安陽是河南省重要的鋼鐵基地
，“十三五”以來，安陽市不斷推動鋼鐵行業轉型升級、智能化、綠色化和技術改造，8家鋼鐵企業“一企一策”提標改造深度治理全部完成
，實現壓減煉鐵產能165萬噸、煉鋼產能280萬噸，鋼鐵行業轉型升級助推了全市空氣環境質量持續改善
，2020年較2015年相比，PM2.5
、PM10、SO₂、CO

、NO₂年均濃度分別下降31.9%
、31.1%
、75.5%
、58.0%
、29.4%
，綜合指數下降33.0%、重汙染天數減少16天
、優良天數增加15天
，實現“七降一增”。

　　《方案》要求，安陽市全麵推進鋼鐵行業布局優化、產能整合
、裝備升級、管理進步
、綠色低碳發展，著力提升工藝裝備
、產品質量、資源利用和節能減排水平。通過鋼鐵行業資源整合
，“十四五”期間，全市鋼鐵企業布點由8個減至4個，長流程煉鐵高爐由16座減至7座，煉鋼轉（電）爐由16座減至9座，煉鐵產能由1726萬噸壓減至1400萬噸以內，煉鋼產能由1755萬噸壓減至1500萬噸以內。全市鋼鐵行業綠色化
、智能化

、高端化、服務化水平全麵提升，鋼鐵行業布局進一步優化，確保實現“兩減
、兩降、兩升、兩優”目標。 

　　對於安陽市未來如何發展
，《方案》也明確了具體任務措施
，具體整理如下——

　　（一）嚴格控製鋼鐵產能規模

　　嚴守產能紅線

，嚴禁新增鋼鐵產能

，嚴格落實鋼鐵行業產能置換，全市鋼鐵產能隻減不增，鋼鐵企業隻減不增。

　　（二）優化調整鋼鐵行業布局

　　圍繞鋼鐵行業資源整合目標，突出資源利用率高、環保安全水平高、生產效率高的建設要求
，高起點
、高標準規劃建設，形成安鋼
、林州、水冶、湯陰四大差異化、專業化
、特色化生產基地。

　　（三）實施鋼鐵行業資源整合

　　圍繞打造形成安鋼、林州、水冶、湯陰四大鋼鐵產業基地，全市範圍內民營鋼鐵企業實施兼並重組和產能優化配置；對實施實質性兼並重組的
，按照規定執行差別化產能置換支持政策。

　　（四）推進技術裝備升級

　　推動數字產業與鋼鐵產業深度融合
，推進5G、工業互聯網
、人工智能等技術在全市鋼鐵行業應用
；依法依規推動全市鋼鐵企業限製類工藝裝備改造升級，置換新建生鐵高爐不低於1200立方米
、煉鋼轉爐不低於100噸（含）
、電弧爐不低於100噸（合金鋼不低於50噸）。2023年年底前，根據省文件精神要求啟動1000立方米以下煉鋼用生鐵高爐退出程序。

　　（五）加快實施綠色化改造

　　積極推廣燒結煙氣循環、高爐煤氣精脫硫等技術應用，推動實施工業節能、節水改造
、資源綜合利用等項目；鼓勵鋼鐵企業創建綠色工廠
、綠色供應鏈管理企業；建立鋼鐵製造、能源轉換
、廢棄物消納綠色環保生產體係，2025年年底前，全市符合條件的鋼鐵企業在完成大氣汙染物有組織
、無組織超低排放改造的基礎上

