8月22日，工業和信息化部辦公廳印發《關於暫停鋼鐵產能置換工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）。《通知》要求
，各地區自2024年8月23日起，暫停公示、公告新的鋼鐵產能置換方案。這一消息一經發布
，在行業內迅速引起高度廣泛關注。

　　我們注意到，《通知》特別指出
，當前，鋼鐵行業供需關係麵臨新挑戰，綠色低碳
、結構調整、布局優化、兼並重組等對產能置換政策提出了新要求。國家有關部門根據行業麵臨的新形勢及時調整產業政策
，我們對此表示歡迎。

　　誠然，正如《通知》所判斷，當前鋼鐵行業的供需關係麵臨新挑戰。今年以來，鋼鐵行業持續承壓

，多項經營指標全麵轉差，可以說行業麵臨自2015年以來最嚴峻的形勢。

　　8月30ri，zhongguogangtiegongyexiehuizaijingzhaokaigangtiexingyeqianghuaxingyezilvgongzuozuotanhui。huiyiqiangtiao
，yaorenqingdangqianxingshiyuyiwangxiaxingzhouqixiangbideteshuxingheyanjunxing
，gangtieqiyeduidangqianmianlindexingshiyaoyoulixingdepanduan、現實的選擇、積極的應對。

　　當前行業麵臨的形勢有多嚴峻？我們來看一組數據。從價格來看

，今年以來
，鋼材價格總體呈下降形勢
，第一季度幾乎單邊下行，3月份大幅下跌
，4月份止跌企穩回升，5月份震蕩運行
，6月份開始
，鋼材價格又開啟持續下行態勢
，尤其自7月份至今，鋼材價格進一步加速下跌。根據中國鋼材價格指數（CSPI）
，鋼材價格已經連續5周低於100點。截至8月16日
，CSPI為91.38點
，為2016年11月份以來的最低值，而進口鐵礦石價格比2016年11月高45.6美元/噸

；從行業效益來看，7月份，重點統計的鋼鐵企業利潤同比下降88%


，環比下降90%。根據國家統計局數據，1-7月份規模以上黑色金屬冶煉及壓延加工業利潤總額為-27.6億元，為自2015年以來同期最低水平。

　　在此背景下
，行業內不斷有人發出疑問，鋼價會重回2015年的“白菜價”麼
？今年的行業形勢會比2015年更差麼
？

　　從需求來看，2015年全國粗鋼表觀消費量7.0億噸
，同比下降5.5%，今年1-7月份粗鋼表觀消費量同比下降4.4%
，而7月份全國折合粗鋼表觀消費量為7515萬噸，同比下降904萬噸
，降幅為10.7%，比6月份降幅擴大9.3個百分點，遠遠大於2015年的降幅。從鋼材價格來看，如前所述，當前鋼材價格已經跌至2016年11月份以來的最低值，今年1-7月份鋼材價格指數均值為106.86點
，7月份均值為100.46點，8月16日為91.38點；2016年11月鋼材價格指數平均為89.51點，其中11月15日為90.38點，2015年全年均值為66.83點。從進口鐵礦石價格來看
，今年1-7月份，鐵礦石進口均價為116.2美元/噸，其中7月份為105.7美元/噸，而2015年全年為60.5美元/噸，2016年11月份為60.09點。從效益來看
，今年7月份重點統計的鋼鐵企業當月利潤為2015年以來同期最低水平。

　　從以上數據來看，雖然鋼材價格指數比2015年高，但進口鐵礦石價格遠遠高於2015年水平，絕大數鋼鐵企業經營壓力劇增，可以說全行業麵臨2015年以來最為嚴峻的形勢。

　　事實上，與2015年相比，鋼鐵行業麵臨的內外部環境已有很大變化。

　　首先，外部環境更趨複雜嚴峻。黨的十九大指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，而近2年正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。從宏觀經濟數據來看
，2015年我國GDP增速為6.9%
，房地產開發投資同比增長1%
，固定資產投資同比增長10.0%。而今年上半年我國GDP增速為5.0%
，房地產開發投資同比下降10.2%，已經連續26個月負增長。固定資產投資同比增長3.6%
，遠遠小於2015年的10%。當前，世界經濟複蘇乏力
，地緣政治衝突加劇
，保護主義

