鋼鐵是工業文明時代的基礎材料，在國民經濟平穩發展中發揮著“壓艙石”的重要作用。2021年(nian)也(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)史(shi)上(shang)值(zhi)得(de)濃(nong)墨(mo)重(zhong)彩(cai)的(de)一(yi)年(nian)。鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)順(shun)應(ying)我(wo)國(guo)進(jin)入(ru)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)，由(you)增(zeng)量(liang)發(fa)展(zhan)轉(zhuan)變(bian)為(wei)存(cun)量(liang)甚(shen)至(zhi)減(jian)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)
，積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)國(guo)內(nei)外(wai)需(xu)求(qiu)形(xing)勢(shi)變(bian)化(hua)，同(tong)時(shi)麵(mian)臨(lin)“雙控”“雙碳”的壓力，整體呈現出“減量提質”的特征
，全年鋼產量10.33億噸，同比降幅3.0%；中鋼協會員企業實現全年營業收入6.93萬億元
，同比增長32.68%，利潤總額3524億元，同比增長59.67%
，均創曆史最高水平。

　　隨(sui)著(zhe)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)約(yue)束(shu)日(ri)趨(qu)嚴(yan)重(zhong)，綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)已(yi)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)的(de)共(gong)同(tong)選(xuan)擇(ze)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)對(dui)行(xing)業(ye)自(zi)身(shen)和(he)製(zhi)造(zao)業(ye)整(zheng)體(ti)減(jian)碳(tan)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)。  

　　對照政府工作報告提出的目標任務和行業發展趨勢
，侯軍提出四點建議：

　　一是係統提升鋼鐵行業治理能力。政府工作報告提出，“增強製造業核心競爭力

，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。”“加快發展先進製造業集群，實施國家戰略性新興產業集群工程”。2021年我國鋼鐵前10位企業的產業集中度僅為41.47%，遠低於歐、美、日
、韓等地區與國家，導致在資源掌控能力、市場有序競爭
、淘汰落後產能、技術研發創新、節能降耗減排等重大問題上缺乏約束力和自律能力，成為製約行業實現高質量發展的關鍵問題。工信部、國家發展改革委和生態環境部出台的《關於促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》將“優化產業布局結構”“推進企業兼並重組”等作為主要任務，

　　對dui此ci，侯hou軍jun建jian議yi，強qiang化hua政zheng府fu規gui劃hua引yin導dao作zuo用yong，統tong籌chou規gui劃hua布bu局ju

，優you先xian支zhi持chi優you勢shi鋼gang鐵tie企qi業ye實shi施shi聯lian合he重zhong組zu，快kuai速su提ti升sheng鋼gang鐵tie行xing業ye集ji中zhong度du
，從cong根gen本ben上shang提ti升sheng鋼gang鐵tie行xing業ye在zai化hua解jie過guo剩sheng產chan能neng、市場有序競爭、資源安全供應
、產業布局調整、技術研發創新、環保節能降耗等方麵的能力
；同時，研究出台一批具體支持政策
，對實施重組的主體企業在融資、稅收等方麵給予明確支持。比如，對符合產能置換的新建項目，研究出台在規劃選址、項目用地、能源（包括煤炭消耗）指標、環保排放總量、項目審批等方麵的配套政策支持

，特別是打通區域資源環境指標轉移通道，以便推進項目落地；對退出的鋼鐵企業，給予在人員安置、債務處置、稅收等方麵的具體可操作支持政策等。

　　二是強化“雙碳”行動引導促進綠色低碳發展。鋼鐵在推動人類文明進步
、構(gou)建(jian)人(ren)類(lei)命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)中(zhong)有(you)巨(ju)大(da)作(zuo)用(yong)發(fa)揮(hui)空(kong)間(jian)，但(dan)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)是(shi)我(wo)國(guo)僅(jin)次(ci)於(yu)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)第(di)二(er)大(da)碳(tan)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)
，是(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)碳(tan)排(pai)放(fang)最(zui)大(da)的(de)行(xing)業(ye)

，率(lv)先(xian)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)對(dui)我(wo)國(guo)全(quan)社(she)會(hui)“3060”目標實現意義重大。政府工作報告提出

