一、日照市先進鋼鐵製造基地建設取得明顯進展

　　理念先進

、規劃超前。日照市委、市政府深入踐行“創新

、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，按照“高端引領、創新驅動、智能轉型
、質效為先、綠色發展”的思路
，加快建設山東省鋼鐵行業轉型升級核心區
、引領區。日照市工信局（鋼鐵產業發展服務中心）等部門和嵐山區政府、東港區政府密切配合，對標浦項
、新日鐵等國際一流沿海鋼鐵基地，多維度、全方位係統規劃鋼鐵基地生態圈
，統籌推進“1+6+1”總體規劃，精準把控基地規劃建設的方法和路徑，重點打造山鋼日照基地
、日鋼集團特色板材產業園
、先進鋼鐵製造配套園三個園區
，推動形成了定位清晰、功能互補、統一銜接、科學完備的規劃體係。

　　綠色發展、創新驅動。日照市委、市政府把先進鋼鐵產業綠色發展列為今年“9+3”改(gai)革(ge)攻(gong)堅(jian)行(xing)動(dong)，成(cheng)立(li)了(le)工(gong)作(zuo)專(zhuan)班(ban)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)，新(xin)爭(zheng)取(qu)嵐(lan)山(shan)區(qu)國(guo)家(jia)先(xian)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)製(zhi)造(zao)業(ye)與(yu)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)試(shi)點(dian)
，推(tui)動(dong)山(shan)東(dong)省(sheng)政(zheng)府(fu)召(zhao)開(kai)日(ri)照(zhao)先(xian)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)製(zhi)造(zao)基(ji)地(di)建(jian)設(she)專(zhuan)題(ti)協(xie)調(tiao)會(hui)，破(po)解(jie)製(zhi)約(yue)瓶(ping)頸(jing)。山(shan)鋼(gang)日(ri)照(zhao)公(gong)司(si)、日鋼集團近兩年分別投資8億元、30億元，按期全麵完成了超低排放改造。在山東省生態環境廳2020年度重汙染天氣重點行業績效評級中，山鋼日照公司達到了環保績效A級標準，日鋼集團達到了環保績效B級標準。創新作為發展的第一動力，在兩大龍頭鋼企的發展壯大過程中得到有效體現。國家級鋼鐵質檢中心——日照國家碳素結構鋼產品質檢中心已經建成並運行；5G聯合應用實驗室、5G智慧鋼鐵實驗基地、山鋼鋼鐵研究院、汽車用鋼應用技術聯合實驗室等平台正發揮積極作用
；兩大鋼企既積極引進前沿成熟技術，又開展自主創新，為可持續、高質量發展提供了強勁動力。

　　龍頭帶動
、集群漸成。先進鋼鐵製造基地建設規模和質量不斷提升，2019年被列入山東省“十強”產業“雁陣形”集群（第一批）。今年1—10月，日照市鋼鐵產業實現產值1249.4億元
，同比增長9%，占規模以上工業總產值的50.8%。日鋼集團、山鋼日照公司相繼與內陸鋼企簽訂產能轉移協議，目前已簽訂煉鐵產能912.25萬噸、煉鋼產能1076萬噸，全部投產後先進鋼鐵製造基地產能規模將達3000萬噸級。隨著園區支撐能力大幅提升和“雙招雙引”力度加大，基地有“龍頭”無“龍身

、龍尾”局麵正在逐步改變，配套園內已累計招引項目56個、計劃總投資179.3億元，今年新招引項目13個，總投資32億元。可以說
，先進鋼鐵製造基地建設高質量發展正全麵起勢。

　　一是新承接項目實施方麵。日鋼集團原計劃今年3月份啟動產能承接一期工程

，總投資330億元，新承接鋼產能870萬噸。但因發改電〔2020〕19號文件暫停了產能置換方案公示公告及備案工作
，影響了日鋼集團產能承接一期項目開工建設。山鋼日照公司二期一步350萬噸煉鋼項目麵臨產能置換指標不足問題，目前僅獲得煉鋼產能170萬噸。受上述客觀因素製約
，基地新承接產能項目落地暫緩。

　　二是集疏運支撐方麵。通常情況下，鋼鐵企業運輸量應該是鋼鐵總產量的5至6倍以上
，4000萬噸以上鋼鐵產能，對應物流運輸量約2億噸以上。目前的集疏運支撐能力較弱，離完全達產4000萬噸鋼鐵產能的承載配套要求還有較大差距。

