李新創

　　3月5日，國務院總理李克強代表國務院做了政府工作報告
，提出了“生態環境質量持續改善，主要汙染物排放量繼續下降”等預期目標，部署了“有序推進碳達峰、碳中和工作”等具體任務。鋼鐵行業是實現綠色低碳發展的主戰場，正處於高質量發展時期的加快重組、強化環保和低碳發展三期疊加階段，必須按照政府工作報告要求，完整準確全麵貫徹新發展理念
，加快綠色低碳轉型。

　　鋼鐵行業綠色低碳發展現狀與問題

　　其一，實現全麵超低排放仍麵臨挑戰。

　　超低排放改造是近年來鋼鐵行業廢氣治理的重點工作，截至2022年2月底，已有24家企業1.48億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造並通過評估監測公示，227家企業5.33億噸粗鋼產能正在實施超低排放改造，國家提出的2025年底前80%yishangchannengwanchenggaizaoderenwuzhengwenbutuijin

，danzaigaizaoguochengzhongrengmianlinyixietiaozhan。zaigaizaogongchengcengmian

，bufenqiyehushiyuantoukongzhi

，dashangmoduanzhili
，gongyixuanzebuheli，“公轉鐵”進展緩慢，改造工程不能穩定達到超低排放要求。在評估監測層麵，部分企業超低排放評估監測走過場，甚至存在弄虛作假和違法行為
；部分評估單位把關不嚴
，影響企業超低改造與評估監測真實性。

　　其二，能源消費總量和強度降低壓力依然巨大。

　　2021年，在國家一係列政策的引領和指導下，雖然原料市場波動

、能耗雙控製度完善、停產限電“一刀切”等deng因yin素su對dui鋼gang鐵tie行xing業ye的de生sheng產chan運yun行xing產chan生sheng了le一yi定ding影ying響xiang，但dan全quan行xing業ye頂ding住zhu壓ya力li


，在zai節jie能neng增zeng效xiao方fang麵mian仍reng然ran取qu得de良liang好hao成cheng效xiao
，噸dun鋼gang綜zong合he能neng耗hao繼ji續xu保bao持chi下xia降jiang趨qu勢shi
，以yi轉zhuan爐lu煤mei氣qi噸dun鋼gang回hui收shou量liang為wei代dai表biao的de餘yu熱re餘yu能neng利li用yong水shui平ping也ye有you大da幅fu提ti升sheng。但dan也ye要yao看kan到dao

，目mu前qian我wo國guo粗cu鋼gang產chan量liang總zong體ti仍reng處chu於yu高gao位wei
，鋼gang鐵tie行xing業ye麵mian臨lin的de能neng源yuan消xiao耗hao總zong量liang控kong製zhi壓ya力li依yi然ran巨ju大da，在zai節jie能neng技ji術shu創chuang新xin方fang麵mian顯xian得de尤you為wei欠qian缺que，導dao致zhi全quan行xing業ye進jin一yi步bu降jiang低di能neng耗hao強qiang度du的de空kong間jian正zheng在zai逐zhu步bu縮suo小xiao。

　　其三，實現降碳和低碳轉型存在諸多製約。

　　近年來，我國鋼鐵行業積極推進低碳轉型工作，在先進節能低碳技術推廣應用、智能化管控體係建設、廢鋼資源回收利用、流程結構優化等方麵取得積極進展。同時，多家鋼鐵企業在鋼化聯產
、氫冶金等固碳
、低碳冶煉技術示範應用方麵進行了有益的嚐試與探索。但在低碳轉型過程中仍然麵臨以下挑戰：一是生產過程碳排放機理複雜，落實“雙碳”目標時間短、任務重、難度大，成熟可行技術挖潛空間縮小，減排成本增加。二是流程結構優化的資源要素、成本優勢不足。三是前沿低碳技術成熟度尚低、低成本規模化應用尚不具備條件。四是在低碳經營管理方麵仍需不斷夯實基礎。

　　對鋼鐵行業提出新要求

　　在環保治理方麵
，超低排放是推動鋼鐵行業綠色轉型升級、助力打好汙染防治攻堅戰的重要舉措。報告提出“生態環境質量持續改善，主要汙染物排放量繼續下降”的預期目標，將“加強生態環境綜合治理，深入打好汙染防治攻堅戰”作為主要任務
，對於鋼鐵行業而言，就是要持續推進高質量超低排放改造，按照重點區域報送生態環境部的改造計劃，2022年底前要累計完成5.6億噸粗鋼產能超低排放改造，任務艱巨；如何在堅持時間服從質量的原則要求上
，按照目標計劃推進，是鋼鐵行業麵臨的巨大挑戰。此外
，報告強調“完善節能節水、廢舊物資循環利用等環保產業支持政策”
，下一步需要多措並舉促進行業提高用水效率，深度挖掘節水空間，同步推進廢水汙染物進一步減排。

