰類和限製類行業企業用電（含市場化交易電量）實行更高價格。〔責任單位：市發展改革委、工業和信息化局，各縣（市、區）人民政府〕
8.充分挖掘社會節能潛力。加強對重點用能單位的監督和管理，加大力度推動建築、交jiao通tong等deng多duo領ling域yu節jie能neng改gai造zao，開kai展zhan示shi範fan單dan位wei創chuang建jian工gong作zuo，開kai展zhan公gong共gong機ji構gou節jie能neng新xin技ji術shu新xin產chan品pin推tui廣guang應ying用yong。建jian築zhu領ling域yu，新xin建jian建jian築zhu中zhong綠lv色se建jian材cai應ying用yong比bi例li達da到dao30%。裝配式建築占當年新建建築的比例達到20%以上，示範應用低碳環保、建築節能和可再生能源利用技術，探索近零能耗、近零碳排放示範建築，2020年節約3.5萬噸標準煤；交通領域，繼續淘汰老舊運輸車輛，指導企業特別是公交、出租企業優先購置氣、電動力清潔能源和新能源車輛，2020年降低能耗25%左右；公共機構領域，推進既有公共機構節能技術改造，2020年全市公共機構人均綜合能耗、單位麵積能耗比2019年分別下降2.4%和2.2%。〔責任單位：市住房和城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、機關事務管理中心、商務局，各縣（市、區）人民政府〕
（二）強化能耗管理，控製能耗過快增長。
1.暫不審核上報使用“十三五”新增能耗指標的高耗能項目。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於加強2019—2020年能耗調控工作的實施意見》（桂政辦發〔2019〕113號）文件精神，我市暫不審核上報新增能耗指標的高耗能行業固定資產投資項目節能報告。〔責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、生態環境局等相關部門，各縣（市、區）人民政府〕
2.統籌安排能耗增量指標。結合全市“十三五”能耗“雙控”形勢和產業發展需要，進一步加強用能預算管理，由市級統籌安排能耗增量指標下達各縣（市、區），按照優先安排經濟效益好、產業拉動大、nenghaotouruchanchubigaodezhongdachanyexiangmuyuanze，youxianbaozhangzhanlvexingxinxingchanyexiangmuyijidanweigongyezengjiazhinenghaodiyuquanqudanweigongyezengjiazhinenghaomubiaodexiangmu，zhongdianzhichiyitongguojienengshenzhadezizhiqucengmiantongchoutuijinzhongdaxiangmu、“雙百雙新”產業項目。〔責任單位：市發展改革委、工業和信息化局，各縣（市、區）人民政府〕
3.支持“十四五”投產的重大產業項目建設。在項目所在縣（市、區）政府和項目業主承諾“十三五”期(qi)間(jian)項(xiang)目(mu)不(bu)投(tou)入(ru)生(sheng)產(chan)運(yun)行(xing)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，按(an)照(zhao)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)，有(you)序(xu)審(shen)核(he)上(shang)報(bao)一(yi)批(pi)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)和(he)自(zi)治(zhi)區(qu)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)的(de)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)，推(tui)動(dong)其(qi)在(zai)“十四五”初期形成生產能力。〔責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、生態環境局等相關部門，各縣（市、區）人民政府〕
（三）加強精準監測。
1.加jia強qiang能neng耗hao精jing準zhun監jian測ce。開kai展zhan重zhong點dian耗hao能neng企qi業ye能neng耗hao統tong計ji培pei訓xun，督du促cu重zhong點dian耗hao能neng企qi業ye嚴yan格ge按an照zhao統tong計ji報bao表biao製zhi度du開kai展zhan能neng耗hao統tong計ji，保bao證zheng源yuan頭tou統tong計ji數shu據ju質zhi量liang。根gen據ju能neng耗hao變bian化hua情qing況kuang，建jian立li月yue度du監jian測ce、預警分析製度，實時掌握能耗強度、總量和能耗缺口情況。〔責任單位：各縣（市、區）人民政府，市統計局、發展改革委、工業和信息化局等相關部門〕
2.聯lian合he開kai展zhan統tong計ji檢jian查zha。加jia強qiang統tong計ji檢jian查zha，強qiang化hua部bu門men聯lian合he，不bu定ding期qi組zu織zhi開kai展zhan重zhong點dian耗hao能neng企qi業ye調tiao查zha研yan究jiu。對dui數shu據ju波bo動dong較jiao大da的de企qi業ye，及ji時shi開kai展zhan數shu據ju質zhi量liang抽chou查zha。在zai檢jian查zha抽chou查zha過guo程cheng中zhong發fa現xian的de統tong計ji違wei法fa行xing為wei，要yao求qiu企qi業ye立li行xing整zheng改gai；整改不到位的，依據相關統計法律法規，依法進行查處。〔責任單位：市統計局、發展改革委、工業和信息化局，各縣（市、區）人民政府〕
四、保障措施
（一）強化責任落實。各縣（市、區）人民政府是能耗“雙控”的責任主體，要按照我市實施方案，逐項細化目標任務並抓好落實。對不按要求接受能耗調控的縣（市、區），將進行約談、掛牌督辦和問責。市有關部門要加強指導，積極運用各項政策措施，督促各縣（市、區）完成節能目標任務。
（二）強化目標責任評價考核。強化對各縣（市、區）能耗“雙控”目標責任評價考核，並將落實能耗調控工作納入考核內容。對能耗“雙控”mubiaozerenpingjiakaoheweiwanchengdexianjirenminzhengfushixingwenze，duiweiwanchengnenghaozongliangkongzhimubiaodexianjirenminzhengfuyuyitongbaopipingheyuetan，shixinggaohaonengxiangmuhuanpixianpi。
（三）強化宣傳引導。全市各級各部門要多途徑、多形式加大能耗“雙控”政策的解讀力度，加強節約資源和綠色發展的宣傳教育，鼓勵和引導全社會參與節能降耗，形成理解、關心、支持生態文明建設的良好環境和氛圍。