　　三san是shi人ren才cai支zhi撐cheng方fang麵mian。現xian代dai鋼gang鐵tie企qi業ye設she備bei先xian進jin
，自zi動dong化hua程cheng度du高gao
，技ji術shu難nan度du大da

，對dui企qi業ye員yuan工gong素su質zhi有you著zhe非fei常chang高gao的de要yao求qiu。目mu前qian，日ri照zhao市shi鋼gang鐵tie行xing業ye從cong業ye人ren員yuan2.5萬人
，具備大學以上學曆的不足20%
，未來日照市鋼鐵產能比現在還要翻一翻，人才緊缺問題突出。同時
，熟練技術工人也不滿足基地內企業發展需要。

　　四是鋼鐵生態圈建設方麵。生態圈建設尚處於起步階段，不同要素資源
、產業鏈上下遊聯係不夠緊密，產業鏈前端、後端在外，沒有形成理想的產業生態
，缺乏有效的組織形式和有力的政策支撐。

　　五(wu)是(shi)基(ji)礎(chu)產(chan)業(ye)鏈(lian)發(fa)展(zhan)方(fang)麵(mian)。基(ji)礎(chu)產(chan)業(ye)鏈(lian)支(zhi)撐(cheng)薄(bo)弱(ruo)
，導(dao)致(zhi)鋼(gang)鐵(tie)配(pei)套(tao)產(chan)業(ye)園(yuan)很(hen)難(nan)招(zhao)引(yin)到(dao)精(jing)深(shen)加(jia)工(gong)項(xiang)目(mu)。全(quan)市(shi)沒(mei)有(you)形(xing)成(cheng)較(jiao)大(da)規(gui)模(mo)的(de)鋼(gang)鐵(tie)市(shi)場(chang)，鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)集(ji)聚(ju)的(de)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)和(he)區(qu)位(wei)優(you)勢(shi)

、政策優勢沒有完全轉化為產業發展優勢，鋼鐵產業對日照市經濟的帶動作用還未充分發揮。

　　（一）應強化定力,堅持綠色發展不動搖。各級各部門和鋼鐵企業應統一認識
，牢固樹立“綠色發展是生命線”的理念，在科技創新、綠色發展上探索新路，推動生產清潔化
、製造綠色化
、產品高端化
，向更高質量、更可持續的目標邁進。兩大龍頭鋼企，要對標國內外先進企業，加快完善全流程全過程綠色發展體係，將生態設計、清潔生產

、綠色物流、循環利用有機結合起來
，逐環節
、逐方位地補短板
、強弱項，借力兩化融合提升節能環保管控能力，確保從原輔料的裝卸

、運輸
、存cun儲chu，到dao生sheng產chan過guo程cheng的de燒shao結jie冶ye煉lian軋zha製zhi
，再zai到dao企qi業ye的de經jing營ying管guan理li乃nai至zhi廠chang容rong廠chang貌mao的de美mei化hua
，都dou要yao達da到dao綠lv色se發fa展zhan要yao求qiu。基ji地di內nei麵mian上shang企qi業ye
，也ye要yao以yi綠lv色se廠chang區qu創chuang建jian為wei抓zhua手shou，持chi續xu改gai進jin生sheng產chan工gong藝yi，提ti高gao能neng源yuan資zi源yuan綜zong合he利li用yong率lv。相xiang關guan職zhi能neng部bu門men要yao加jia強qiang服fu務wu型xing監jian管guan
，綜zong合he運yun用yong行xing政zheng執zhi法fa、政(zheng)策(ce)激(ji)勵(li)和(he)思(si)想(xiang)引(yin)導(dao)等(deng)手(shou)段(duan)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)家(jia)們(men)承(cheng)擔(dan)起(qi)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，持(chi)續(xu)加(jia)大(da)投(tou)入(ru)，實(shi)現(xian)從(cong)被(bei)動(dong)環(huan)保(bao)向(xiang)主(zhu)動(dong)環(huan)保(bao)的(de)轉(zhuan)變(bian)。各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)和(he)主(zhu)流(liu)媒(mei)體(ti)應(ying)強(qiang)化(hua)輿(yu)論(lun)引(yin)導(dao)，主(zhu)動(dong)講(jiang)好(hao)“鋼鐵故事”，廣泛凝聚共識，加快形成推動鋼鐵產業綠色發展的強大合力。

