2019年我國地方債發行大幕已開啟。1月22日，今年首批專項債由河南省發行
；前一天

，新疆成功發行首單一般債券。與往年開年地方債發行幾乎為空相比
，今年我國地方債發行節奏大幅提前。截至1月22日，已有新疆
、雲南、貴州、河南、湖北、江西
、深圳
、四川等多地密集披露地方債擬發行信息。據業內測算，僅本周發行規模就將超過1200億元。到1月底，發行有望超2000億元，改寫了往年1月零發行的記錄。

　　河北省財政廳有關負責人告訴《經濟參考報》記者
，河北省財政廳擬於1月25日在全國率先啟動新增債券發行
，募集資金30億元用於支持延慶至崇禮高速公路河北段項目建設，以支持京津冀協同發展和冬奧會籌備工作。

　　“目mu前qian

，河he北bei省sheng財cai政zheng廳ting正zheng在zai積ji極ji組zu織zhi市shi縣xian落luo實shi新xin增zeng債zhai券quan項xiang目mu，製zhi定ding項xiang目mu收shou益yi與yu融rong資zi平ping衡heng方fang案an
，確que保bao專zhuan項xiang債zhai券quan發fa行xing收shou入ru可ke以yi迅xun速su使shi用yong
，重zhong點dian用yong於yu雄xiong安an新xin區qu規gui劃hua建jian設she、異地扶貧搬遷
、大氣汙染防治、鄉村振興戰略項目等在建項目和補短板重大項目，力爭早發行、早使用、早見效，為河北高質量發展提供強有力的資金支持。”上述負責人告訴記者。

　　中誠信國際信用評級有限責任公司分析師汪苑暉對《經濟參考報》記者表示，從發行規模看，本周地方債發行總額將達到1295.57億元，其中一般債券550.59億元
，專項債券744.98億元，而用於基礎設施建設進而穩投資的新增專項債券更是達到了638.49億元，占專項債券的85.71%；根據已披露信息，截至1月28日將發行的地方債共計達1849.57億元。

　　“按照當前發行進度估算，預計1月底地方債發行規模大概率超過2400億元，一季度發行總規模將遠超去年一季度2200億元。”汪苑暉說。

　　“較大幅度增加地方政府專項債券規模”
，是今年積極財政政策“加力”的重要一環。此前的中央經濟工作會議、國務院常務會議、全國財政工作會議等就加快專項債發行等作出部署。近期
，全國人大已授權國務院提前下達2019年1.39萬億元地方債，占去年新增債務限額的約63%。

　　財政部部長助理許宏才日前在國新辦發布會上表示
，財政部將1.39萬億限額已提前下達各地。經過地方人大審議批準，預計各地將在1月份啟動新增債券發行工作，時間比去年大幅度提前。3月份，全國人大批準2019年全年地方債限額後，財政部會及時下達給地方
，由地方在預算年度內均衡發債，並且要求爭取在9月底之前完成發行。

　　他ta還hai表biao示shi，要yao加jia大da專zhuan項xiang債zhai券quan對dui當dang前qian穩wen投tou資zi促cu消xiao費fei的de支zhi持chi力li度du。指zhi導dao和he督du促cu地di方fang將jiang專zhuan項xiang債zhai券quan資zi金jin重zhong點dian用yong於yu急ji需xu資zi金jin支zhi持chi的de方fang麵mian，優you先xian用yong於yu解jie決jue在zai建jian項xiang目mu“半拉子工程”


、存量隱性債務項目政府拖欠工程款問題等。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通
、水利、生態環保等重大項目，盡快形成實物工作量。

　　中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經濟參考報》記者表示

，從“提前下達”考慮，1.39萬億新增限額的多數在兩會召開前完成發行
，應是大概率事件

；甚至考慮到當前經濟形勢需要
，全部完成發行也有合理性。

　　從1月份的實際情況看，目前已發行和計劃發行的地方債大約是2500億元，1月的實際發行額應與此接近，在2500億至3000億元左右。

　　tabiaoshi，difangzhaijiakuaifaxingkeyijinliangbimianzhaduifaxing
，jianshaoduizijingongqiudenggefangmiandechongji。ciwai

