11月23日
，國家發展和改革委員會網站發布了關於向社會公開征求《國家發展改革委 市場監管總局關於進一步加強節能標準更新升級和應用實施的通知（征求意見稿）》意見(以下簡稱《征求意見稿》)的公告一文，向社會公開征求意見，並提出組織實施“十四五”百項節能降碳標準提升行動。

　　此次公布的《征求意見稿》提出，重點用能行業強製性能耗限額標準分為先進值、準zhun入ru值zhi和he限xian定ding值zhi。業ye內nei人ren士shi認ren為wei
，通tong過guo三san個ge標biao準zhun設she置zhi


，實shi際ji上shang為wei相xiang關guan配pei套tao政zheng策ce的de落luo地di明ming確que了le對dui象xiang。同tong時shi，由you於yu主zhu要yao高gao排pai放fang行xing業ye都dou納na入ru了le強qiang製zhi性xing能neng耗hao限xian額e標biao準zhun實shi施shi範fan圍wei，這zhe有you利li於yu“雙碳”目標的實現。

　　還值得注意的是，針對工業和能源領域的強製性能耗限額標準，《征求意見稿》明確了重點行業。在業內看來
，鋼鐵行業要要調整產業結構
，提高短流程煉鋼比重

，加強氫基低碳冶金技術的研發與產業化應用。

　　2021年以來，國家發改委、市場監管總局等積極推動強製性能耗限額標準更新升級
，先後召開了4次相關標準推進工作會。

　　今年5月yue
，國guo家jia發fa改gai委wei召zhao開kai重zhong點dian領ling域yu強qiang製zhi性xing能neng耗hao限xian額e國guo家jia標biao準zhun推tui進jin工gong作zuo會hui。市shi場chang監jian管guan總zong局ju有you關guan負fu責ze人ren在zai會hui上shang表biao示shi，能neng耗hao標biao準zhun現xian階jie段duan需xu要yao從cong體ti係xi上shang進jin行xing整zheng合he優you化hua，任ren務wu重zhong、難度大，標準技術司將大力支持和推進能耗限額標準的製修訂工作，同時也會兼顧企業實際需求，合理確定標準實施日期。

　　此次公布的《征求意見稿》提出，重點用能行業強製性能耗限額標準分為先進值、準入值和限定值。其中先進值對標國內或國際同行業能效領先水平，原則上其取值應代表行業前 5% 左右的能效水平。

　　中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧在接受記者采訪時表示，通過先進值、zhunruzhihexiandingzhishezhi，shijishangweixiangguanpeitaozhengcedeluodimingqueleduixiang。tongguoxiandingzhideshedingmingquelecunliangchannengdetaotaibili，daobicunliangchannengjinxingjiangtangaizao
；通(tong)過(guo)準(zhun)入(ru)值(zhi)的(de)設(she)定(ding)來(lai)約(yue)束(shu)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)和(he)置(zhi)換(huan)產(chan)能(neng)的(de)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，提(ti)升(sheng)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)的(de)低(di)碳(tan)運(yun)行(xing)能(neng)力(li)，這(zhe)就(jiu)保(bao)障(zhang)了(le)隨(sui)著(zhe)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)和(he)置(zhi)換(huan)產(chan)能(neng)的(de)投(tou)產(chan)
，行(xing)業(ye)平(ping)均(jun)排(pai)放(fang)水(shui)平(ping)會(hui)不(bu)斷(duan)降(jiang)低(di)
；通過先進值的設定明確了行業綠色發展方向，具有標杆作用。

　　胡(hu)麒(qi)牧(mu)表(biao)示(shi)，總(zong)體(ti)來(lai)看(kan)，強(qiang)製(zhi)性(xing)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)就(jiu)是(shi)通(tong)過(guo)行(xing)業(ye)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)設(she)置(zhi)
，形(xing)成(cheng)剛(gang)性(xing)約(yue)束(shu)，同(tong)時(shi)引(yin)領(ling)高(gao)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)走(zou)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)。由(you)於(yu)主(zhu)要(yao)高(gao)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)都(dou)納(na)入(ru)了(le)強(qiang)製(zhi)性(xing)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)範(fan)圍(wei)
，這(zhe)有(you)利(li)於(yu)“雙碳”目標的實現。