　　（二）應加速壯大龍頭企業。應對標浦項、新日鐵等國際一流沿海鋼鐵基地，按照最高行業標準要求
，建設“勞動生產率高、產品競爭力強
、節能環保優”的de先xian進jin鋼gang鐵tie製zhi造zao基ji地di。山shan鋼gang日ri照zhao公gong司si和he日ri鋼gang集ji團tuan作zuo為wei基ji地di龍long頭tou企qi業ye要yao重zhong視shi企qi業ye的de管guan理li升sheng級ji，進jin一yi步bu發fa揮hui帶dai動dong作zuo用yong。一yi是shi要yao繼ji續xu做zuo好hao產chan能neng承cheng接jie準zhun備bei工gong作zuo，在zai節jie能neng環huan保bao、品種結構

、gongyizhuangbeidengfangmian，quanbumanzuzhuanrutiaojian。ershiyaoshenrushishichuangxinqudongzhanlve
，weiraotishenghexinjingzhengli，quanmiangoujianxietongchuangxintixi，zhelituidongjishuchuangxin、產品創新

、管理創新、模式和業態創新，加速向製造單元智能化、運營管控數字化
、產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)智(zhi)慧(hui)化(hua)邁(mai)進(jin)。三(san)是(shi)要(yao)強(qiang)化(hua)以(yi)質(zhi)量(liang)和(he)信(xin)譽(yu)為(wei)核(he)心(xin)的(de)品(pin)牌(pai)意(yi)識(shi)，積(ji)極(ji)采(cai)用(yong)質(zhi)量(liang)控(kong)製(zhi)技(ji)術(shu)
，完(wan)善(shan)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，打(da)造(zao)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)品(pin)牌(pai)產(chan)品(pin)和(he)品(pin)牌(pai)企(qi)業(ye)
，力(li)爭(zheng)成(cheng)為(wei)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)領(ling)跑(pao)者(zhe)。

　　（三）應進一步提升基礎設施支撐和配套服務能力。在硬件方麵：對照4000萬噸鋼鐵產能承載要求，加快疏港鐵路、疏港公路、碼頭等傳統基礎設施建設，搞好新型基礎設施配套，全麵提升園區承載能力。繼續深入實施“園區提升專項行動”，加快園區內天然氣、液化石油氣等燃料及熱力
、電力
、水力供應。同時要以創建國家先進鋼鐵製造業和現代服務業深度融合發展示範區為抓手，積極推進科技研發、商務辦公
、物流服務、人才公寓等更高層次的設施建設，促進園區提檔升級。在軟件方麵：應牢記“專業比熱情更重要
，效率比笑臉更重要，兌現比承諾更重要”
，加強對各類中介服務組織的管理監督，加快人才交流與合作，圍繞企業生存全周期、生產經營全鏈條
，為市場主體提供高效、便捷、精準服務。

　　（四）應著力打造園區平台體係。一個現代化的產業園區，要有一批研發設計
、檢測檢驗、技術合作等公共服務平台，這是吸引高端項目和人才
，開展創新創業
，構建產業生態係統的必然要求。建議按照“統分結合
、有機銜接、急用先建”的思路，進一步抓好園區平台體係建設。一是對已建的金屬表麵處理中心、綠冶鋼鐵小鎮、雙創服務中心等擴展功能
、提ti升sheng品pin質zhi，發fa揮hui更geng大da作zuo用yong。同tong時shi
，加jia快kuai推tui進jin以yi上shang海hai通tong用yong重zhong工gong為wei龍long頭tou的de焊han接jie產chan業ye園yuan建jian設she，豐feng富fu配pei套tao產chan業ye業ye態tai。二er是shi抓zhua緊jin建jian設she科ke研yan創chuang新xin協xie同tong平ping台tai，用yong於yu鋼gang鐵tie產chan業ye技ji術shu創chuang新xin以yi及ji鋼gang鐵tie相xiang關guan產chan業ye的de孵fu化hua
，加jia強qiang流liu通tong領ling域yu智zhi能neng化hua改gai造zao
，提ti高gao鋼gang鐵tie全quan產chan業ye鏈lian效xiao率lv。三san是shi按an照zhao“搭建大平台、建設大市場、發展大貿易、搞活大流通”的思路，推進鋼鐵交易平台建設
，全力做好鋼鐵貿易產業。可借鑒佛山市樂從鎮鋼鐵世界運營模式
，把鋼鐵商貿城規劃好、建設好，有效拉長鋼鐵產業鏈、價值鏈。也可采取“騰籠換鳥”方式，由地方國有企業並購破產狀態的鋼貿企業，作為鋼鐵商貿城的起步區。

