核心在於構建現代流通體係

　　市場的作用在於流通，流通是連接生產、分配與消費的關鍵環節和重要紐帶，在國民經濟中發揮著基礎性作用。國內循環和國際循環都離不開高效的流通體係。

　　“建設全國統一大市場”重點發端於2020年9月9日(ri)中(zhong)央(yang)財(cai)經(jing)委(wei)員(yuan)會(hui)第(di)八(ba)次(ci)會(hui)議(yi)，會(hui)議(yi)重(zhong)點(dian)研(yan)究(jiu)了(le)暢(chang)通(tong)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)和(he)現(xian)代(dai)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)問(wen)題(ti)。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)會(hui)上(shang)發(fa)表(biao)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)

，強(qiang)調(tiao)了(le)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)發(fa)揮(hui)著(zhe)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)，構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)必(bi)須(xu)把(ba)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)作(zuo)為(wei)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)來(lai)抓(zhua)。會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)，要(yao)從(cong)加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)國(guo)內(nei)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)、構建現代物流網絡、培育現代流通企業、完善現代信用體係、發展現代金融等5個方麵加快現代流通體係建設

，特別是要加快完善國內統一大市場，以形成供需互促、產銷並進的良性循環，塑造市場化
、法治化
、國際化營商環境，強化競爭政策，以此成為現代流通體係建設的政策基石。

　　2021年12月17日
，習近平總書記在主持召開中央全麵深化改革委員會第二十三次會議時再次強調
，構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規範
、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場製度規則，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動。2022年1月份，國家發展改革委印發《“十四五”現代流通體係建設規劃》
，提出要加快建設現代流通體係
，拓展全球流通網絡
，培育跨國流通企業
，增強國內國際兩個市場、兩種資源配置能力
，有利於更好發揮我國超大規模經濟體引力場作用，聚集全球商品和資源要素
，促進形成國際合作和競爭新優勢。

　　《意見》對構建現代流通體係所涉及的“全國統一大市場”進行了全麵、精準部署，明確了全麵深化流通體係體製機製改革的方向路徑，提供了促進現代流通體係發展的新標準、新規則、新範式，目的是全麵提高國內市場的流通服務水平，並逐步實現國內市場與國際市場在國內的高度統一。

　　有利於降低鋼鐵行業流通成本

　　從《意見》內容來看，構建全國統一大市場，指導思想關鍵有3個“統”字
，即統籌發展和安全、法治統領、製度統一

；核心行動是以統一製度規則為基礎
、以高標準基礎設施聯通為支撐、以統一要素和資源市場為重點、以高水平統一商品和服務市場為目標、以公平統一市場監管為保障；目的是打破地方保護和市場分割
，打通製約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動。

　　從流通視角來看，鋼鐵行業的流通成本主要包括交易成本

、物流成本
、財務成本。交易成本涉及區域市場準入度、客戶供應商密集度、期貨市場活躍度、市場尋源便利度等多種因素。流通市場越流暢
、越繁榮，交易成本就越低。物流成本包括從生產至消費之間的物流設施及人力相關成本費用
，物流設施的聯通
、順暢決定了物流成本的高低。財務成本則涉及市場中的資金成本、信用成本、供應鏈管理所影響的庫存成本等。

　　交易成本將受益於流通體製機製改革。《意見》將“破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體製機製障礙”作為進一步降低市場交易成本的核心目標，出台“強化市場基礎製度規則統一”等一係列舉措。如嚴格落實“全國一張清單”管理模式
，將打破部分市場對區域鋼材品牌的保護；維護統一的公平競爭製度，全麵清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類政策
，將有效避免國企與民企鋼材產品的政策差異。

　　物流成本將受益於市場設施高標準聯通。按鋼產量10億噸計算，鋼鐵行業上下遊物流運輸量約達50億噸，物流成本約占鋼材總成本的15%～30%，降本空間巨大。《意見》將“建設現代流通網絡”作為推動物流成本降低的核心舉措，從建設國家物流樞紐網絡，發展多式聯運、第三方物流等新型物流業態
，加快數字化建設等多個層麵

，全方位促進全社會物流降本增效。

　　財務成本將受益於要素與資源市場的統一。要素與資源市場涉及資本、勞動力
、土地、數據
、產權等多個方麵，要素與資源市場能否統一對企業在流通環節的財務成本影響重大。《意見》在加快發展統一的資本市場舉措中，提出“發展供應鏈金融
，提供直達各流通環節經營主體的金融產品”
，這將有利於降低鋼材流通中的財務成本。