、單邊主義上升，外部環境對我國發展的不利影響持續加大，外需下滑和內需不足碰頭
，周期性和結構性問題並存，一些地方的房地產、地方債務、中小金融機構等風險隱患凸顯。盡管當前宏觀經濟形勢也相對複雜嚴峻，但國家保持戰略定力，更加注重“質”的提升

，基本不會再有大水漫灌全麵刺激的經濟措施。行業不能再指望類似2008年那種大規模經濟刺激擴大下遊需求進而實現新一輪的周期穿越。

　　其次，從需求趨勢來看，鋼鐵消費量早已在2020年達峰。2020年—2023年鋼鐵行業表觀消費量分別為10.48億噸、9.95億噸、9.65億噸和9.33億噸，已經連續3年出現下降了1.15億噸。經過多年的發展，我國城鎮化和工業化進入新的時期
，同時伴隨著我國經濟結構、產業結構的調整，中國鋼鐵發展重心已經由“增量”轉為“減量提質”階段。鋼鐵需求進入下行通道已經成為行業共識。這與2015nianzhihou，gangtiexuqiuzhouqixinghuishengyeyousuobutong。xingyezhouqitiaozhengyijingcongchengchangzhongdefannaozhuanbianweixiajiangzhongdekunao，xuqiushangshengjieduankeyiduweilai

，xuqiuchangqixiajiangqushizhongbucaishachehuichehuirenwang，zhezhongzhuanbianqiansuoweiyou，shizhongguolishishangdeshouci。gangtieshengchanqiyeyidingyaocongsixiangshang、行動上、戰略上進行根本性轉變。 

　　從政策層麵來看，2016年開始，針對鋼鐵行業的困難現狀，國家啟動了史無前例的鋼鐵行業供給側結構性改革，積極化解過剩產能，清理“地條鋼”，對鋼鐵行業進行了 “刮骨療傷”
，供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)，行(xing)業(ye)形(xing)勢(shi)逐(zhu)步(bu)向(xiang)好(hao)。而(er)時(shi)至(zhi)今(jin)日(ri)，行(xing)業(ye)各(ge)方(fang)麵(mian)來(lai)看(kan)發(fa)展(zhan)已(yi)經(jing)進(jin)入(ru)深(shen)水(shui)區(qu)
，產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)邊(bian)際(ji)作(zuo)用(yong)在(zai)遞(di)減(jian)，短(duan)期(qi)內(nei)寄(ji)希(xi)望(wang)於(yu)國(guo)家(jia)出(chu)台(tai)大(da)的(de)類(lei)似(si)於(yu)2016年大規模去產能政策來實現形勢逆轉的可能性並不大。

　　除外部因素外，與2015年相比
，當前鋼鐵行業內部還要麵臨更大的資源和環境約束，包括超低排放改造、雙shuang碳tan目mu標biao的de實shi現xian等deng，突tu破po這zhe兩liang大da約yue束shu需xu要yao鋼gang鐵tie行xing業ye有you足zu夠gou的de效xiao益yi保bao障zhang來lai實shi現xian，這zhe也ye是shi行xing業ye實shi現xian轉zhuan型xing升sheng級ji高gao質zhi量liang發fa展zhan的de必bi然ran要yao求qiu。鋼gang鐵tie行xing業ye麵mian臨lin減jian汙wu降jiang碳tan壓ya力li也ye是shi長chang期qi的de和he不bu可ke改gai變bian的de。

　　因此，無論從宏觀環境
、下遊需求變化
、產業政策來看，還是行業自身內部轉型需要來看
，鋼鐵行業此輪麵臨的形勢不同以往，不能再以傳統思維、慣性思維來看待當前麵臨的形勢。

