生態環境部：積極推動鋼鐵碳交易正在推進抓緊編製鋼鐵行業的核算核查指南

2026-04-16 08:49:21

　　11月6日，生態環境部舉行11月yue例li行xing新xin聞wen發fa布bu會hui。生sheng態tai環huan境jing部bu應ying對dui氣qi候hou變bian化hua司si司si長chang夏xia應ying顯xian出chu席xi發fa布bu會hui，生sheng態tai環huan境jing部bu新xin聞wen發fa言yan人ren裴pei曉xiao菲fei主zhu持chi發fa布bu會hui，共gong同tong回hui答da了le記ji者zhe提ti問wen。

新聞發布會現場

　　其中，麵對央廣網的記者提問，夏應顯表示，為落實2024年《政府工作報告》提出的關於全國碳市場擴圍的任務要求，生態環境部組織編製了《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業工作方案》，並征求了各方的意見，印發實施了水泥、鋁冶煉行業等核算核查指南等4項技術規範，同時也正在推進抓緊編製鋼鐵行業的核算核查指南。

　　下一步，生態環境部將進一步落實《碳排放權交易管理暫行條例》規定，修訂出台《碳排放權交易管理辦法》等配套製度，持續夯實數據質量，嚴厲打擊數據弄虛作假等違法行為，積極推動將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業納入到全國碳排放權交易市場，加快建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

　　具體內容如下：

　　央廣網：生態環境部印發實施了《2023、2024年度全國碳排放權交易發電行業配額總量和分配方案》。請(qing)問(wen)當(dang)前(qian)強(qiang)製(zhi)碳(tan)市(shi)場(chang)啟(qi)動(dong)以(yi)來(lai)有(you)哪(na)些(xie)進(jin)展(zhan)和(he)成(cheng)效(xiao)，以(yi)及(ji)下(xia)一(yi)步(bu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)對(dui)於(yu)推(tui)動(dong)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)有(you)哪(na)些(xie)計(ji)劃(hua)與(yu)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)？

　　夏應顯：謝謝您的提問。

　　全國碳排放權交易市場，也就是您剛才說的強製碳市場，是我們利用市場機製控製溫室氣體排放、推動綠色低碳的一個製度創新，也是推動實現我國雙碳目標和國家應對氣候變化自主貢獻目標的核心政策工具。強製碳市場是2021年7月啟動上線交易，我們碳排放配額累計成交量接近5億噸，成交額297億元，交易價格呈穩步上升的趨勢，目前在每噸100元這麼一個價位上下波動，市場運行總體平穩。今年以來，市場建設取得進一步的進展和成效。

　　一是製度體係進一步完善。在今年5月份，國務院頒布實施了《碳排放權交易管理暫行條例》，這個《條例》出台具有重大意義，是作為我國應對氣候變化領域的首部專門法規，為碳市場建設提供了上位法依據。《條例》與碳排放核算核查、配額分配、注冊登記、交易結算這些算起來總共30多項規章製度和技術規範共同形成了我國碳市場多層級、比較完備的法律製度體係。

　　二是持續加強數據質量管理。我們堅持將數據質量作為碳市場建設的“生命線”，不斷優化碳排放核算核查方法，實施關鍵參數的月度存證製度，開展“國家—省—市”這三級聯審，及早消滅數據質量隱患。目前，市場碳排放核算的規範性、準確性和時效性都得到大幅的優化，滿足了市場平穩運行需要，也為碳足跡管理等其他相關政策提供了關鍵的數據支撐。

　　三是有序開展了發電行業2023和2024年度配額發放與清繳。組織製定了《2023、2024年度全國碳排放權交易發電行業配額總量和分配方案》，也就是您剛才問題中提到的方案，印發關於做好配額分配及清繳相關工作的通知，組織各省市開展了2200多家發電企業的配額分配和清繳工作，確保市場的平穩有序運行。

　　四是做好擴大行業覆蓋範圍的基礎準備工作。為落實2024年《政府工作報告》提出的關於全國碳市場擴圍的任務要求，我們組織編製了《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業工作方案》，並征求了各方的意見，印發實施了水泥、鋁冶煉行業等核算核查指南等4項技術規範，同時也正在推進抓緊編製鋼鐵行業的核算核查指南。

　　下一步，我們將進一步落實《碳排放權交易管理暫行條例》規定，修訂出台《碳排放權交易管理辦法》等配套製度，持續夯實數據質量，嚴厲打擊數據弄虛作假等違法行為，積極推動將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業納入到全國碳排放權交易市場，也就是我們說的下一步擴圍的相關安排，加快建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

來源：生態環境部

編輯：張雨恬

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