近日，國家發展改革委印發《“十四五”循環經濟發展規劃》（簡稱《規劃》），為“十四五”時期我國循環經濟發展製定了總體目標與路線圖，對加快再生資源高效利用和循環利用，推動碳達峰
、碳中和具有重要意義。《規劃》將廢鋼列為重點再生資源品種
，從政策、流通、產業等三個層麵，給予大力支持。

　　循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心

，以“減量化、再利用
、資源化”為原則，以低消耗、低排放
、高效率為基本特征。發展循環經濟對推進資源節約集約利用具有重要支撐作用，並已成為保障我國資源安全的重要途徑。《規劃》特別提出：2020年，我國廢鋼利用量約2.6億噸，相當於替代62%品位鐵精礦約4.1億噸，資源循環利用已成為保障我國資源安全的重要途徑。

　　《規劃》通過部署三項重點任務、五項重點工程
、六項重大行動，構建國家“十四五”循環經濟發展的總體框架。三項重點任務，即構建現代化循環型產業體係
、廢舊物資循環利用體係
、農業循環經濟發展體係。現代化循環型產業體係核心是立足產業鏈前向和後和兩個維度，重點推行產品綠色設計、行業清潔生產、園區循環化發展、資源綜合利用
、廢棄物協調處置等全流程、全周期模式。五項重點工程，即城市廢舊物資循環利用體係、園區循環化改造、大宗固廢綜合利用、建築垃圾資源化利用
、循環經濟關鍵技術與裝備創新等，以期帶動形成一批成果顯著、帶動性強的循環經濟示範工程。六大重點行動，即再製造產業高質量發展行動、廢棄電器電子產品回收利用提質行動、汽車全生命周期管理推進行動、塑料汙染全鏈條治理專項行動、快遞包裝物綠色轉型推進行動
、廢舊動力電池循環利用行動等六大行動

，是“十四五”循環經濟發展的重點突破點。

　　《規劃》提出到2025年
，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯，主要資源產出率比2020年提高約20%，資源循環利用產業產值達到5萬億元，廢鋼利用量達到3.2億噸，相當於替代62%品位鐵精礦約5億噸。

　　02優化政策環境，提升廢鋼利用規範化水平

　　為解決再生資源回收利用規範化水平低，回收設施缺乏用地保障
，綜合利用產品附加值低等突出問題，《規劃》提出促進再生資源產業集聚發展
，推動再生資源規模化、規範化
、清潔化利用。一是實施廢鋼鐵等再生資源回收利用行業規範管理，加強報廢機動車、報廢船舶等拆解利用企業規範管理和環境監管
，加大對違法違規企業整治力度
，營造良好競爭環境

，促進大型企業、規範企業更多進入再生資源領域。二是拓展市場應用渠道。通過製度性
、行xing業ye標biao準zhun等deng安an排pai，如ru擴kuo大da再zai生sheng資zi源yuan使shi用yong範fan圍wei，強qiang化hua再zai生sheng資zi源yuan對dui戰zhan略lve性xing礦kuang產chan資zi源yuan供gong給gei保bao障zhang能neng力li。三san是shi保bao障zhang相xiang關guan用yong地di需xu求qiu。把ba廢fei舊jiu物wu資zi回hui收shou相xiang關guan設she施shi納na入ru國guo土tu空kong間jian總zong體ti規gui劃hua，合he理li布bu局ju
、規範建設
，統籌推進。四是強化區域引導，強調人口較多的城市為重點，選擇60個城市開展城市廢舊物資循環利用體係建設，鼓勵京津冀、長三角、珠三角、成渝等重點城市群建設區域性再生資源加工利用基地，引導再生資源加工利用項目集聚發展。

　　03優化流通環境，提升廢鋼回收規模化水平

　　《規範》從多個層麵提出加強流通環境建設，以提升廢鋼來源的利用水平。一是完善二手商品流通法規，確保車輛、家電等流通秩序與交易行為規範化；二是實施汽車使用生命周期管理推進行動，參照日本、歐美等國家經驗，構建涵蓋汽車生產企業

、經銷商、維修企業、回收拆解企業等的汽車使用全生命周期信息交互係統，開展汽車產品生產者責任延伸試點
，以期解決廢鋼、廢有色金屬、廢舊動力電池回收來源問題。三是鼓勵推行“互聯網+回收”模mo式shi，實shi現xian線xian上shang線xian下xia協xie同tong，提ti高gao規gui範fan化hua回hui收shou企qi業ye對dui個ge體ti經jing營ying者zhe的de整zheng合he能neng力li，規gui範fan廢fei舊jiu物wu資zi回hui收shou行xing業ye經jing營ying秩zhi序xu

，提ti升sheng行xing業ye整zheng體ti形xing象xiang與yu經jing營ying管guan理li水shui平ping。在zai各ge項xiang政zheng策ce的de引yin導dao下xia，未wei來lai再zai生sheng金jin屬shu資zi源yuan的de市shi場chang競jing爭zheng環huan境jing將jiang更geng加jia公gong平ping
，回hui收shou渠qu道dao更geng加jia順shun暢chang，來lai源yuan更geng加jia豐feng富fu。

　　04優化產業環境，提升廢鋼經營效益化水平

　　《規劃》提出“以再利用、資源化為重點，提升重點區域
、重點品種資源回收利用水平，大力提高重點行業、重點領域資源利用效率，強化經濟社會發展的資源保障能力”。一方麵
，是推廣鋼鐵
、有色、冶金、石化、裝備製造
、輕工業等重點行業循環經濟發展典型模式

；另一方麵積極推進再製造產業發展，這將對廢鋼回收利用企業產生相當經濟效益。在廢鋼經營相關聯的汽車拆解等領域中
，《規劃》鼓gu勵li支zhi持chi的de建jian設she再zai製zhi造zao產chan品pin交jiao易yi平ping台tai
，推tui動dong再zai製zhi造zao技ji術shu與yu裝zhuang備bei數shu字zi化hua型xing結jie合he
，加jia強qiang再zai製zhi造zao產chan品pin評ping定ding與yu推tui廣guang等deng政zheng策ce
，將jiang有you力li推tui動dong再zai製zhi造zao產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan
，將jiang為wei廢fei鋼gang回hui收shou利li用yong企qi業ye提ti升sheng經jing營ying效xiao益yi產chan生sheng有you益yi影ying響xiang。

　　《規劃》作為“十四五”時期循環經濟發展的引領性和指導性文件，為廢鋼行業提升競爭能力、規範化發展提供了重要支撐。廢鋼行業的加快發展

，也將為開啟“第二礦山”，大幅減少對原生礦資源的依賴，暢通國內循環、保障產業原材料戰略資源安全等方麵發揮更多作用。