　　在能源轉型方麵
，報告提出“能耗強度目標在‘十四五’規劃期內統籌考核，並留有適當彈性”，體現出立足國情
，堅持穩中求進
、逐(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)的(de)原(yuan)則(ze)，有(you)利(li)於(yu)確(que)保(bao)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)安(an)全(quan)，穩(wen)定(ding)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。同(tong)時(shi)，報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)新(xin)增(zeng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)和(he)原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)不(bu)納(na)入(ru)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)，明(ming)確(que)繼(ji)續(xu)支(zhi)持(chi)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)
，有(you)利(li)於(yu)推(tui)進(jin)大(da)型(xing)風(feng)光(guang)電(dian)基(ji)地(di)及(ji)其(qi)配(pei)套(tao)調(tiao)節(jie)性(xing)電(dian)源(yuan)在(zai)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)。

　　在低碳轉型方麵，報告基於落實“雙碳”目標，從推進技術研發應用、強化項目管控、推動經濟綠色轉型、完善製度創新等方麵對低碳轉型工作提出具體要求，主要體現在以下幾個方麵：一是加大了鋼鐵行業、企業開展綠色低碳技術研發及推廣應用的工作力度
；二是增強了技術、設備服務商和金融機構等相關利益方圍繞鋼鐵低碳轉型工作持續加大投入的信心；三是對鋼鐵企業進一步提升項目建設、生產運行過程中的低碳管理水平提出了更高要求。

　　鋼鐵業深入推進綠色低碳發展的建議

　　其一，深入推進產業結構優化調整。

　　全麵實現行業綠色低碳高質量發展，必須促進形成規範化、有序化、合理化和高效化的產業結構。具體來看，一是鞏固去產能成果。嚴禁新增鋼鐵產能，嚴防“地條鋼”死(si)灰(hui)複(fu)燃(ran)和(he)已(yi)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)複(fu)產(chan)

，嚴(yan)查(zha)各(ge)類(lei)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)新(xin)增(zeng)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)行(xing)為(wei)，嚴(yan)格(ge)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)項(xiang)目(mu)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，為(wei)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)營(ying)造(zao)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)。二(er)是(shi)加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。充(chong)分(fen)運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)化(hua)、法治化辦法，利用綜合標準依法依規推動落後產能退出，用好差別化電價、水價等措施
，引導限製類裝備實施升級改造。三是持續推進兼並重組。鼓勵行業龍頭企業實施跨行業
、跨地區、跨所有製兼並重組
，提高產業集中度和市場影響力，徹底改變“小散亂”局ju麵mian，以yi優you勢shi企qi業ye帶dai動dong促cu進jin行xing業ye整zheng體ti綠lv色se發fa展zhan。四si是shi有you序xu發fa展zhan電dian爐lu鋼gang。鼓gu勵li有you條tiao件jian企qi業ye有you序xu推tui進jin電dian爐lu鋼gang等deng短duan流liu程cheng項xiang目mu建jian設she，加jia大da廢fei鋼gang使shi用yong力li度du，進jin一yi步bu提ti高gao廢fei鋼gang比bi。五wu是shi促cu進jin產chan業ye協xie同tong發fa展zhan。以yi提ti高gao資zi源yuan利li用yong效xiao率lv為wei導dao向xiang
，以yi構gou建jian產chan業ye發fa展zhan生sheng態tai圈quan為wei目mu標biao，以yi資zi源yuan循xun環huan利li用yong為wei紐niu帶dai

，強qiang化hua與yu建jian築zhu、化工等相關產業的融合發展。

　　其二
，全麵推進能效提升與能源轉型。

　　“十四五”時期
，鋼鐵行業必須堅持節約優先方針，把節約能源資源放在首位。一是加快推廣應用先進適用、成熟可靠的節能工藝技術，如燒結煙氣內循環、轉爐煙一次煙氣幹法除塵、鑄(zhu)坯(pi)熱(re)裝(zhuang)熱(re)送(song)等(deng)。二(er)是(shi)加(jia)大(da)餘(yu)熱(re)餘(yu)能(neng)的(de)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)力(li)度(du)
，重(zhong)點(dian)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)高(gao)參(can)數(shu)發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)
，通(tong)過(guo)梯(ti)級(ji)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)實(shi)現(xian)餘(yu)熱(re)餘(yu)能(neng)資(zi)源(yuan)最(zui)大(da)限(xian)度(du)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)。三(san)是(shi)推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)和(he)管(guan)理(li)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)。結(jie)合(he)實(shi)際(ji)，發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)及(ji)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)
，提(ti)高(gao)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)使(shi)用(yong)占(zhan)比(bi)
；推進5G
、大數據等信息技術應用，加強數字經濟管理
；提升能效，有序推動能源轉型。四是加強先進技術攻關，重點圍繞副產焦爐煤氣或天然氣直接還原煉鐵
、高爐大富氧或富氫冶煉
、熔融還原、氫冶煉等低碳前沿技術，有序開展產業化試點示範。

