專家預計,在當前的發行安排下,今年最後兩個月的地方債供給總規模在1500億元以內。明年地方政府債券發行規模有可能進一步擴容,發行速度也將繼續加快,預計發行總量或將超過6萬億元。
今年地方債發行勢頭迅猛。公開數據顯示,今年前10月地方政府債券共發行42786.51億元。其中,一般債券17471.50億元,專項債券25315.01億元。資料顯示,2018年全年地方政府債券共計發行930隻,債券規模為41652億元。
2015年以來地方政府債務限額和新增債券額度逐年增加。特別是新增專項債券的發行額度,從2015年的0.10萬億元逐漸增加到2019年2.15萬億元。
分地區來看,江蘇、山東、廣東、浙江等地發行地方債券規模居前,債務壓力較大的貴州、遼寧、內蒙古、黑龍江和青海等一般債發行規模比重較高。
以往中長期債券主要以5年、7年、10年為主,後期也有20年、25年地方政府債券品種出現,但今年30年期限的地方債發行明顯加速。同時,發行利率大幅下降,也在一定程度上降低了地方政府融資成本。
今年地方政府債券的發行品種更加豐富,各地在傳統專項債券基礎上,創新和發行多隻專項債券品種。財政部最新數據顯示,1至10月新增債券資金主要用於在建項目,重點支持鐵路、公路、港口等交通基礎設施,市政建設,生態環保,養老、教科文衛等社會事業,農業農村等鄉村振興項目,水利建設等穩投資領域。
國盛固收分析師劉鬱表示,隨著9月末新增地方債發行的階段性完成,10月的地方債發行總規模與發行隻數(14隻)均為年內最低水平。
“今(jin)年(nian)最(zui)後(hou)兩(liang)個(ge)月(yue)的(de)地(di)方(fang)債(zhai)供(gong)給(gei)可(ke)能(neng)將(jiang)來(lai)自(zi)三(san)個(ge)方(fang)麵(mian),其(qi)中(zhong)確(que)定(ding)性(xing)最(zui)高(gao)的(de)是(shi)借(jie)新(xin)還(hai)舊(jiu)債(zhai)和(he)置(zhi)換(huan)債(zhai)的(de)持(chi)續(xu)發(fa)行(xing),其(qi)次(ci)可(ke)能(neng)來(lai)自(zi)於(yu)明(ming)年(nian)限(xian)額(e)的(de)提(ti)前(qian)下(xia)達(da),最(zui)後(hou)則(ze)可(ke)能(neng)來(lai)自(zi)於(yu)各(ge)地(di)區(qu)往(wang)年(nian)剩(sheng)餘(yu)限(xian)額(e)的(de)繼(ji)續(xu)使(shi)用(yong)。在(zai)當(dang)前(qian)的(de)發(fa)行(xing)安(an)排(pai)下(xia),供(gong)給(gei)總(zong)規(gui)模(mo)可(ke)能(neng)在(zai)1500億元以內。”劉鬱認為。
現(xian)代(dai)研(yan)究(jiu)院(yuan)高(gao)級(ji)研(yan)究(jiu)員(yuan)李(li)啟(qi)春(chun)對(dui)上(shang)證(zheng)報(bao)表(biao)示(shi),從(cong)目(mu)前(qian)的(de)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)來(lai)看(kan),經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)較(jiao)大(da),為(wei)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)增(zeng)長(chang),積(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)將(jiang)繼(ji)續(xu)發(fa)揮(hui)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong),明(ming)年(nian)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)規(gui)模(mo)有(you)可(ke)能(neng)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)容(rong)。
他預計,明年我國GDP總量將超101萬億元,財政赤字規模約2.8萬億元。地方和中央財政按四六開的比例,地方政府一般債券規模大約為1.1萬億元左右。明年新增債券規模或可達4萬億元左右,將比2019年新增3.08萬億元的規模進一步擴大。總體來看,明年地方政府債券發行總量或將超過6萬億元。