稀土元素是現代高技術領域眾多功能性材料所需的關鍵元素，因此也被譽為“現代化工業維生素”。稀土在我國是熱點產業

，尤其是中國與美國等發達國家關係發生“波瀾”時，稀土就成為國內外輿論議論的焦點。

　　我國的稀土產業現狀和相關政策之所以經常引起一些爭議，其中最主要原因是我國稀土儲量占世界總儲量的30%左右

，產量卻占世界的80%以(yi)上(shang)。我(wo)國(guo)對(dui)稀(xi)土(tu)出(chu)口(kou)的(de)一(yi)些(xie)調(tiao)整(zheng)政(zheng)策(ce)
，國(guo)際(ji)上(shang)往(wang)往(wang)會(hui)提(ti)出(chu)異(yi)議(yi)
，而(er)國(guo)內(nei)輿(yu)論(lun)往(wang)往(wang)覺(jiao)得(de)政(zheng)策(ce)不(bu)夠(gou)強(qiang)勢(shi)，稀(xi)土(tu)產(chan)品(pin)的(de)定(ding)價(jia)權(quan)沒(mei)有(you)完(wan)全(quan)掌(zhang)控(kong)，自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)被(bei)低(di)價(jia)賤(jian)賣(mai)。實(shi)際(ji)上(shang)，大(da)部(bu)分(fen)的(de)爭(zheng)議(yi)源(yuan)於(yu)對(dui)當(dang)今(jin)稀(xi)土(tu)產(chan)業(ye)形(xing)勢(shi)缺(que)乏(fa)完(wan)整(zheng)和(he)全(quan)麵(mian)的(de)認(ren)識(shi)。

　　首shou先xian，須xu對dui稀xi土tu產chan業ye的de特te征zheng有you全quan麵mian準zhun確que地di認ren識shi。實shi際ji上shang
，在zai美mei國guo等deng一yi些xie西xi方fang國guo家jia也ye有you稀xi土tu礦kuang，但dan是shi由you於yu開kai采cai成cheng本ben高gao，開kai采cai之zhi後hou無wu利li可ke圖tu。大da部bu分fen國guo家jia的de稀xi土tu礦kuang，都dou在zai上shang世shi紀ji我wo國guo大da規gui模mo出chu口kou之zhi後hou停ting止zhi開kai采cai。隻zhi是shi由you於yu近jin年nian來lai我wo國guo控kong製zhi稀xi土tu開kai采cai和he出chu口kou，稀xi土tu價jia格ge上shang揚yang，一yi些xie國guo家jia才cai重zhong新xin開kai發fa稀xi土tu礦kuang。因yin此ci
，稀xi土tu雖sui然ran具ju有you很hen高gao的de戰zhan略lve價jia值zhi，但dan資zi源yuan稀xi缺que性xing並bing非fei那na麼me高gao，依yi靠kao稀xi土tu產chan量liang作zuo為wei戰zhan略lve籌chou碼ma，隻zhi能neng發fa揮hui短duan期qi效xiao應ying。同tong時shi
，我wo國guo也ye是shi最zui大da的de稀xi土tu產chan品pin消xiao費fei國guo，稀xi土tu價jia格ge的de全quan麵mian過guo快kuai上shang漲zhang，對dui於yu我wo國guo的de一yi些xie下xia遊you產chan業ye發fa展zhan存cun在zai不bu利li因yin素su。

　　其(qi)次(ci)，對(dui)我(wo)國(guo)在(zai)稀(xi)土(tu)產(chan)業(ye)上(shang)有(you)待(dai)加(jia)強(qiang)的(de)方(fang)麵(mian)須(xu)有(you)清(qing)醒(xing)認(ren)識(shi)。在(zai)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)中(zhong)，掌(zhang)握(wo)原(yuan)材(cai)料(liao)的(de)產(chan)量(liang)是(shi)一(yi)種(zhong)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，但(dan)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)往(wang)往(wang)是(shi)不(bu)可(ke)替(ti)代(dai)並(bing)且(qie)壁(bi)壘(lei)很(hen)高(gao)的(de)技(ji)術(shu)專(zhuan)利(li)，如(ru)今(jin)我(wo)們(men)在(zai)稀(xi)土(tu)專(zhuan)利(li)方(fang)麵(mian)恰(qia)恰(qia)是(shi)有(you)待(dai)提(ti)高(gao)的(de)。2017年全球稀土相關專利申請數量為68萬餘件