，實現大宗物料產品清潔運輸。

　　（六）推動產業鏈延伸發展

　　鼓勵支持鋼鐵企業整合上下遊資源，延伸產業鏈條，推進產品結構優化升級；圍繞鋼鐵精深加工產業鏈，做大做強全市鋼鐵精深加工產業。

　　為加快推進安陽市鋼鐵行業資源整合，持續推進鋼鐵行業結構調整和轉型升級，努力推動全市鋼鐵行業安全發展
、綠色發展、高質量發展，結合安陽實際
，製定本實施方案。

　　一、鋼鐵產業發展現狀及方案出台背景

　　安陽是河南省重要的鋼鐵基地。自上世紀50年代以來，全市鋼鐵產業發展規模由小到大
，由單一產業向多元產業方向輻射延伸，依托鋼鐵產業上遊形成了煤焦化工

、合金耐材，下遊形成了“鋼鐵—建築材料”、“鋼鐵—裝備製造”
、“鋼鐵—汽車及零部件”、“鋼鐵—軌道交通”、“鋼鐵—裝配式鋼結構建築”、“鋼鐵—鋼貿物流”等產業鏈條
，相關聯行業規模以上工業企業近400家，工業產值約1000億元，就業人數超過20萬人，占全市規模以上工業增加值的一半以上。但全市鋼鐵行業存在著布局分散、裝備水平不高、汙染物排放量大、產品附加值不高
、整體競爭能力不強等諸多問題
，推動鋼鐵行業轉型發展勢在必行。“十三五”以來，市委、市政府把推動鋼鐵行業轉型升級作為工業轉型重點攻堅任務之一
，縱深推進鋼鐵行業智能化改造、綠色化改造和技術改造
，8家鋼鐵企業“一企一策”提標改造深度治理全部完成，實現壓減煉鐵產能165萬噸、煉鋼產能280萬噸，鋼鐵行業轉型升級助推了全市空氣環境質量持續改善
，2020年較2015年相比
，PM2.5、PM10
、SO₂、CO、NO₂年均濃度分別下降31.9%、31.1%
、75.5%
、58.0%、29.4%，綜合指數下降33.0%、重汙染天數減少16天

、優良天數增加15天，實現“七降一增”。“十四五”時期，國家
、省對鋼鐵行業轉型發展提出了更為嚴格要求，鋼鐵行業麵臨著產業政策
、環保形勢、市場格局等多重倒逼

，加快推進全市鋼鐵行業資源整合既是政策、環保形勢所迫
，也是推動安陽工業經濟高質量發展的必由之路。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，科學把握新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，認真貫徹落實中央生態環境保護督察整改要求和省委

、省政府關於生態環境保護、產業轉型升級的各項決策部署，依據《河南省鋼鐵行業“十四五”轉型升級實施方案》（豫政辦〔2021〕72號），堅持綠色、減量、集聚、提質
、增效轉型方向
，堅持市場化、法製化原則
，突出生產綠色化
、裝備大型化、企業智能化、鋼材精品化
，全麵推進鋼鐵行業布局優化
、產能整合
、裝備升級、管理進步、綠色低碳發展，著力提升工藝裝備、產品質量

、資源利用和節能減排水平，努力推動全市鋼鐵行業高質量發展。

　　（二）基本原則。

　　1.在整合方式上，堅持政府引導、企業主體
、市場化運作原則。充分發揮政府規劃引領
、統籌協調、政策支持的優勢，充分保護和調動企業熟悉市場、技術專業、靈活創新的主體作用和積極性
，充分利用市場配置高效、流動有序、公平公正的特點
，調動方方麵麵的積極性


，形成工作合力。

　　2.在標準約束上，堅持環保優先、總量控製
、安全發展原則。嚴格執行環保、質量、能耗、技術
、安全等標準，落實能源消耗總量
、強度“雙控”和(he)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)減(jian)量(liang)替(ti)代(dai)等(deng)要(yao)求(qiu)
，全(quan)麵(mian)達(da)到(dao)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)。嚴(yan)控(kong)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)總(zong)量(liang)
，嚴(yan)禁(jin)新(xin)增(zeng)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)，嚴(yan)格(ge)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)要(yao)求(qiu)
，把(ba)整(zheng)合(he)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)方(fang)向(xiang)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)工(gong)藝(yi)、裝備、技術、安全和管理水平。

　　3.在產業布局上
，堅持創新驅動、延鏈補鏈、集群發展原則。建立區域布局更加合理、特色導向更加鮮明的鋼鐵行業空間格局

，鼓勵具備條件的“城市鋼廠”逐步提升短流程煉鋼比例，推動創新發展
、鏈式發展
、集群發展、集約發展
，全麵提高安陽市鋼鐵產業綜合競爭力。

　　（三）工作目標。

　　通過鋼鐵行業資源整合，“十四五”期間
，全市鋼鐵企業布點由8個減至4個，長流程煉鐵高爐由16座減至7座，煉鋼轉（電）爐由16座減至9座
，煉鐵產能由1726萬噸壓減至1400萬噸以內，煉鋼產能由1755萬噸壓減至1500萬噸以內。全市鋼鐵行業綠色化、智能化
、高端化

、服務化水平全麵提升
，鋼鐵行業布局進一步優化，確保實現“兩減、兩降、兩升、兩優”目標（全市鋼鐵總產能隻減不增，鋼鐵冶煉企業隻減不增

；汙染物排放大幅下降，能源消耗明顯下降；技術裝備大幅提升，質量效益顯著提升
；行業布局進一步優化，產品結構進一步優化）。

　　三
、重點任務

　　（一）嚴格控製鋼鐵產能規模。嚴守產能紅線，嚴禁新增鋼鐵產能

，全市鋼鐵產能隻減不增，鋼鐵企業隻減不增。嚴格落實鋼鐵行業產能置換、項目備案等規定
，科學論證擬建項目
，落實決策程序，確保符合產業政策、“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）、規劃環評、產能置換


、能源消耗總量和強度“雙控”