　　行(xing)業(ye)形(xing)勢(shi)嚴(yan)峻(jun)
，外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)我(wo)們(men)無(wu)法(fa)改(gai)變(bian)，行(xing)業(ye)必(bi)須(xu)切(qie)實(shi)行(xing)動(dong)起(qi)來(lai)實(shi)現(xian)自(zi)救(jiu)。不(bu)得(de)不(bu)指(zhi)出(chu)的(de)是(shi)，效(xiao)益(yi)差(cha)是(shi)全(quan)行(xing)業(ye)目(mu)前(qian)麵(mian)臨(lin)的(de)最(zui)直(zhi)接(jie)的(de)問(wen)題(ti)。翻(fan)一(yi)翻(fan)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)供(gong)與(yu)求(qiu)走(zou)過(guo)的(de)曆(li)史(shi)軌(gui)跡(ji)
，可(ke)以(yi)清(qing)楚(chu)地(di)看(kan)出(chu)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)從(cong)緊(jin)缺(que)到(dao)過(guo)剩(sheng)演(yan)變(bian)的(de)過(guo)程(cheng)和(he)與(yu)效(xiao)益(yi)的(de)關(guan)係(xi)，每(mei)次(ci)行(xing)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)危(wei)機(ji)幾(ji)乎(hu)都(dou)是(shi)供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)出(chu)了(le)問(wen)題(ti)。我(wo)國(guo)鋼(gang)材(cai)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)達(da)峰(feng)已(yi)是(shi)不(bu)爭(zheng)的(de)事(shi)實(shi)，總(zong)量(liang)下(xia)降(jiang)成(cheng)為(wei)必(bi)然(ran)趨(qu)勢(shi)，鋼(gang)鐵(tie)市(shi)場(chang)不(bu)可(ke)能(neng)再(zai)依(yi)靠(kao)需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)走(zou)出(chu)困(kun)境(jing)。

　　盡管1-7月份全國粗鋼產量同比下降了2.2%，但粗鋼表觀消費量同比下降4.4%。尤其是7月份當月的粗鋼表觀消費量降幅達到10.7%。顯然，需求下降而供給釋放依然較大是行業形勢持續低迷最重要的原因之一。正如鋼協黨委書記、執行會長何文波的判斷：“目前市場的主要問題出在鋼鐵需求側
，但現實解決方案在鋼鐵供給側。”

　　短期內，建立與下遊現實需求相匹配的生產強度是實現供需平衡
、實現行業平穩健康發展的最有效的途徑。

　　raner
，tongguotiaoyanfaxian
，rengyoubufenqiyehaizaiyichuantongsiweimoshiyingduidangqiandexingshi

，zaijingyingzhibiaoquanmiandafuxiajiangdebeijingxia，haizaimangmukuochan
，duweilaishichang
，jixiwangyutongguokuochantanbogudingchengben，shitu“熬”死si對dui手shou。在zai行xing業ye增zeng量liang發fa展zhan期qi，這zhe一yi方fang法fa或huo許xu可ke以yi僥jiao幸xing穿chuan越yue周zhou期qi
，熬ao冬dong成cheng功gong。但dan在zai當dang前qian的de形xing勢shi下xia，還hai想xiang通tong過guo擴kuo產chan試shi圖tu攤tan薄bo成cheng本ben，實shi現xian邊bian際ji利li潤run，可ke謂wei是shi異yi想xiang天tian開kai。

