——鋼鐵行業企業碳排放核算報告與核查指南解讀

　　鋼鐵工業是國民經濟重要基礎產業，也是典型的資源、能源密集型行業，是我國供給側結構性改革和節能降碳的重點領域。近日生態環境部印發了《企業溫室氣體排放核算與報告指南 鋼鐵行業》和《企業溫室氣體排放核查技術指南 鋼鐵行業》（以下簡稱《指南》）
，用於指導鋼鐵行業企業的碳排放核算、報告及核查工作。按照《碳排放權交易管理暫行條例》有關要求，《指南》以問題為導向，重點優化碳排放核算方法、jingjiancanshushuliang，guifanhesuanguizeheqiyezizhengcailiao，zengjiashujuzhiliangkongzhiheeryanghuatanzidongjiancejishuyaoqiu，mingquejiliangjianceshebeiguanlijishujubaogaogeshidengyaoqiu
，weixiayibugangtiexingyejinruquanguotanpaifangquanjiaoyishichangdaxiajianshijichu。

　　全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)的(de)建(jian)立(li)，旨(zhi)在(zai)通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)控(kong)製(zhi)和(he)減(jian)少(shao)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)，實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)和(he)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)。將(jiang)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)納(na)入(ru)碳(tan)市(shi)場(chang)，可(ke)以(yi)借(jie)助(zhu)市(shi)場(chang)化(hua)力(li)量(liang)進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)降(jiang)低(di)碳(tan)排(pai)放(fang)，改(gai)進(jin)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)和(he)技(ji)術(shu)，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)，加(jia)速(su)行(xing)業(ye)的(de)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)
，實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。此(ci)外(wai)，在(zai)未(wei)來(lai)碳(tan)邊(bian)境(jing)調(tiao)節(jie)機(ji)製(zhi)挑(tiao)戰(zhan)下(xia)，將(jiang)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)納(na)入(ru)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)可(ke)以(yi)提(ti)升(sheng)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)的(de)碳(tan)透(tou)明(ming)度(du)
，並(bing)逐(zhu)步(bu)積(ji)累(lei)碳(tan)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)
，減(jian)少(shao)出(chu)口(kou)時(shi)的(de)碳(tan)關(guan)稅(shui)負(fu)擔(dan)，提(ti)高(gao)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)的(de)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。

　　（一）為核算提供了指導和依據

　　碳排放數據是碳市場運行的基礎，鋼鐵行業順利納入全國碳排放權交易市場後

，必須保證能夠獲取全麵、準確且真實的碳排放數據。《指南》明確了核算報告及核查主體
，企業及工序層級核算邊界、排放源及核查要點等基礎內容，企業層級覆蓋化石燃料排放、過程排放以及含碳產品排放三類排放源，工序層級按主要工序、未納入發電行業管控的摻燒自產二次能源的化石燃料發電設施、其他排放源進行分類核算，通過多層級分類核算
，與後續配額分配及履約管理提供數據支撐。

　　（二）進一步提升碳排放數據質量

　　為更好保障碳排放數據統計的科學準確
，《指南》明確了關鍵參數的管理要求，一是按照收到基狀態進行購（產）銷存統計和報送固體化石燃料消耗量
；二是企業層級固體化石燃料消耗量采用進出廠電子汽車衡、軌道衡等計量數據並結合盤庫數據得出
，以企業購（產）銷存台賬為準，工序層級固體化石燃料消耗量采用進出工序直接計量數據，以生產係統計量統計台賬為準；三san是shi外wai購gou固gu體ti化hua石shi燃ran料liao低di位wei發fa熱re量liang可ke采cai用yong每mei批pi次ci實shi測ce值zhi或huo指zhi南nan附fu錄lu中zhong缺que省sheng值zhi，實shi測ce需xu滿man足zu相xiang關guan資zi質zhi和he檢jian測ce要yao求qiu。同tong時shi，為wei確que保bao原yuan始shi數shu據ju獲huo取qu的de準zhun確que可ke靠kao，《指南》明確了碳排放計量器具、檢測設備和測量儀表管理要求，一是確保碳排放核算涉及的測量儀表、檢測設備等計量器具全部納入台賬管理；二是確保計量器具的檢定
、校準和維護管理有規可循；三是確保計量器具依法經計量檢定合格或實施校準；四是確保記錄結果能如實反映到生產日誌和排放報告中。通過對關鍵參數和計量器具的深化管理
，全方位保障碳排放數據的真實準確。   

　　（三）為企業做好後續工作指明方向

　　為推動企業更快更好開展碳市場工作，實現經濟效益與環境效益雙贏，《指南》鼓勵有條件的企業開展技術創新，帶動全行業能力提升，包括：鼓勵采取技術手段，實現計量器具和檢測設備采集終端與全國碳排放權交易市場管理平台的對接；鼓勵有條件的企業加強煙氣二氧化碳排放自動監測技術的應用；鼓勵有條件的企業加強樣品自動采集與分析技術應用，采取創新技術手段，加強原始數據防篡改管理。

　　基於鋼鐵行業進入全國碳排放權交易市場的新形勢，鋼鐵企業須高度重視，主動應對新挑戰、把握市場新機遇，一是切實夯實數據質量管理，積極推動建立數據內部質量控製和質量保證製度、健全完善原始憑證和台賬記錄管理製度，持續提升企業碳排放統計核算基礎能力；二er是shi全quan麵mian提ti升sheng碳tan排pai放fang管guan理li水shui平ping

，切qie實shi摸mo清qing企qi業ye自zi身shen碳tan排pai放fang家jia底di
，完wan善shan碳tan排pai放fang管guan理li組zu織zhi機ji構gou，提ti升sheng精jing細xi化hua計ji量liang水shui平ping
，夯hang實shi人ren才cai隊dui伍wu
，建jian立li健jian全quan碳tan排pai放fang管guan理li體ti係xi，通tong過guo推tui動dong低di碳tan轉zhuan型xing工gong作zuo實shi現xian合he理li控kong製zhi履lv約yue成cheng本ben；三(san)是(shi)係(xi)統(tong)增(zeng)強(qiang)低(di)碳(tan)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)是(shi)構(gou)建(jian)完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)是(shi)推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)核(he)心(xin)驅(qu)動(dong)力(li)
，應(ying)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)率(lv)先(xian)納(na)入(ru)碳(tan)市(shi)場(chang)的(de)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)，從(cong)而(er)有(you)效(xiao)激(ji)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)上(shang)下(xia)遊(you)各(ge)類(lei)主(zhu)體(ti)參(can)與(yu)及(ji)踐(jian)行(xing)碳(tan)減(jian)排(pai)。