、煤炭消費減量替代和汙染物排放總量區域消減要求。

　　（二）優化調整鋼鐵行業布局。著眼安陽鋼鐵行業長期發展形成的既有產業規模
、要素資源和關聯產業鏈基礎，綜合考慮空氣環境質量提升
、產業集聚發展等因素，圍繞鋼鐵行業資源整合目標，突出資源利用率高、環保安全水平高、生產效率高的建設要求
，高起點、高標準規劃建設
，形成安鋼
、林州、水冶、湯陰四大差異化、專業化、特色化生產基地。

　　安鋼基地：支zhi持chi安an鋼gang集ji團tuan推tui進jin混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge，支zhi持chi安an鋼gang集ji團tuan做zuo大da做zuo優you做zuo強qiang。安an鋼gang本ben部bu在zai滿man足zu殷yin墟xu大da遺yi址zhi保bao護hu和he城cheng市shi鋼gang廠chang環huan保bao要yao求qiu的de基ji礎chu上shang，鼓gu勵li引yin進jin先xian進jin技ji術shu實shi施shi技ji術shu改gai造zao升sheng級ji，以yi精jing品pin板ban材cai為wei主zhu
，打da造zao國guo內nei一yi流liu的de精jing品pin板ban帶dai材cai
、高檔冷軋與深加工先進基地。

　　林州基地：實施整合轉型升級，落實更加嚴格的安全節能環保生產標準，鼓勵整合上下遊資源集聚發展
，延伸產業鏈條
，發展形成下遊200萬噸精特無縫鋼管
、150萬套（件）汽車零部件製造的全產業鏈鋼鐵產業裝備製造基地。

　　水冶基地：實施整合轉型升級，落實更加嚴格的安全節能環保生產標準
，建成精品鋼生產基地，圍繞高端優特鋼轉型方向，發展形成以精品長材、高強度超高強度螺紋鋼

、簾線鋼和彈簧鋼為主的線材及無縫鋼管用材
、汽車用鋼、合金鋼為主要品種的優特鋼產業鏈。

　　湯陰基地：實施整合轉型升級
，落實更加嚴格的安全節能環保生產標準，建成全省重點熱軋薄板
、異型鋼及抗震鋼生產基地，突出優碳結構鋼
、低合金鋼
、高強度抗震鋼、特鋼卷板主力產品，與既有的下遊神龍騰達有限公司形成年加工能力200萬噸左右鋼鐵精深加工產業鏈。

　　（三）實施鋼鐵行業資源整合。堅持綠色

、減量、集聚、提質
、增效的轉型方向，按照市場化
、法製化原則，圍繞打造形成安鋼
、林州、水冶、湯陰四大鋼鐵產業基地
，全市範圍內民營鋼鐵企業實施兼並重組和產能優化配置

，提升產業集中度和競爭力；對實施實質性兼並重組的，按照規定執行差別化產能置換支持政策。所有整合新建項目均按照國家環保要求A級標準建設，實現裝備大型化、生產綠色化、企業智能化。

　　（四）推進技術裝備升級。推動數字產業與鋼鐵產業深度融合，推進5G、工業互聯網
、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)等(deng)技(ji)術(shu)在(zai)全(quan)市(shi)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)應(ying)用(yong)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)機(ji)器(qi)換(huan)人(ren)等(deng)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)。實(shi)施(shi)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)引(yin)領(ling)工(gong)程(cheng)

，建(jian)設(she)具(ju)有(you)行(xing)業(ye)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)智(zhi)能(neng)車(che)間(jian)、智(zhi)能(neng)工(gong)廠(chang)，打(da)造(zao)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)標(biao)杆(gan)企(qi)業(ye)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)工(gong)業(ye)大(da)數(shu)據(ju)暨(ji)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，爭(zheng)創(chuang)工(gong)業(ye)大(da)數(shu)據(ju)應(ying)用(yong)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)。依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)推(tui)動(dong)全(quan)市(shi)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)限(xian)製(zhi)類(lei)工(gong)藝(yi)裝(zhuang)備(bei)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)，置(zhi)換(huan)新(xin)建(jian)生(sheng)鐵(tie)高(gao)爐(lu)不(bu)低(di)於(yu)1200立方米
、煉鋼轉爐不低於100噸（含）、電弧爐不低於100噸（合金鋼不低於50噸）。2023年年底前，根據省文件精神要求啟動1000立方米以下煉鋼用生鐵高爐退出程序。