　　所有企業倒閉都是從虧損開始，現在都過不下去，以後會越來越難熬，不減產到位未來更過不好。“辦公桌上都算不來的利潤，想通過生產來實現是不現實的。果樹不掮花不成果，田間不掮苗無收成。”曆(li)史(shi)經(jing)驗(yan)告(gao)訴(su)我(wo)們(men)，在(zai)增(zeng)量(liang)市(shi)場(chang)賭(du)市(shi)場(chang)可(ke)能(neng)能(neng)贏(ying)，在(zai)減(jian)量(liang)市(shi)場(chang)賭(du)市(shi)場(chang)往(wang)往(wang)會(hui)輸(shu)的(de)很(hen)慘(can)。一(yi)定(ding)要(yao)有(you)現(xian)在(zai)仍(reng)不(bu)是(shi)最(zui)壞(huai)的(de)階(jie)段(duan)的(de)考(kao)慮(lv)，想(xiang)靠(kao)熬(ao)死(si)同(tong)行(xing)實(shi)現(xian)涅(nie)槃(槃)重(zhong)生(sheng)的(de)思(si)想(xiang)是(shi)不(bu)現(xian)實(shi)的(de)。行(xing)業(ye)好(hao)才(cai)能(neng)你(ni)好(hao)我(wo)好(hao)大(da)家(jia)好(hao)
，每(mei)個(ge)企(qi)業(ye)都(dou)好(hao)行(xing)業(ye)才(cai)能(neng)好(hao)。房(fang)地(di)產(chan)就(jiu)是(shi)一(yi)個(ge)活(huo)生(sheng)生(sheng)的(de)例(li)子(zi)，一(yi)個(ge)房(fang)地(di)產(chan)企(qi)業(ye)破(po)產(chan)，其(qi)它(ta)的(de)就(jiu)會(hui)一(yi)個(ge)一(yi)個(ge)跟(gen)著(zhe)出(chu)現(xian)。雪(xue)山(shan)崩(beng)塌(ta)的(de)時(shi)候(hou)
，沒(mei)有(you)一(yi)片(pian)雪(xue)花(hua)是(shi)無(wu)辜(gu)的(de)。甚(shen)至(zhi)來(lai)說(shuo)，在(zai)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)暫(zan)停(ting)期(qi)間(jian)，部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)也(ye)可(ke)以(yi)適(shi)當(dang)考(kao)慮(lv)調(tiao)整(zheng)投(tou)資(zi)方(fang)向(xiang)，不(bu)必(bi)再(zai)擁(yong)擠(ji)在(zai)鋼(gang)鐵(tie)賽(sai)道(dao)之(zhi)上(shang)。

　　此外，調研中還發現
，還有一些地方政府迫於地方GDP增長

、稅收以及工業增加值等考核指標的壓力，遲遲不下發今年的粗鋼產量調控指標到企業，反而給當地鋼鐵企業下達增產目標。在今年1-7月份全國粗鋼產量同比下降2.2%的情況下，部分省份的粗鋼產量不降反增，個別省份增幅甚至達到2位數。

　　在當前這種行業嚴峻形勢下還盲目擴產
，無疑是一種短視行為
，無異於作繭自縛
，對行業極為不利。

　　一yi方fang麵mian，在zai下xia遊you需xu求qiu減jian量liang的de情qing況kuang下xia，盲mang目mu增zeng產chan隻zhi會hui導dao致zhi供gong需xu關guan係xi的de進jin一yi步bu失shi衡heng。由you於yu市shi場chang需xu求qiu的de減jian少shao
，增zeng加jia的de產chan量liang無wu法fa被bei市shi場chang消xiao化hua，從cong而er導dao致zhi市shi場chang價jia格ge更geng加jia低di迷mi。從cong今jin年nian前qian7個月的市場形勢就可以充分說明這一點。在需求低迷的背景下，今年前6個月，月度粗鋼日均產量仍環比逐月增加
，5月、6月甚至高於去年同期。在5月份螺紋鋼價格有所反彈、效益稍有回升的情況下
，部分建築用鋼生產企業增產明顯。5月份粗鋼產量同比增加2.7%，而鋼筋和線材（盤條）的產量環比增加164萬噸和139萬噸，增量分別位居第一位和第二位
，增幅分別高達10.1%和12.9%。6月份鋼筋和線材（盤條）產量環比又繼續增長。在建築用鋼需求下滑態勢如此明顯的情況下，鋼筋和線材（盤條）階段性的增產極易導致供需失衡擴大，最終導致了6月份以來的建築用鋼價格大幅下跌，帶動其他鋼材品種價格下跌。在鋼價稍有反彈、效益稍有回升的情況下，部分鋼鐵企業就有強烈增產的衝動