，其中我國僅占比18%
，而且96%都dou是shi國guo內nei專zhuan利li，國guo際ji專zhuan利li比bi重zhong很hen低di。此ci外wai，在zai核he心xin專zhuan利li方fang麵mian，中zhong國guo與yu發fa達da國guo家jia相xiang比bi仍reng有you較jiao大da的de差cha距ju。例li如ru

，我wo國guo消xiao費fei量liang最zui大da的de釹nv鐵tie硼peng類lei稀xi土tu永yong磁ci材cai料liao，全quan部bu核he心xin專zhuan利li都dou掌zhang握wo在zai日ri本ben和he美mei國guo公gong司si手shou裏li。因yin此ci
，我wo國guo的de稀xi土tu產chan業ye無wu論lun產chan量liang還hai是shi消xiao費fei量liang都dou是shi大da國guo，但dan是shi從cong技ji術shu上shang來lai說shuo，還hai不bu算suan是shi強qiang國guo。這zhe就jiu類lei似si於yu農nong村cun雖sui然ran生sheng產chan糧liang食shi原yuan材cai料liao，但dan是shi真zhen正zheng的de高gao端duan食shi品pin，還hai是shi需xu要yao從cong城cheng市shi食shi品pin加jia工gong廠chang采cai購gou
，主zhu要yao的de利li潤run和he附fu加jia值zhi還hai是shi在zai深shen度du加jia工gong的de工gong業ye環huan節jie。

　　當(dang)然(ran)，在(zai)經(jing)過(guo)幾(ji)十(shi)年(nian)稀(xi)土(tu)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)之(zhi)後(hou)
，我(wo)國(guo)稀(xi)土(tu)產(chan)業(ye)還(hai)是(shi)積(ji)累(lei)了(le)一(yi)定(ding)技(ji)術(shu)實(shi)力(li)，在(zai)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)上(shang)有(you)了(le)長(chang)足(zu)的(de)進(jin)步(bu)。我(wo)國(guo)稀(xi)土(tu)產(chan)業(ye)還(hai)是(shi)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)話(hua)語(yu)權(quan)
，稀(xi)土(tu)政(zheng)策(ce)對(dui)於(yu)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)也(ye)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)，不(bu)過(guo)隨(sui)著(zhe)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)稀(xi)土(tu)礦(kuang)開(kai)采(cai)量(liang)的(de)提(ti)升(sheng)，我(wo)國(guo)要(yao)維(wei)持(chi)稀(xi)土(tu)產(chan)業(ye)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)麵(mian)臨(lin)新(xin)的(de)挑(tiao)戰(zhan)，應(ying)當(dang)從(cong)以(yi)下(xia)方(fang)麵(mian)做(zuo)好(hao)準(zhun)備(bei)：

　　第(di)一(yi)
，應(ying)當(dang)加(jia)大(da)稀(xi)土(tu)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)的(de)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)，建(jian)立(li)專(zhuan)利(li)聯(lian)盟(meng)。將(jiang)國(guo)家(jia)在(zai)稀(xi)土(tu)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)中(zhong)收(shou)取(qu)的(de)資(zi)源(yuan)稅(shui)主(zhu)要(yao)投(tou)入(ru)到(dao)稀(xi)土(tu)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)的(de)研(yan)發(fa)中(zhong)，進(jin)行(xing)長(chang)遠(yuan)技(ji)術(shu)布(bu)局(ju)
，搶(qiang)占(zhan)稀(xi)土(tu)產(chan)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)製(zhi)高(gao)點(dian)，不(bu)能(neng)走(zou)依(yi)靠(kao)低(di)價(jia)搶(qiang)占(zhan)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)的(de)老(lao)路(lu)。可(ke)組(zu)織(zhi)國(guo)內(nei)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)和(he)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)，組(zu)建(jian)稀(xi)土(tu)技(ji)術(shu)專(zhuan)利(li)聯(lian)盟(meng)，必(bi)要(yao)時(shi)也(ye)可(ke)收(shou)購(gou)一(yi)些(xie)國(guo)外(wai)的(de)核(he)心(xin)專(zhuan)利(li)
，抬(tai)高(gao)我(wo)國(guo)稀(xi)土(tu)產(chan)品(pin)的(de)技(ji)術(shu)壁(bi)壘(lei)。當(dang)今(jin)的(de)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)