，“推進綠色低碳技術研發和推廣應用
，建設綠色製造和服務體係
，推進鋼鐵、有色
、石化、化工、建材等行業節能降碳。”“shishikejitizhigaigesanniangongjianfangan
，qianghuaguojiazhanlvekejililiang，fahuihaoguojiashiyanshihequanguozhongdianshiyanshizuoyong，tuijinkeyanyuansuogaige
，gaijinzhongdakejixiangmulixiangheguanlifangshi。”由於低碳冶金技術的革命是一項係統創新工程，具有全行業共享的社會公益屬性，耗資巨大
，單一企業難以承擔。

　　對此，侯軍建議由工信部、科技部牽頭組織全國各大鋼鐵企業、xiangguangaoxiaohekeyanjigoudezhuanjiaheyanfarenyuanzuchengyanfalianheti，fahuixinxingjuguotizhiyoushi，guojiacaizhengmeiniankegeiyuyidingjingfeibutie，gangtieqiyejiangfuyudechannengzhuangbeiyongzuomianxiangquanxingyekaifangdeyanfashiyanpingtaihejidi，jinkuaigongkeditanyejingongyijishu，tupo“碳壁壘”
；通過“碳足跡”追溯開展“綠色鋼鐵”產品認證
，對“綠色製造產品”在流通銷售過程中減免相關稅費。

　　三是著力推動鋼鐵行業智能製造建設。政府工作報告提出，“加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。”山東省也提出“紮實推進山東半島國家級工業互聯網示範區建設
，支持海爾卡奧斯、浪潮雲洲與龍頭企業共建行業子平台，分行業重點打造100個典型應用場景
；推動鏈主企業建設產業鏈賦能平台，探索全鏈條、整園區賦能增效路徑，累計培育150個以上工業互聯網平台
、15個工業互聯網園區。”鋼鐵行業應用場景豐富，承擔產業鏈“鏈主”優勢明顯，具備打造典型應用場景的條件。

　　對此
，侯軍建議盡快實施鋼鐵行業智能製造行動計劃，加大政策性推廣和扶持力度
，發揮骨幹企業的帶頭作用
，謀劃啟動“工業大腦”建設，研究推進5G、工業互聯網
、人工智能、商用密碼

、數shu字zi孿luan生sheng等deng關guan鍵jian技ji術shu的de場chang景jing應ying用yong
，突tu破po一yi批pi關guan鍵jian核he心xin技ji術shu，打da造zao一yi批pi智zhi能neng製zhi造zao試shi點dian示shi範fan

，形xing成cheng一yi批pi專zhuan業ye化hua解jie決jue方fang案an
，培pei育yu一yi批pi係xi統tong解jie決jue方fang案an服fu務wu商shang
，推tui動dong企qi業ye關guan鍵jian工gong序xu數shu控kong化hua率lv提ti高gao
；加大工業軟件應用力度，提高對產品研發

、生產管控等工業軟件信息係統的資源整合能力；推動大數據在鋼鐵企業經營決策中的應用，提高企業資源優化配置能力和智能決策水平。

　　四是著力增強資源保障供給能力建設。政府工作報告提出，“促進工業經濟平穩運行
，加強原材料
、關鍵零部件等供給保障。”鐵礦石作為我鋼鐵生產的主糧，80%左右需要進口，鋼鐵上遊供應鏈的薄弱已經對鋼鐵發展和產業基礎構成威脅。

　　對此
，侯軍建議，一方麵加快實施“基石計劃”，擴大提升國內礦石供給
，切實增強國內資源生產保障能力；一方麵加大鋼鐵行業協同力度，強化需求側管理抑製鋼鐵企業擴產衝動，科學推進海外鐵礦投資
、鐵tie礦kuang石shi集ji中zhong采cai購gou，探tan索suo建jian立li以yi中zhong國guo港gang口kou現xian貨huo價jia格ge為wei基ji礎chu的de鐵tie礦kuang石shi定ding價jia體ti係xi，提ti高gao跨kua境jing結jie算suan話hua語yu權quan及ji抗kang風feng險xian能neng力li。同tong時shi，通tong過guo政zheng府fu引yin導dao和he市shi場chang力li量liang，完wan善shan國guo內nei廢fei鋼gang資zi源yuan相xiang關guan配pei套tao政zheng策ce，進jin一yi步bu完wan善shan廢fei鋼gang加jia工gong配pei送song體ti係xi建jian設she
，用yong好hao國guo際ji國guo內nei兩liang個ge市shi場chang的de廢fei鋼gang資zi源yuan

，推tui進jin廢fei鋼gang產chan業ye健jian康kang有you序xu發fa展zhan。