，而代價就是行業供需矛盾的進一步加劇，剛剛實現盈利不到一個月就又“吐”回去了
，企業之間的“內卷”加劇，行業重複陷入增產不增利的怪圈。

　　lingyifangmian，kuochansuiranhuijinyibutanbojingyingdegudingchengben
，dantiekuangshidengyuancailiaodengbiandongchengbenqueyehuisuizhizengjia。jinnianyilai，bansuizhegangcaijiagedebodong
，tiekuangshijiageyeyoujiaodafududebianhua
，dantiekuangshizongtichengxianchu“易漲難跌
、早漲晚跌”的特點，一個重要原因就是部分鋼鐵企業過於“靈活”地複產、擴產行為被市場炒作放大
，最終導致“鋼價下降、進口礦價格不降或緩降，鋼價一小漲、進口礦價格大漲”現象反複發生。以今年4月份鋼材價格回升期為例。螺紋鋼價格自4月4日最低點3430元/噸上漲至5月6日高點3710元/噸，漲幅8.2%；鐵礦石價格自4月4日最低點98.3美元/噸上漲至5月6日高點120.2美元/噸，漲幅為22.3%。礦價漲幅高於鋼價漲幅近14個百分點。與此同時，煉焦煤的價格也大幅上漲，煉焦煤價格從4月中旬的1728元/噸上漲至5月上旬的2048元/噸，上漲幅度近19%。行業好不容易回升向好的效益空間又被原燃料成本的增加所吞噬
，前功盡棄。

　　行業內所有企業都是一榮俱榮、一yi損sun俱ju損sun的de命ming運yun共gong同tong體ti。少shao數shu企qi業ye不bu顧gu大da局ju盲mang目mu擴kuo產chan是shi一yi種zhong短duan視shi行xing為wei，盲mang目mu擴kuo產chan會hui造zao成cheng過guo剩sheng
，會hui快kuai速su拉la低di市shi場chang價jia格ge
，造zao成cheng包bao括kuo自zi己ji在zai內nei的de所suo有you企qi業ye受shou損sun
，它ta不bu僅jin無wu法fa幫bang助zhu自zi己ji提ti升sheng盈ying利li水shui平ping
，反fan而er會hui加jia劇ju行xing業ye的de困kun境jing，最zui終zhong害hai人ren害hai己ji。

　　今年還剩下不到4個(ge)月(yue)的(de)時(shi)間(jian)，顯(xian)然(ran)不(bu)能(neng)寄(ji)希(xi)望(wang)於(yu)下(xia)遊(you)需(xu)求(qiu)有(you)特(te)別(bie)明(ming)顯(xian)的(de)改(gai)善(shan)。如(ru)果(guo)不(bu)采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)辦(ban)法(fa)，任(ren)由(you)供(gong)需(xu)繼(ji)續(xu)失(shi)衡(heng)，行(xing)業(ye)將(jiang)麵(mian)臨(lin)更(geng)大(da)的(de)危(wei)機(ji)
，今(jin)年(nian)很(hen)可(ke)能(neng)就(jiu)成(cheng)為(wei)2015年以來形勢最嚴峻的一年。鋼鐵行業要以非凡的勇氣和力度做好控產量工作。

　　當前
，控產量已經成為社會各界的共識，尤其受到國家層麵的高度重視。今年4月4日，國家發展改革委發布消息
，今年將會同工業和信息化部
、生態環境部、應急管理部、國家統計局等有關方麵繼續開展全國粗鋼產量調控工作。5月29日，國務院發布的《2024—2025年節能降碳行動方案》也再次提到今年繼續實施粗鋼產量調控政策。