　　其三，持續推進高質量超低排放改造。

　　鋼鐵行業超低排放不是單純的末端治理，而是一場全方位的綠色革命

，下一步仍應突出重點、穩中求進，高標準推進超低排放改造。建議重點做好以下4個方麵工作：一是在認識層麵
，企業要認清自身主體責任，牢記領導真重視、資金真投入、實施真工程

、管理水平真提升的“四真”yuanze，qiewunongxuzuojia，quebaojingdeqilishijianyan，changqiwendingdadaochaodipaifangbiaozhun。ershizaigongyiluxianxuanzefangmian，zhenduiqiyeshijiqingkuangkaizhanquanmianzhenduan
，chongfenmoqingcunzaidewenti，zaishishigaizaoshiyingxuanzechengshukekaodegongyi，bimianyingongyijishuwentizaochengfangonghuobudabiaodehouguo。sanshizaicujinjianwujiangtanxietongfangmian

，yingqianghuayuantouheguochengkongzhi，zhuyaotixianwei：在有組織排放治理方麵
，實施燒結煙氣循環、高爐均壓煤氣回收、餘熱餘能回收、高爐煤氣精脫硫等治理工程，從源頭實現協同減汙降碳；在(zai)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)治(zhi)理(li)方(fang)麵(mian)，加(jia)強(qiang)對(dui)產(chan)塵(chen)點(dian)的(de)封(feng)閉(bi)和(he)密(mi)閉(bi)，減(jian)少(shao)收(shou)塵(chen)係(xi)統(tong)的(de)無(wu)效(xiao)浪(lang)費(fei)，強(qiang)調(tiao)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)和(he)生(sheng)產(chan)設(she)施(shi)的(de)同(tong)步(bu)運(yun)行(xing)，減(jian)少(shao)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)的(de)無(wu)效(xiao)運(yun)行(xing)與(yu)能(neng)源(yuan)浪(lang)費(fei)；在清潔運輸方麵，大力推進“公轉鐵”“公轉水”“管狀皮帶通廊”等(deng)改(gai)造(zao)，大(da)幅(fu)減(jian)少(shao)重(zhong)型(xing)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)運(yun)輸(shu)量(liang)，精(jing)準(zhun)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)。四(si)是(shi)在(zai)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)建(jian)設(she)方(fang)麵(mian)，實(shi)施(shi)卓(zhuo)越(yue)環(huan)保(bao)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)，建(jian)立(li)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，鞏(gong)固(gu)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)成(cheng)果(guo)
，杜(du)絕(jue)臨(lin)檢(jian)達(da)標(biao)等(deng)現(xian)象(xiang)。

　　其四，有序推進碳減排與低碳轉型。

　　鋼鐵行業低碳轉型應重點在以下幾個方麵著力：yishiluoshihaotandafengxingdongfanganxiangguangongzuo。gongyelingyutandafengshishifanganhegangtiexingyetandafengxingdongfanganjijiangfabu，gangtiexingyeyingweiraoxiangguanneirongyaoqiuqieshituidongditanzhuanxing。ershilizuziyuanbingfu，jianchixianlihoupodefazhanyuanze。yingjiyugongyiliuchengjiegou
、nengyuanziyuanbingfudengjiakuaiwanshanxingyeditanzhuanxingdingcengsheji，tongchoumouhuaditanzhuanxingdefangxianghelujing。sanshijiaqianglvseditanjishuyanfahetuiguang，jianshelvsezhizaohefuwutixi，tuijingangtiedengxingyejienengjianghao。gangtiexingyeyingchongfenfahuigangtiechanpin“三大功能”，立足構建綠色低碳轉型產業鏈、價值鏈，將推動綠色低碳產業發展作為培育新經濟、積聚新動能、發展新優勢的重要內容。四是堅決遏製高耗能、高排放
、低水平項目盲目發展。未來鋼鐵行業將逐步納入全國統一碳市場管理，企業應高度重視，強化全過程碳排放管控。五是積極應對能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變帶來的新挑戰。鋼鐵行業
、企業均應加快建立健全以低碳為統領的體製機製，包括技術創新
、標準、金融
、人才建設等，更好地迎接“碳管控”時代的到來。

　　（作者係冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師，俄羅斯自然科學院外籍院士）