隨著經濟的快速增長，中國的能源消費仍保持較快增長速度。充足、穩定
、安全的能源供應，對維持經濟社會順利運轉、保障經濟發展有著重要的意義。《能源發展“十三五”規劃》強調，到2020年中國的能源自給率目標為80%以上。

　　如果根據2018年的能源表觀消費量來計算，一次能源總體的自給率接近80%。從目前發展的情況看，2020年中國能源自給率將會低於80%。當然
，與歐盟、日本
、韓國等經濟體相比，中國的能源自給率仍然屬於較高的水平

，從總量上來說能源安全還是可控的。

　　但是，中國能源安全的主要軟肋在於結構問題突出，能源安全風險主要體現在石油和天然氣兩個品種上。　　

　　能neng源yuan對dui外wai依yi存cun度du高gao並bing不bu意yi味wei著zhe能neng源yuan供gong應ying就jiu一yi定ding不bu安an全quan。一yi個ge國guo家jia的de能neng源yuan安an全quan，並bing不bu要yao求qiu該gai國guo所suo有you的de能neng源yuan消xiao費fei都dou自zi給gei自zi足zu。能neng源yuan安an全quan更geng重zhong要yao的de是shi國guo家jia能neng源yuan對dui外wai依yi存cun可ke控kong，即ji宏hong觀guan經jing濟ji
、shehuiwendinghewaijiaozhengcebuweinengyuanduiwaiyicunsuobangjia。tongshi，duiwaiyicundugaodenengyuanpinzhong
，ruguoqixuqiudanxingjiaogao

，huoshijiaorongyibeiqitanengyuanpinzhongsuotidai，namedangenengyuanpinzhongduiwaiyicundugaodefumianyingxiangyeshikekongde。

　　經過近年來的努力，中國的石油進口來源正趨於多元化。在目前的石油進口中，中東地區的占比已經下降到34.9%，俄羅斯、中南美洲
、西非、北非都已經成為主要的進口來源。但是，除了從俄羅斯等少數陸上接壤的國家外，大部分的石油進口都是通過海上運輸完成
，超過70%以上的石油進口需要通過馬六甲海峽。石油運輸環節的安全風險很大。此外
，每年中國石油進口成本超過1000億(yi)美(mei)元(yuan)，如(ru)果(guo)某(mou)個(ge)地(di)區(qu)的(de)石(shi)油(you)供(gong)應(ying)出(chu)現(xian)問(wen)題(ti)
，石(shi)油(you)價(jia)格(ge)大(da)幅(fu)度(du)上(shang)漲(zhang)將(jiang)會(hui)給(gei)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)帶(dai)來(lai)較(jiao)大(da)的(de)壓(ya)力(li)。從(cong)需(xu)求(qiu)側(ce)來(lai)看(kan)，中(zhong)國(guo)的(de)石(shi)油(you)消(xiao)費(fei)約(yue)有(you)70%用於交通需求。同時，現有的石化技術路線也很難由其他能源投入來快速替代。因此短期內替代石油消費困難的確很大。

　　中國天然氣2018年的對外依存度達到45.3%，進口40%來自於中亞地區，25%的進口來自於澳大利亞，進口來源較為穩定。另外，中俄東線天然氣管道計劃在2019年底啟動供氣。如果東線管道未來能達到380億立方米的設計年輸氣量，俄羅斯將成為中國最大的天然氣進口來源國。目前規劃的中俄西線天然氣管道計劃輸氣量也達到300億立方米。在工業應用領域，煤炭和天然氣之間相互替代較為容易
，一旦天然氣供應發生風險，可由煤炭來補足一部分缺口。

　　綜合來看
，中國能源安全的焦點還是石油安全問題。為了應對未來可能發生的能源安全風險，應做好幾點準備：

　　第一，加快戰略石油儲備的建立

，庫存量應盡快達到國際能源署推薦的90天安全標準;

　　第二，加快高速鐵路
、軌道交通和電動汽車發展。高速鐵路可以有效替代800gongliyineidehangkongyucheliangxuqiu
，chengshiguidaojiaotongkeyijianshaochengshitongqindecheliangchuxingdexuqiu。gaosutieluheguidaojiaotongshizhongduanqineitidaiyizhishiyouxiaofeidezhongyaoshouduan。changqieryan，jiakuaidiandongqichedefazhan，tidaijiaotonglingyudeshiyouxuqiuzeshitishengzhongguonengyuananquanzuiweizhongyaodeshouduan;

　　第三，2018年，可再生能源中具有增長潛力的風電和光伏
，占中國一次能源的比例僅有5.3%。如果今明兩年保持較快的能源需求增長，十三五規劃可再生能源“15%”mubiaojiangnanyishixian。yincixuyaojiakuaikezaishengnengyuanfazhan
，yinweizhiyoudangkezaishengnengyuanbilizugoudashi，caiyoukenengzaimanzunengyuanxuqiuzengchangdetongshi，tidaiqitanengyuan。

(作者是廈門大學中國能源政策研究院院長)