　　（五）應堅定不移推進“雙招雙引”。應進一步強化“項目為王”理念，緊緊抓住項目招引這個牛鼻子
，以鋼材精深加工、鋼鐵產業下遊延伸、鋼鐵配套服務、循環經濟與物流及商務服務等為主攻方向

，聚力招引科技含量高
、市場前景好


、帶動能力強的低碳環保項目，按照“四個一批”的要求，在策劃“準”

、招引“專”、落地“快”上shang下xia功gong夫fu，用yong高gao質zhi量liang項xiang目mu支zhi撐cheng高gao質zhi量liang發fa展zhan。要yao依yi據ju園yuan區qu產chan業ye發fa展zhan定ding位wei
，在zai全quan國guo範fan圍wei內nei進jin行xing產chan業ye與yu技ji術shu搜sou索suo，確que定ding關guan鍵jian產chan業ye環huan節jie和he核he心xin專zhuan利li技ji術shu的de所suo有you人ren、所屬企業或所屬機構，描繪出潛在的招商目標或合作夥伴的分布地圖，實現按圖索驥精準招商。要加強與行業協會、商會、投資谘詢等機構的聯絡溝通，采取“以商招商”“以企招商”“平台招商”等多種方式
，加快形成鋼鐵產業鏈縱向分工、相關產業橫向聚集的格局，推動形成鋼鐵與配套產業相互支撐
、相互配套、耦合發展的嶄新發展態勢。要以項目建設為載體，把“招才引智”與“招商引資”有機結合
，加強與國內外鋼鐵研究機構的深度合作
，引進更多的鋼鐵產業先進技術領軍人才
、科研平台落戶日照。

　　（六）應加快構建鋼鐵產業生態圈。一是推動兩大鋼鐵龍頭企業以過程數字化

、流程柔性化、控製精準化、操作少人化的智慧製造為基礎，加速集聚產品
、技術
、資本、人力等多種要素，形成以大數據為支撐、網絡化共享
、智zhi能neng化hua協xie作zuo的de產chan業ye生sheng態tai圈quan核he心xin層ceng，把ba更geng多duo的de精jing深shen加jia工gong等deng項xiang目mu放fang到dao日ri照zhao市shi，發fa揮hui示shi範fan引yin領ling和he輻fu射she帶dai動dong作zuo用yong。二er是shi引yin導dao和he支zhi持chi配pei套tao產chan業ye園yuan內nei企qi業ye以yi供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian，以yi改gai革ge創chuang新xin為wei根gen本ben動dong力li

，全quan麵mian加jia強qiang質zhi量liang管guan理li，持chi續xu提ti升sheng配pei套tao能neng力li和he服fu務wu水shui平ping，既ji加jia快kuai融rong入ru以yi兩liang大da龍long頭tou企qi業ye為wei主zhu導dao的de產chan業ye生sheng態tai圈quan，成cheng為wei緊jin密mi層ceng成cheng員yuan；youdulituozhanshichangkongjian，yiyouzhichanpinhefuwuyingdekehu
，chengweixifenlingyushengtaiquandezhongyaojiedian。geyewuzhuguanbumenyingyindaoqiyecuoweifazhan，jibimiantongzhihuaexingjingzheng
，youmiqiehezuo、開展協同創新，不斷推動園區企業由集中
、集聚向集群演進。三是以鋼鐵產業生態圈理念
，抓緊抓實產業園區功能完善
，統籌各方資源，推動鋼鐵產業空間一體布局

、設施一體配套
、產業一體發展。四是統籌推進鋼鐵產業與汽車製造、高端裝備等產業融合發展，完善全生命周期扶持政策體係
，健全優勢互補、良性互動工作機製。