　　《征求意見稿》指出，積極發展綠色金融，加大對符合更高能效水平的項目的金融支持力度，支持符合條件的企業發行企業債券融資。

　　根據數據統計發現
，2021年全年商業銀行發行綠色金融債券規模約為1275億元。2022年以來已有27家銀行發行綠色金融債
，規模達2000多億元。

　　廈(sha)門(men)大(da)學(xue)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)政(zheng)策(ce)研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)林(lin)伯(bo)強(qiang)接(jie)受(shou)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)，傳(chuan)統(tong)碳(tan)密(mi)集(ji)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)已(yi)經(jing)開(kai)始(shi)，目(mu)前(qian)降(jiang)低(di)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)主(zhu)要(yao)是(shi)國(guo)企(qi)在(zai)起(qi)作(zuo)用(yong)。《征求意見稿》未來落地後
，民企也會更多的得到更多綠色金融支持。

　　工業和能源領域是重點

　　此次《征求意見稿》重點提出了工業領域和能源領域的強製性能耗限額標準。

　　在工業領域
，《征求意見稿》提到，加快修訂石化、化工、鋼鐵
、有色金屬、建材、機械等行業強製性能耗限額標準。

　　今年8月，工業和信息化部、國家發改委
、生態環境部印發的《工業領域碳達峰實施方案》提出，到2025年
，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%

，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大於全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。“十五五”期間
，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降。

　　具體到鋼鐵行業來看
，根據中國鋼鐵工業協會近日發布的數據顯示，今年前三季度，全國累計鋼產量7.81億噸

，同比下降3.4%。此外，前三季度鋼鐵行業堅持綠色低碳發展

，節能減排效果明顯。根據統計，會員鋼企總能耗同比下降4.1%，外排廢水總量同比下降21.46%，二氧化硫和顆粒物排放量同比降幅也都接近20%。此外，行業超低排放改造高質量實施。

　　胡麒牧表示
，總體來看，我國鋼鐵產業產生的碳排放占到全國碳排放總量的15%左右，同時鋼業產業也是我國製造業31個門類中碳排放量最大的行業。“雙碳”背bei景jing下xia，綠lv色se發fa展zhan將jiang是shi未wei來lai鋼gang鐵tie行xing業ye發fa展zhan的de一yi個ge頭tou號hao議yi題ti，鋼gang鐵tie行xing業ye和he企qi業ye應ying立li足zu當dang前qian，著zhe眼yan長chang遠yuan，將jiang低di碳tan改gai造zao作zuo為wei一yi個ge戰zhan略lve性xing舉ju措cuo推tui動dong下xia去qu。要yao有you係xi統tong規gui劃hua，統tong籌chou產chan業ye鏈lian上shang下xia遊you協xie同tong推tui進jin降jiang碳tan。要yao向xiang管guan理li要yao效xiao益yi，以yi數shu實shi融rong合he為wei抓zhua手shou，通tong過guo智zhi能neng化hua改gai造zao實shi現xian節jie能neng降jiang耗hao，提ti升sheng能neng源yuan效xiao率lv。要yao調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou
，提ti高gao短duan流liu程cheng煉lian鋼gang比bi重zhong，加jia強qiang氫qing基ji低di碳tan冶ye金jin技ji術shu的de研yan發fa與yu產chan業ye化hua應ying用yong。

　　在能源領域
，《征求意見稿》提到，加快煤炭清潔高效利用、新能源和可再生能源利用

、石油天然氣儲運、管道運輸
、輸配電關鍵設備相關節能技術標準研製。

　　林伯強表示，《征求意見稿》是實現“雙碳”目標的配套政策，是結合實際對《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》的補充，能源節能技術標準始終是行業一個重要話題

，事關實現“雙碳”進程。

　　林lin伯bo強qiang進jin一yi步bu指zhi出chu，目mu前qian化hua石shi能neng源yuan的de相xiang關guan技ji術shu標biao準zhun已yi經jing基ji本ben建jian成cheng，接jie下xia來lai是shi如ru何he完wan善shan的de問wen題ti。但dan風feng電dian和he光guang伏fu等deng可ke再zai生sheng能neng源yuan標biao準zhun在zai很hen多duo方fang麵mian亟ji需xu製zhi定ding和he繼ji續xu完wan善shan，從cong而er規gui範fan風feng電dian、光伏行業的良性競爭
，促進行業的可持續發展。

　　點擊鏈接查看《征求意見稿》全文：https://yyglxxbs.ndrc.gov.cn/file-submission/20221123183543861568.pdf