　　若按照全年粗鋼產量10億噸左右的調控目標來計算，8月-12月份，粗鋼日均產量必須限製在253萬噸，比今年以來日均產量最低的7月份粗鋼日產量268萬噸還要低5.24%，比1-7月份累計平均日產292萬噸更要低13.3%。因此，今年剩下的這4個月，粗鋼壓減壓力較大。從這個角度來看，持續有效地實施自律控產也是極為必要的。

　　meiyouxiaoyidechanliangshimeiyouyiyide，shidizhidechanliang
，shibufuhexingyegaozhiliangfazhanyaoqiude。quanxingyeshixingyidingdechanliangkongzhijikeyijianshaojinkoutiekuangshixuqiucongershitiekuangshijiagexiajiangzhihelishuiping，tongshikeyitongguojianshaoguoshengdeshichanggonggeishigangcaijiagehuishengzhihelishuiping，zheshidangqianxingyeshixianjiangbenzengxiao、利潤合理回歸的最佳路徑。

　　事實上

，根據鋼協的調研，粗鋼產量每增加1%
，庫存增加0.43%；庫存每增加1%，鋼材價格下跌0.47%，效益下滑0.54%。zilvkongchanjiangkucun，shixingyezijiudezuiyouxiaotujing。zhezaijinnianshangbanniandexingshibianhuakejianyiban。jinnianyijidu
，shouyouxiaoxuqiubuzudengyinsuyingxiang
，gangtiexingyeqianggonggeiruoxuqiutaishimingxian，gaochengbendijiagedaozhiduoshuqiyechuyukuisunbianyuan。gangxiezaiyijidufabule《認清形勢 保持定力 共同維護鋼鐵行業平穩有序發展》倡議書以及一係列宣傳活動，呼籲自律控產降庫存，在行業裏統一了思想、形成了共識，鋼鐵企業開始積極自律控產

，鋼材庫存有所下降
，鋼材價格企穩回彈，行業效益實現回升
，行動取得了階段性成果。

　　今年7 月 30 日，中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，強調“要強化行業自律

，防止‘內卷式’惡性競爭，要強化市場優勝劣汰機製，暢通落後低效產能退出渠道。”今年以來特別是7 月份以來行業出現鋼價快速下跌、虧損麵持續擴大‚“內卷式”惡性競爭加劇的嚴峻局麵。全行業一定要形成共識

，充分認識到需求下降是外因，是行業不可抗拒因素；供給是內因
，可以通過自律減產進行人為調整以適應外因的。目前主要的矛盾是需求下降大、下降快和供給減產量不夠、減產速度慢之間的矛盾，減產沒有從量和節奏上適應需求下降，導致了行業大幅度虧損的嚴重後果。比如，7月份粗鋼產量環比同比下降都很大
，但7月效益最差
，原因就是需求下降更大，而減產量不夠
、減產不及時。

　　正如8月30日ri召zhao開kai的de自zi律lv工gong作zuo座zuo談tan會hui議yi所suo指zhi出chu的de那na樣yang
，世shi界jie鋼gang鐵tie工gong業ye的de發fa展zhan曆li史shi證zheng明ming
，即ji使shi在zai減jian量liang發fa展zhan階jie段duan，隻zhi要yao行xing業ye有you為wei自zi律lv，也ye會hui有you發fa展zhan的de機ji遇yu和he空kong間jian。中zhong國guo鋼gang鐵tie一yi定ding能neng夠gou摸mo索suo出chu減jian量liang發fa展zhan階jie段duan的de生sheng產chan經jing營ying新xin模mo式shi，逐zhu步bu找zhao到dao實shi現xian市shi場chang供gong需xu動dong態tai平ping衡heng的de可ke行xing路lu徑jing。因yin此ci
，麵mian臨lin2015年以來最嚴峻的行業形勢
，鋼鐵企業必須進一步堅定戰略定力，步步為營
，堅定不移地自律控產降庫存，按照“三定三不要”的原則組織生產經營，才能平穩度冬
，待到山花爛漫時，昂首跨步踏上高質量發展之路。（朱曉波 陳玉千）