，jiakuaifaxinghetigaoxiane
，douyouzhuyujiakuaicaizhengzhengcexiaoguodeshixian。dangqianjingjiwenzhongyoubian、變(bian)中(zhong)有(you)憂(you)，宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)需(xu)要(yao)強(qiang)化(hua)逆(ni)周(zhou)期(qi)調(tiao)控(kong)，在(zai)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)方(fang)麵(mian)就(jiu)需(xu)要(yao)提(ti)高(gao)力(li)度(du)和(he)時(shi)效(xiao)性(xing)。提(ti)高(gao)力(li)度(du)主(zhu)要(yao)體(ti)現(xian)在(zai)總(zong)量(liang)提(ti)升(sheng)
，即(ji)地(di)方(fang)債(zhai)限(xian)額(e)提(ti)高(gao)；提高時效性主要體現在盡早發行，讓地方債的實際效果能夠更快落地。

　　“地方政府債務限額的提前下達疊加2019年度債務限額的擴大，將為目前必要在建項目補充需要的資金，有利於穩定基建投資，保障重點項目資金需求。”汪苑暉對記者表示
，展望2019年
，經濟仍麵臨較大下行壓力
，政策層麵看地方債加快發行和擴容將成為上半年穩投資、拉動經濟增長的著力點，今年大量地方基礎設施和公共服務項目的落地將帶動基建投資的持續回升。

　　中誠信國際信用評級有限責任公司分析師卞歡對《經濟參考報》記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，地(di)方(fang)債(zhai)發(fa)行(xing)將(jiang)更(geng)側(ce)重(zhong)於(yu)短(duan)板(ban)領(ling)域(yu)和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)，以(yi)項(xiang)目(mu)收(shou)益(yi)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)為(wei)主(zhu)的(de)新(xin)增(zeng)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)將(jiang)大(da)力(li)推(tui)進(jin)，發(fa)行(xing)規(gui)模(mo)及(ji)試(shi)點(dian)範(fan)圍(wei)有(you)望(wang)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)，鐵(tie)路(lu)
、公路、水運、機場、水利、能源
、農業農村、生態環保、公共服務、城鄉基礎設施、棚戶區改造等將成為重點支持對象。

　　值(zhi)得(de)關(guan)注(zhu)的(de)是(shi)，增(zeng)加(jia)地(di)方(fang)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)規(gui)模(mo)，並(bing)不(bu)意(yi)味(wei)著(zhe)放(fang)鬆(song)對(dui)地(di)方(fang)債(zhai)的(de)管(guan)理(li)。財(cai)政(zheng)部(bu)方(fang)麵(mian)強(qiang)調(tiao)
，要(yao)在(zai)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)規(gui)範(fan)舉(ju)債(zhai)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)的(de)同(tong)時(shi)
，進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)債(zhai)務(wu)管(guan)理(li)，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)
，前(qian)門(men)開(kai)大(da)了(le)
，堵(du)後(hou)門(men)要(yao)更(geng)嚴(yan)。防(fang)風(feng)險(xian)的(de)舉(ju)措(cuo)將(jiang)包(bao)括(kuo)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)限(xian)額(e)管(guan)理(li)和(he)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)，嚴(yan)禁(jin)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)或(huo)變(bian)相(xiang)舉(ju)債(zhai)，完(wan)善(shan)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)務(wu)限(xian)額(e)規(gui)模(mo)全(quan)額(e)管(guan)理(li)

，督(du)促(cu)地(di)方(fang)落(luo)實(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)要(yao)求(qiu)
，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)“陽光化”等。

　　業內表示，伴隨地方債規範化
、市場化進程將不斷推進
，預計2019年會有更多規範化的具體政策相繼出台。