yaolizugangtiechanyedetedian
，conggonggeiduanrushou，gongxuxietong，duocuobingju，tansuochuyitiaojuyouzhongguotesedegangtieqiangguogaozhiliangfazhanzhilu。yishiduanqikongzhijiezou，genghaofahuizhengfuzuoyong；二是中期調整結構，充分發揮市場作用；三是長期優化格局，構建行業發展新態勢。

　　近日
，工業和信息化部等三部委聯合印發《關於鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》

，指出要堅持立足當前、兼顧長遠
，用好產業結構調整有利時機
，推動製造業高質量發展。作為製造業的重要元素之一


，鋼鐵行業的發展情況值得關注。

　　當前，鋼鐵行業發展進入下行周期，呈現需求恢複慢、產量反彈快、價格波動強、企業效益弱的特點。此時是深入推進供給側結構性改革的關鍵期，可按照“短期控節奏、中期調結構、長期優格局”的思路全麵推進產業結構升級。

　　從需求端看，受房地產行業的影響，我國鋼材市場需求亟需提振。據筆者測算
，今年1月份至9月份
，我國鋼材消費量（不考慮庫存變化）約為7億噸，同比下降約4.2%。而從供給端來看，目前我國鋼鐵行業複工達產加快推進，粗鋼產量快速反彈。在價格方麵，4月份上旬螺紋鋼價格突破了5000元/噸，而到了11月份上旬價格僅為3759元/噸。數據顯示，前三季度中國鋼鐵工業協會會員企業利潤總額為928億元
，同比下降71.34%
；平均銷售利潤率僅為1.91%，同比下降4.12個百分點。

　　通(tong)過(guo)數(shu)據(ju)比(bi)對(dui)可(ke)以(yi)發(fa)現(xian)，我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)市(shi)場(chang)的(de)主(zhu)要(yao)問(wen)題(ti)在(zai)需(xu)求(qiu)側(ce)，但(dan)解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)的(de)方(fang)案(an)仍(reng)然(ran)在(zai)供(gong)給(gei)側(ce)，要(yao)立(li)足(zu)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)的(de)特(te)點(dian)，從(cong)供(gong)給(gei)端(duan)入(ru)手(shou)，供(gong)需(xu)協(xie)同(tong)，多(duo)措(cuo)並(bing)舉(ju)，探(tan)索(suo)出(chu)一(yi)條(tiao)具(ju)有(you)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)鋼(gang)鐵(tie)強(qiang)國(guo)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)。

　　一是短期控節奏，更好發揮政府作用。用足現有政策，在全國範圍內推廣環保績效評級工作
，對未完成超低排放改造、環保水平低的企業實施限產，為企業推進綠色化升級改造提供良好環境。用好差別化電價、環保限產、粗鋼產量調控等既有舉措，加大差異化比例，切實讓政策發揮實效
，提高企業升級改造的積極性和主動性，倒逼裝備、環保、能耗
、質量、安全水平差的企業實施改造，扶優汰劣

，促進提質增效。通過產業
、環保、能源
、安全
、質檢、統計、稅務等部門聯合執法檢查，確保各項政策措施嚴格落實。

　　二是中期調結構，充分發揮市場作用。逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)起(qi)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)體(ti)係(xi)
，暢(chang)通(tong)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)的(de)流(liu)通(tong)
，促(cu)進(jin)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)向(xiang)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)集(ji)聚(ju)。持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)工(gong)作(zuo)
，並(bing)注(zhu)重(zhong)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)促(cu)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)間(jian)的(de)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)和(he)市(shi)場(chang)協(xie)同(tong)

，以(yi)促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)協(xie)同(tong)為(wei)輔(fu)助(zhu)，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)組(zu)織(zhi)的(de)集(ji)聚(ju)化(hua)發(fa)展(zhan)。引(yin)導(dao)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)工(gong)作(zuo)，選(xuan)擇(ze)適(shi)合(he)企(qi)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，提(ti)高(gao)產(chan)品(pin)的(de)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)水(shui)平(ping)
，實(shi)現(xian)專(zhuan)業(ye)化(hua)轉(zhuan)型(xing)。著(zhe)重(zhong)提(ti)高(gao)環(huan)保(bao)、能耗、質量水平，借助新一代信息技術手段
，用更少的要素資源產出更多的優質產品，實現資源能源的最大化利用。

　　三是長期優格局，構建行業發展新態勢。要幫助鋼鐵企業在未來發展中找準自身定位，形成領航企業建生態圈、專業企業穩產業鏈、同質企業拚成本線的新格局


；培育生產工藝新格局，堅持鋼鐵行業綠色低碳轉型發展的主線，形成高轉長流程工藝、全廢鋼電弧爐短流程工藝、低碳冶金新工藝的新格局
；強化原料供給新格局，加強頂層設計，逐步形成集國內礦產資源
、國際礦產資源和廢鋼資源於一體的新模式。