為依法做好計劃、預算審查工作

，全國人大財政經濟委員會、常委會預算工作委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，及時傳達、深入學習黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神，圍繞十三屆全國人大二次會議通過的2019年計劃

、預算和“十三五”規劃綱要的目標要求，緊扣全麵建成小康社會和脫貧攻堅目標任務
，依法開展初步審查工作。去年底以來
，全國人大財政經濟委員會、常委會預算工作委員會多次召開座談會
，聽取有關部門彙報和有關專門委員會、部分全國人大代表
、行業協會、企業和專家學者的意見建議。新冠肺炎疫情暴發後，十三屆全國人大三次會議推遲召開，但計劃、預算初步審查工作一直在有序推進。鑒於疫情防控形勢，今年的計劃、預算初審工作采取書麵方式進行。國家發展改革委、財政部等有關部門提供書麵材料，財政經濟委員會組成人員和有關專門委員會研究提出初步審查意見。在此基礎上
，分別形成了關於2020年計劃、預yu算suan初chu步bu審shen查zha意yi見jian和he審shen查zha結jie果guo報bao告gao稿gao。全quan國guo人ren代dai會hui召zhao開kai日ri期qi確que定ding後hou

，財cai政zheng經jing濟ji委wei員yuan會hui請qing國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei和he財cai政zheng部bu分fen別bie提ti供gong修xiu改gai後hou的de計ji劃hua報bao告gao和he計ji劃hua草cao案an、預算報告和預算草案，以及主要修改情況的說明，並對計劃、預算審查結果報告稿作進一步修改完善。常委會預算工作委員會協助財政經濟委員會開展預算初步審查工作。

　　財政經濟委員會認為，2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況總體良好。國務院提出的2020年計劃報告和計劃草案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，符合中央經濟工作會議精神和“十三五”規劃綱要要求
，充分考慮全球疫情和經貿形勢的不確定性
，本著尊重經濟社會發展規律的原則
，綜合考慮國際與國內
、當前與長遠
、需xu要yao與yu可ke能neng
，進jin一yi步bu聚ju焦jiao決jue戰zhan決jue勝sheng脫tuo貧pin攻gong堅jian和he全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui目mu標biao任ren務wu，體ti現xian了le統tong籌chou推tui進jin疫yi情qing防fang控kong和he經jing濟ji社she會hui發fa展zhan工gong作zuo要yao求qiu，主zhu要yao預yu期qi目mu標biao和he政zheng策ce取qu向xiang符fu合he實shi際ji
、zongtikexing，youliyuyindaogefangmianbasixianghexingdongtongyidaoluoshidangzhongyangdejuecebushushanglai，fenlishixiandiyigebainianfendoumubiao。jianyidishisanjiequanguorenmindaibiaodahuidisancihuiyipizhunguowuyuantichude《關於2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》

，批準2020年國民經濟和社會發展計劃草案。

　　財政經濟委員會認為，2019年中央和地方預算執行情況總體良好。國務院提出的2020年nian中zhong央yang和he地di方fang預yu算suan草cao案an
，緊jin緊jin圍wei繞rao全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui目mu標biao任ren務wu，統tong籌chou推tui進jin疫yi情qing防fang控kong和he經jing濟ji社she會hui發fa展zhan工gong作zuo，在zai疫yi情qing防fang控kong常chang態tai化hua前qian提ti下xia
，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin的de工gong作zuo總zong基ji調tiao，積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce要yao更geng加jia積ji極ji有you為wei，堅jian持chi政zheng府fu帶dai頭tou過guo緊jin日ri子zi，調tiao整zheng優you化hua支zhi出chu結jie構gou，加jia強qiang重zhong點dian領ling域yu支zhi出chu保bao障zhang

，加jia大da對dui地di方fang財cai政zheng的de保bao障zhang力li度du
，全quan麵mian實shi施shi預yu算suan績ji效xiao管guan理li，防fang範fan化hua解jie債zhai務wu風feng險xian。預yu算suan草cao案an符fu合he中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，符fu合he黨dang中zhong央yang關guan於yu統tong籌chou推tui進jin疫yi情qing防fang控kong和he經jing濟ji社she會hui發fa展zhan工gong作zuo的de決jue策ce部bu署shu
，符fu合he預yu算suan法fa規gui定ding
，總zong體ti可ke行xing。建jian議yi第di十shi三san屆jie全quan國guo人ren民min代dai表biao大da會hui第di三san次ci會hui議yi批pi準zhun國guo務wu院yuan提ti出chu的de《關於2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告》，批準2020年中央預算草案，同時批準2020年地方政府一般債務餘額限額142889.22億元、專項債務餘額限額145185.08億元。

　　2020年是全麵建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮鬥目標，為“十四五”發(fa)展(zhan)和(he)實(shi)現(xian)第(di)二(er)個(ge)百(bai)年(nian)奮(fen)鬥(dou)目(mu)標(biao)打(da)好(hao)基(ji)礎(chu)。要(yao)在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)

，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)二(er)中(zhong)、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線
、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”
、做到“兩個維護”

，緊jin扣kou全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui目mu標biao任ren務wu
，統tong籌chou推tui進jin疫yi情qing防fang控kong和he經jing濟ji社she會hui發fa展zhan工gong作zuo
，在zai疫yi情qing防fang控kong常chang態tai化hua前qian提ti下xia，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，堅jian持chi新xin發fa展zhan理li念nian，堅jian持chi以yi供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian
，堅jian持chi以yi改gai革ge開kai放fang為wei動dong力li推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan，堅jian決jue打da好hao三san大da攻gong堅jian戰zhan，加jia大da“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生
、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定
、保bao基ji層ceng運yun轉zhuan，堅jian定ding實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve
，維wei護hu經jing濟ji發fa展zhan和he社she會hui穩wen定ding大da局ju
，確que保bao完wan成cheng決jue戰zhan決jue勝sheng脫tuo貧pin攻gong堅jian目mu標biao任ren務wu，全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui。為wei此ci
，財cai政zheng經jing濟ji委wei員yuan會hui對dui做zuo好hao2020年經濟社會發展工作提出八條建議：一是著力鞏固和拓展疫情防控成果，統籌推進疫情防控和經濟社會發展；二是堅決打贏三大攻堅戰，助力全麵建成小康社會；三是堅定實施擴大內需戰略，保持經濟平穩健康發展
；四是持續深化供給側結構性改革，著力提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力；五是加大對各類企業特別是中小微企業支持力度，千方百計穩定就業；六是加快落實區域發展戰略
，完善區域政策和空間布局；七是進一步全麵深化改革

，擴大高水平對外開放；八是強化民生兜底保障，推動社會事業全麵發展。財政經濟委員會對做好2020年財政預算工作提出六條建議：一是全力做好統籌疫情防控和經濟社會發展財政保障工作；二是全麵落實積極的財政政策要更加積極有為的要求；三是始終堅持艱苦奮鬥、勤儉節約
；四是著力打好脫貧攻堅戰和汙染防治攻堅戰；五是不斷強化地方政府債務管理；六是加快推進財稅改革。