大規模減稅致地方財力缺口 中央財政彌補逾7.5萬億元
2026-04-16 00:26:15
財政部部長劉昆近日在《求是》上(shang)發(fa)文(wen)表(biao)示(shi),今(jin)年(nian)加(jia)力(li)提(ti)效(xiao)實(shi)施(shi)積(ji)極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce),給(gei)財(cai)政(zheng)收(shou)支(zhi)平(ping)衡(heng)帶(dai)來(lai)巨(ju)大(da)壓(ya)力(li)。為(wei)彌(mi)補(bu)因(yin)大(da)規(gui)模(mo)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)形(xing)成(cheng)的(de)地(di)方(fang)財(cai)力(li)缺(que)口(kou),中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)大(da)力(li)壓(ya)減(jian)一(yi)般(ban)性(xing)支(zhi)出(chu),安(an)排(pai)對(dui)地(di)方(fang)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)超(chao)過(guo)7.5萬億元,力度是近幾年最大的。
劉昆表示,同時,根據當前經濟形勢和各方麵支出需求,擴大財政支出規模。2019年全國一般公共預算支出安排超過23萬億元,增長6.5%;赤字2.76萬億元,赤字率由2.6%提高到2.8%。此外,較大幅度增加地方政府專項債券規模,安排地方政府專項債券2.15萬億元,比去年增加8000億元。
“今年實施近2萬億元大規模減稅降費,是實施更加積極財政政策、加大政府穩投資、拉動經濟增長的重要舉措。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示。
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi),短(duan)期(qi)來(lai)看(kan),大(da)規(gui)模(mo)的(de)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)會(hui)導(dao)致(zhi)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)減(jian)少(shao),進(jin)而(er)影(ying)響(xiang)財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu),尤(you)其(qi)是(shi)剛(gang)性(xing)支(zhi)出(chu)的(de)部(bu)分(fen)。不(bu)過(guo),減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)可(ke)以(yi)有(you)效(xiao)激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)活(huo)力(li),降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)營(ying)成(cheng)本(ben)與(yu)負(fu)擔(dan),使(shi)企(qi)業(ye)有(you)更(geng)多(duo)的(de)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)到(dao)技(ji)術(shu)改(gai)進(jin)和(he)擴(kuo)大(da)再(zai)生(sheng)產(chan)中(zhong)去(qu),從(cong)而(er)提(ti)升(sheng)經(jing)營(ying)效(xiao)益(yi)的(de)同(tong)時(shi),為(wei)政(zheng)府(fu)貢(gong)獻(xian)更(geng)多(duo)的(de)稅(shui)收(shou)。所(suo)以(yi)從(cong)長(chang)期(qi)來(lai)看(kan),大(da)規(gui)模(mo)的(de)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)非(fei)但(dan)不(bu)會(hui)給(gei)財(cai)政(zheng)收(shou)支(zhi)帶(dai)來(lai)太(tai)大(da)壓(ya)力(li),反(fan)而(er)還(hai)可(ke)能(neng)促(cu)進(jin)財(cai)政(zheng)的(de)增(zeng)收(shou)。
那麼,可以采取哪些政策來應對大規模減稅降費帶來的財政減收效應呢?對此,張依群給出了五個“藥方”:一是要進一步加快地方政府債券特別是專項債券發行使用進度,提升政府投資對經濟增長的支撐能力;二是在原有基礎上進一步加大壓縮一般性開支力度,除繼續盤活財政存量資金外,縮減部分部門經費預算指標;三是加大整合財政專項資金力度,打通專項資金使用渠道,拓寬專項資金使用範圍,加快財政資金流動,增強財政特別是地方財政、基層財政使用資金的靈活度;四是全麵深度開展財政政策和收支績效評估,提高財政收支效率和效益,讓有效的資金發揮更大效益;五是增強財政運營能力。牢固樹立“過緊日子”思想,讓縮減的政府開支變成激發市場的能量和動力。
“目mu前qian推tui進jin實shi施shi的de大da規gui模mo減jian稅shui降jiang費fei,對dui地di方fang財cai政zheng的de收shou支zhi造zao成cheng較jiao大da壓ya力li,特te別bie是shi財cai政zheng收shou入ru比bi較jiao困kun難nan的de中zhong西xi部bu縣xian市shi,因yin此ci有you必bi要yao采cai取qu措cuo施shi穩wen住zhu地di方fang財cai政zheng赤chi字zi擴kuo張zhang。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東對《證券日報》jizhebiaoshi,chulezhengfujiadaduibufencaizhengshouzhiquekoubijiaodadexianshidezhuanyizhifulidu,haiyaochutaicaizhengjianquanhuacuoshi,zhengduncaizhengzhichujilv,yasuodifangcaizhenggonggongzhichu。duidifanglaishuo,shixiancaizhengshouzhipingheng,chulekaiyuanhaiyaojieliu。kaiyuantongshixuyaopeiheshuizhigaige,peiyuchudifangdezhutishuizhong。
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