“從同比數據看，受2020年同期基數較低等因素影響，主要指標同比增速較高，扣除基數影響，主要指標增勢平穩，宏觀指標處於合理區間。”在3月15日國新辦舉行的新聞發布會上，國家統計局國民經濟綜合統計司司長、新聞發言人劉愛華表示。

　　剔除低基數影響看增長

　　“去年年初受新冠肺炎疫情的衝擊影響，主要指標同比增速都出現大幅度下降
，由於原來基數的大幅度下降，而顯著抬高了今年1至2月份的同比增速。我們通過計算兩年平均增速試圖剔除低基數的影響。”劉愛華告訴記者，“從這些數據綜合來判斷，經濟總體上處於恢複進程中。”

　　國家統計局數據顯示，1至2月份，全國規模以上工業增加值同比增長35.1%
，比2019年1至2月份增長16.9%，兩年平均增長8.1%
，為近年來同期較高水平
；1至2月份，全國服務業生產指數同比增長31.1%，比2019年1至2月份增長14.1%，兩年平均增長6.8%。1至2月份，社會消費品零售總額69737億元，同比增長33.8%，比2019年1至2月份增長6.4%，兩年平均增長3.2%。1至2月份，全國固定資產投資（不含農戶）45236億元，同比增長35%
，比2019年1至2月份增長3.5%，兩年平均增速為1.7%。

　　“同比指標呈現了大幅增長是經濟因素、政策因素和基數效應共同作用的結果。”劉愛華指出，一是支撐經濟穩定恢複的因素持續顯現；二是外部需求有所改善；三是就地過年對工業生產起到提振作用。

　　就業形勢總體穩定

　　就業是民生之本。1至2月份，全國城鎮新增就業148萬人。1月份，全國城鎮調查失業率為5.4%。2月份，全國城鎮調查失業率為5.5%，比上年同期回落0.7個百分點。城鎮調查失業率同比回落
，就業形勢總體穩定。

　　經濟持續穩定恢複將帶動就業需求擴大
，穩就業政策持續發力，有利於就業形勢的穩定。去年年初受疫情衝擊影響，2月份城鎮調查失業率一度達到6%以上。在一係列穩就業政策支持下


，各地加大了穩崗擴崗激勵政策，多渠道做好重點群體就業工作。2020年全國城鎮新增就業達1186萬人


，遠超年初設定的目標。

　　近jin年nian來lai，我wo國guo第di三san產chan業ye就jiu業ye占zhan總zong就jiu業ye崗gang位wei近jin一yi半ban，服fu務wu業ye成cheng為wei吸xi納na就jiu業ye主zhu渠qu道dao。劉liu愛ai華hua指zhi出chu，今jin年nian隨sui著zhe疫yi情qing防fang控kong效xiao果guo的de持chi續xu顯xian現xian
，服fu務wu業ye將jiang呈cheng現xian恢hui複fu性xing發fa展zhan。1至2月份服務業生產指數比2019年同期增長14.1%，兩年平均增長6.8%。從市場預期看，服務業業務活動預期指數為63.2%，高於上月7.9個百分點。在這種趨勢下

，服務業將更好地發揮就業的“蓄水池”作用。

　　此外，各地區、各部門持續優化營商環境，激發市場主體活力
，支持新產業、新業態、新模式發展壯大，各種各樣的靈活就業模式層出不窮
，這些都有利於帶動就業崗位的增加。

　　創新動能穩步增強

　　1至2月份，高技術增加值兩年平均增長13%，裝備製造業增加值增長10.2%
，明顯高於全部規模以上工業8.1%的增速；實物商品網上零售額同比增長30.6%，兩年平均增長16%，占社會消費品零售總額的比重為20.7%；新能源汽車、工業機器人等新產品的產量兩年平均增速達到30%以上……新產業快速增長，新業態增勢較好，新產品不斷地成長壯大
，中國經濟創新動能穩步增強。

　　同時

，市場活力繼續提升。從生產要素角度觀察，生產要素趨於活躍
，1至2月份全社會貨運量同比增長48.1%，兩年平均增長7.5%。全社會用電量同比增長22.2%，兩年平均增長6.1%。企業預期總體向好，2月份製造業采購經理指數50.6%，非製造業商務活動指數51.4%
，都是連續12個月位於臨界點以上，表明整體企業的預期是在向好。

　　“綜合上麵情況判斷

，今年1至2月份經濟運行延續了去年以來的穩定恢複的態勢
，經濟循環日益暢通

，市場預期不斷改善。”劉愛華表示。

　　穩定恢複有信心

　　“從1至2月份經濟運行的主要數據情況來看，可以說2021年中國經濟繼續保持穩定恢複的態勢是有基礎
、有條件的。”劉愛華在回答記者提問時說。

　　從趨勢上來看，今年1至2月份主要指標不管從同比增速來看，還是兩年平均增速來看，都延續了2020年二季度以來的穩定恢複態勢，這種延續為整體經濟的持續恢複奠定了堅實基礎。

　　從要素支撐看，中國經濟的物質基礎比較雄厚、產業體係完整
、市場空間廣闊
、人力資源豐富的優勢日益彰顯，是應對各類風險挑戰
、支持經濟持續恢複的信心所在。

　　從(cong)政(zheng)策(ce)支(zhi)撐(cheng)看(kan)，今(jin)年(nian)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)，保(bao)持(chi)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)連(lian)續(xu)性(xing)穩(wen)定(ding)性(xing)可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)
，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)。在(zai)區(qu)間(jian)調(tiao)控(kong)基(ji)礎(chu)上(shang)加(jia)強(qiang)定(ding)向(xiang)調(tiao)控(kong)、相機調控、精(jing)準(zhun)調(tiao)控(kong)。宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)要(yao)繼(ji)續(xu)為(wei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)紓(shu)困(kun)
，保(bao)持(chi)必(bi)要(yao)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)
，不(bu)急(ji)轉(zhuan)彎(wan)，根(gen)據(ju)形(xing)勢(shi)變(bian)化(hua)適(shi)時(shi)調(tiao)整(zheng)完(wan)善(shan)，進(jin)一(yi)步(bu)鞏(gong)固(gu)經(jing)濟(ji)基(ji)本(ben)盤(pan)。這(zhe)些(xie)政(zheng)策(ce)對(dui)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)的(de)複(fu)雜(za)嚴(yan)峻(jun)是(shi)有(you)預(yu)見(jian)性(xing)的(de)，也(ye)是(shi)有(you)準(zhun)備(bei)的(de)。

　　“盡管當前國際環境依然複雜嚴峻，不穩定不確定的因素還是比較多；國guo內nei疫yi情qing防fang控kong的de壓ya力li猶you存cun

，經jing濟ji恢hui複fu的de基ji礎chu還hai不bu太tai牢lao固gu
，但dan是shi支zhi撐cheng經jing濟ji穩wen定ding恢hui複fu的de有you利li因yin素su是shi比bi較jiao多duo的de
，經jing濟ji有you基ji礎chu也ye有you條tiao件jian延yan續xu恢hui複fu態tai勢shi。”劉愛華強調。（記者 張翼 董蓓）