　　（五）加快實施綠色化改造。積極推廣燒結煙氣循環
、高爐煤氣精脫硫等技術應用，推動實施工業節能、節水改造、資源綜合利用等項目

，切實提升鋼鐵行業資源能源利用效率和綠色化水平。鼓勵鋼鐵企業創建綠色工廠
、綠色供應鏈管理企業
，提升綠色製造全流程管理能力。積極推廣節能環保裝備、工藝和技術，主動開展對標達標工作，爭創能效
、水效“領跑者”企業。建立鋼鐵製造
、能源轉換、廢棄物消納綠色環保生產體係，大宗物料優先采用鐵路
、管道運輸，短途接駁優先使用新能源車輛。2025年年底前
，全市符合條件的鋼鐵企業在完成大氣汙染物有組織、無組織超低排放改造的基礎上，實現大宗物料產品清潔運輸。

　　（六）推動產業鏈延伸發展。鼓勵支持鋼鐵企業整合上下遊資源，延伸產業鏈條，以多品種
、精細化、高gao端duan化hua為wei方fang向xiang
，推tui進jin產chan品pin結jie構gou優you化hua升sheng級ji，努nu力li延yan伸shen產chan業ye鏈lian終zhong端duan產chan品pin，向xiang產chan品pin價jia值zhi鏈lian中zhong高gao端duan方fang向xiang發fa展zhan，提ti升sheng產chan品pin附fu加jia值zhi和he競jing爭zheng力li。支zhi持chi鋼gang鐵tie企qi業ye加jia強qiang與yu裝zhuang備bei、汽車、家(jia)電(dian)製(zhi)造(zao)等(deng)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)協(xie)作(zuo)，圍(wei)繞(rao)鋼(gang)鐵(tie)精(jing)深(shen)加(jia)工(gong)產(chan)業(ye)鏈(lian)
，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)選(xuan)擇(ze)適(shi)合(he)的(de)技(ji)術(shu)路(lu)徑(jing)，拓(tuo)展(zhan)延(yan)伸(shen)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)全(quan)市(shi)鋼(gang)鐵(tie)精(jing)深(shen)加(jia)工(gong)產(chan)業(ye)。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。在市委、市政府的統一領導下，各級各有關部門要切實加強對鋼鐵行業資源整合工作的組織領導和統籌推進


，全麵落實市委、市政府關於推進鋼鐵行業資源整合的決策部署。市發展改革委、生態環境局、自然資源和規劃局
、工gong業ye和he信xin息xi化hua局ju等deng相xiang關guan市shi直zhi部bu門men要yao加jia強qiang對dui接jie溝gou通tong和he工gong作zuo指zhi導dao，各ge司si其qi職zhi，密mi切qie配pei合he
，形xing成cheng推tui動dong鋼gang鐵tie資zi源yuan整zheng合he工gong作zuo合he力li
，推tui動dong整zheng合he工gong作zuo順shun利li實shi施shi。

　　（二）落實工作責任。各有關縣（市、區）政府要對本地鋼鐵行業轉型發展工作負總責，要認真落實風險評估，製定整合工作實施方案、操作實施流程和應急工作預案
；要圍繞鋼鐵行業資源整合工作目標和時間節點，建立政府領導


、部門協作、企qi業ye主zhu體ti的de工gong作zuo推tui進jin機ji製zhi，統tong一yi指zhi揮hui調tiao度du，細xi化hua目mu標biao任ren務wu，明ming確que責ze任ren分fen工gong，建jian立li工gong作zuo台tai賬zhang，按an時shi間jian完wan成cheng各ge階jie段duan任ren務wu

，確que保bao鋼gang鐵tie整zheng合he有you序xu推tui動dong、安全穩定。

　　（三）加大服務支持。各級各有關部門要著眼加快推動鋼鐵資源整合
，加大財稅
、金融
、土地、環保

、jiuyedengzhengcezhichilidu，weigangtiexingyeziyuanzhenghehezhuanxingfazhanyingzaolianghaodefazhanhuanjing。yaozhelijiejuegangtieziyuanzhenghegongzuotuijinzhongyudaodegeleimaodunhewenti，shenruyixianzhidao

，jingzhunjiejuenanti，qingxinqinglifuwu
，yigaozhiliangfuwuzhulizhenghegongzuotuijin。

　　（四）強化督導檢查。把推進鋼鐵行業資源整合工作納入市委、市shi政zheng府fu督du查zha工gong作zuo範fan圍wei，定ding期qi跟gen蹤zong實shi施shi督du查zha，紮zha實shi推tui動dong鋼gang鐵tie行xing業ye資zi源yuan整zheng合he工gong作zuo任ren務wu落luo實shi。各ge級ji各ge部bu門men要yao加jia強qiang對dui本ben級ji本ben部bu門men工gong作zuo任ren務wu的de督du查zha力li度du
，對dui工gong作zuo中zhong不bu重zhong視shi、措施不落實、成效不明顯的單位要及時采取提醒、約談、通報等措施，強力推進鋼鐵資源整合工作落到實處、取得實效。