　　加快推進行業流通體係現代化和體製改革

　　鋼gang鐵tie行xing業ye在zai整zheng體ti受shou益yi於yu建jian設she全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang的de同tong時shi，應ying致zhi力li於yu推tui進jin鋼gang鐵tie行xing業ye流liu通tong體ti係xi現xian代dai化hua和he體ti製zhi改gai革ge
，構gou築zhu完wan善shan的de鋼gang鐵tie原yuan料liao供gong應ying與yu產chan品pin銷xiao售shou流liu通tong市shi場chang
，助zhu推tui我wo國guo鋼gang鐵tie流liu通tong市shi場chang由you大da到dao強qiang。

　　以五礦發展股份有限公司、中國物流與采購聯合會聯合開展的《中央企業大宗商品現代國際流通體係發展模式》課題研究為例
，關於鋼鐵行業推動現代流通體係建設，該課題研究提出，應通過現代流通體係建設，基本形成以我為主、安全高效


、聯動融合、布局合理

、技術先進、品牌突出
、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的新流通發展格局。

　　一是構建與強大市場規模相匹配的鋼鐵流通渠道。運用我國超大市場容量、超強製造能力、超寬產業縱深、超多市場主體的規模優勢
，依托港口混配基地建設、物流園區、運輸能力提升、定價平台設計等方式
，以順暢的流通基礎設施貫通鋼鐵產業鏈、價值鏈，有效保障資源安全供應與消費。

　　二是構建與鋼鐵行業規模支撐作用相匹配的流通組織體係。著(zhe)力(li)發(fa)揮(hui)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)中(zhong)的(de)基(ji)礎(chu)作(zuo)用(yong)，突(tu)出(chu)鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)與(yu)流(liu)通(tong)企(qi)業(ye)的(de)龍(long)頭(tou)作(zuo)用(yong)

，以(yi)數(shu)字(zi)化(hua)為(wei)手(shou)段(duan)，整(zheng)合(he)與(yu)融(rong)合(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)重(zhong)要(yao)環(huan)節(jie)，構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)生(sheng)態(tai)圈(quan)
，形(xing)成(cheng)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)在(zai)市(shi)場(chang)流(liu)通(tong)領(ling)域(yu)的(de)有(you)效(xiao)組(zu)織(zhi)覆(fu)蓋(gai)。

　　三是構建與大宗商品采銷相匹配的物流服務體係。鋼gang鐵tie行xing業ye建jian設she現xian代dai流liu通tong體ti係xi

，必bi須xu擁yong有you相xiang應ying的de物wu流liu基ji礎chu設she施shi支zhi撐cheng體ti係xi，特te別bie是shi原yuan材cai料liao進jin口kou物wu流liu基ji礎chu設she施shi。鋼gang鐵tie行xing業ye應ying積ji聚ju力li量liang，在zai國guo內nei外wai重zhong要yao節jie點dian城cheng市shi和he區qu域yu建jian設she或huo擁yong有you一yi批pi物wu流liu倉cang儲chu中zhong心xin
、貿易園區、進出口加工區等大型流通基礎設施，實現“建點、連線、結網”，形成“通道+樞紐（物流園）+網絡+平台”的新物流支撐體係。

　　四是構建與鋼鐵行業保供穩價相匹配的產供銷儲體係。推動產業鏈上下遊構建渠道體係或價值鏈合作體係，共建流通
、銷售體係，以業務理念創新、模式創新和技術創新延伸服務鏈條，深度參與全價值鏈體係建設，實現產供銷儲一體化。

　　在鋼鐵行業推進構建現代流通體係的過程中，更為關鍵的是要有一批現代流通企業作為市場主體積極推動。一是創新引領，加快新一代數字技術在流通產業領域推廣應用
，加速物流

、倉儲
、混配等物流基礎設施數字化轉型；二是關鍵突破
，借助產業鏈協同效應，積極推進構建流通新模式
，著力解決市場中的“卡脖子”難題；三是補鏈強鏈，助力鋼鐵行業中小微企業發展
，做到大中小企業融通發展
；四是強化融合
，強化鋼鐵行業與製造業
、信息業、流通業融合發展，積極開展大型製造企業與物流企業
、信息服務企業、金融企業的“總對總”戰略合作，共同推動大市場高質量發展。（賀宗春）