，必(bi)須(xu)依(yi)靠(kao)藝(yi)高(gao)，隻(zhi)有(you)占(zhan)據(ju)技(ji)術(shu)製(zhi)高(gao)點(dian)，才(cai)能(neng)在(zai)競(jing)爭(zheng)中(zhong)立(li)於(yu)不(bu)敗(bai)之(zhi)地(di)。

　　第(di)二(er)，建(jian)立(li)稀(xi)土(tu)產(chan)品(pin)精(jing)準(zhun)分(fen)類(lei)和(he)管(guan)理(li)數(shu)據(ju)庫(ku)
，建(jian)立(li)與(yu)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)匹(pi)配(pei)的(de)環(huan)境(jing)資(zi)源(yuan)成(cheng)本(ben)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)。稀(xi)土(tu)元(yuan)素(su)種(zhong)類(lei)較(jiao)多(duo)，其(qi)產(chan)品(pin)也(ye)門(men)類(lei)複(fu)雜(za)
，我(wo)國(guo)生(sheng)產(chan)的(de)就(jiu)涉(she)及(ji)近(jin)千(qian)個(ge)規(gui)格(ge)400多種稀土產品。同時，稀土礦產資源類型也較多，我國的主要優勢在中重稀土資源，查明儲量占世界的90%以yi上shang。因yin此ci
，製zhi定ding產chan業ye政zheng策ce不bu能neng簡jian單dan一yi刀dao切qie，必bi須xu精jing準zhun施shi策ce。而er政zheng策ce精jing準zhun的de前qian提ti條tiao件jian是shi對dui於yu產chan業ye狀zhuang況kuang的de精jing準zhun把ba握wo，因yin此ci必bi須xu建jian立li精jing確que的de稀xi土tu產chan品pin分fen類lei和he管guan理li的de數shu據ju庫ku
，為wei精jing準zhun製zhi定ding產chan業ye政zheng策ce提ti供gong科ke學xue依yi據ju。此ci外wai
，我wo國guo稀xi土tu礦kuang產chan品pin價jia格ge低di廉lian的de主zhu要yao原yuan因yin之zhi一yi是shi環huan境jing資zi源yuan成cheng本ben過guo低di，必bi須xu根gen據ju我wo國guo稀xi土tu技ji術shu能neng力li提ti升sheng情qing況kuang，同tong步bu提ti高gao稀xi土tu礦kuang產chan品pin的de環huan境jing資zi源yuan成cheng本ben。

　　disan
，jianlixituziyuanchubeijizhi


，zujianxituziyuanguojilianmeng。duiyuzaiwoguochuliangzhanyouhuozhejijiangchuxianxiquedexitucailiaohechanpin，xuyaotiqianjianlixituziyuanchubeijizhi，yiyingduiguoneiwaishichangxingshibianhua。tongshi，yingdangyu“一帶一路”國(guo)家(jia)中(zhong)有(you)稀(xi)土(tu)資(zi)源(yuan)的(de)成(cheng)員(yuan)國(guo)建(jian)立(li)稀(xi)土(tu)資(zi)源(yuan)國(guo)際(ji)聯(lian)盟(meng)，發(fa)揮(hui)我(wo)國(guo)在(zai)資(zi)金(jin)和(he)技(ji)術(shu)上(shang)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)
，適(shi)當(dang)收(shou)購(gou)一(yi)些(xie)稀(xi)土(tu)資(zi)源(yuan)或(huo)者(zhe)聯(lian)合(he)建(jian)立(li)一(yi)些(xie)稀(xi)土(tu)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)。

　　zongzhi，xituzuoweiyizhongzhongyaodezhanlvewuziheziyuan，biranshigedaguojingzhengdezhongyaolingyu，woguozaixituchanyeyouchuantongyoushi，yeyouyixieduanban，ruhequchangbuduanheyangchangbiduan，shiduiwoguochanyezhengcetichudezhongyaotiaozhan。zhiyoujingzhunshice，cainengzhenzhengbawomendezhanlveziyuanbianchengzhanlveyoushi。

(作者是中國科學院戰略問題谘詢研究中心副主任)