近日，一季度經濟數據陸續公布，經濟運行總體平穩、好於預期
，開局良好。

　　4月19日，中共中央政治局會議指出，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　積極的財政政策有哪些？一季度財政數據又有什麼特點？當前減稅降費效果如何？怎麼平衡財政收支？帶著這些問題，《每日經濟新聞（博客，微博）》記者采訪專家解讀當前財政政策。

　　財政收支較為平穩

　　政治局會議強調，做好全年經濟工作
，要緊緊圍繞貫徹落實中央經濟工作會議精神，穩中求進、突出主線、守住底線、把握好度。

　　把ba握wo好hao度du，宏hong觀guan政zheng策ce要yao立li足zu於yu推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan
，更geng加jia注zhu重zhong質zhi的de提ti升sheng，更geng加jia注zhu重zhong激ji發fa市shi場chang活huo力li
，積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce要yao加jia力li提ti效xiao，穩wen健jian的de貨huo幣bi政zheng策ce要yao鬆song緊jin適shi度du。

　　積極財政政策加力增效有多個方麵，如減稅降費
、增加支出
、擴大發債等。

　　今年一季度，全國財政收支運行總體平穩。從主要稅種收入情況來看
，減稅效應已經顯現，相關稅收增速出現放緩。

　　一季度，全國稅收收入同比增長5.4%，增幅同比回落11.9個百分點

，增值稅、個人所得稅
、涉及小微企業稅收等普惠性減稅政策效應持續顯現。

　　中(zhong)國(guo)財(cai)政(zheng)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)白(bai)景(jing)明(ming)表(biao)示(shi)，一(yi)季(ji)度(du)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)增(zeng)長(chang)態(tai)勢(shi)較(jiao)好(hao)，從(cong)結(jie)構(gou)上(shang)看(kan)呈(cheng)現(xian)幾(ji)大(da)變(bian)化(hua)，直(zhi)接(jie)稅(shui)增(zeng)長(chang)率(lv)相(xiang)對(dui)較(jiao)快(kuai)，企(qi)業(ye)利(li)潤(run)率(lv)增(zeng)速(su)有(you)所(suo)下(xia)滑(hua)
，個(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)出(chu)現(xian)下(xia)降(jiang)。這(zhe)體(ti)現(xian)了(le)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)調(tiao)整(zheng)成(cheng)效(xiao)。財(cai)政(zheng)收(shou)支(zhi)變(bian)化(hua)與(yu)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)相(xiang)吻(wen)合(he)。一(yi)季(ji)度(du)經(jing)濟(ji)數(shu)據(ju)表(biao)明(ming)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)平(ping)穩(wen)，財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)支(zhi)出(chu)也(ye)較(jiao)為(wei)平(ping)穩(wen)，預(yu)期(qi)的(de)功(gong)效(xiao)在(zai)有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)。

　　華泰證券首席宏觀研究員李超向《每日經濟新聞》記ji者zhe分fen析xi，從cong財cai政zheng政zheng策ce在zai年nian初chu的de落luo實shi情qing況kuang看kan，有you效xiao地di落luo實shi了le政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao部bu署shu
，對dui穩wen定ding經jing濟ji預yu期qi起qi到dao了le較jiao為wei明ming顯xian的de作zuo用yong。財cai政zheng政zheng策ce主zhu要yao的de著zhe力li點dian包bao括kuo減jian稅shui、增加專項債額度、提高赤字規模、jiakuaizijinbofudeng，zaishangbannianyijingzhujianbeishichangchongfenyuqi，ruguocaizhengzhengcejinyibufali，kenengyaodengdaoxiabannian
，binggenjuerjidujingjizoushixiangjijuece。

　　減稅政策影響收入增速回落

　　減稅降費是我國積極財政政策的一個重要方麵
，是2019年稅收工作的主題。

　　國家稅務總局數據顯示
，一季度，全國稅務部門組織稅收收入41637億元（已扣減出口退稅），增長6.1%，比去年同期增速回落11.7個百分點
，減稅政策影響收入增速回落明顯。

　　稅收監測數據顯示，全國重點稅源企業信心指數止落回升，從2018年四季度的121.16上揚至2019年一季度的125.23
，回升了4個點，顯示企業投資意願增強，預示二季度企業生產經營將呈向好態勢。

　　同時
，3月份的PMI也顯示出市場的信心。製造業PMI為51.5%，高於上月1.2個百分點
，升至一季度高點
，表明製造業擴張提速，呈現穩中有升態勢。

　　稅務總局數據顯示
，今年新實施的小微企業普惠性減稅政策，地方“六稅兩費”對增值稅小規模納稅人減征50%，一季度地方“六稅兩費”收入增速比去年同期回落7.2個百分點。

　　今年1月

，國家出台小微企業普惠性減稅措施，對銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人免征增值稅，同時，大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準
，加大所得稅優惠力度。

　　4月中旬，《每日經濟新聞》記者走訪江蘇三地，位於無錫的求實特種模具有限公司總經理楊定傑告訴記者，企業去年銷售額4000多萬元，不在小微企業之列
，共繳納年所得稅35萬元。按今年新政被納入小微企業
，並可享受所得稅減半征收的優惠。這樣算下來求實公司今年預計隻需繳納年所得稅9萬元。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅向《每日經濟新聞》記者表示
，數量眾多的小微企業能夠為社會提供大量就業崗位，對於穩就業、惠民生起到積極的促進作用。對小微企業實施普惠性稅收減免，大幅擴大了政策受益麵
，是支持小微企業發展壯大
、激發市場活力的重要舉措。

　　中zhong國guo人ren民min大da學xue經jing濟ji學xue教jiao授shou李li義yi平ping指zhi出chu
，無wu論lun對dui企qi業ye還hai是shi個ge人ren，減jian稅shui降jiang費fei對dui激ji發fa其qi活huo力li都dou具ju有you重zhong要yao意yi義yi。從cong主zhu觀guan上shang講jiang，減jian稅shui使shi微wei觀guan主zhu體ti有you了le更geng多duo收shou入ru和he獲huo得de感gan
，調tiao動dong了le其qi積ji極ji性xing和he創chuang造zao性xing；從客觀而言，企業搞研發、擴大再生產
，個體消費都有更多資金了。

　　地方債資金重點用於補短板等

　　今年規模約2萬億元的減稅降費政策將在第二季度逐步實施
，深化增值稅改革的相關措施，將給財政收入增長帶來更大壓力。

　　在財政支出方麵
，一季度地方債發行情況如何，用於投資哪些重點領域
，地方債運行風險如何
？未來如何確保財政重點支出？

　　2019年1-3月，全國發行地方政府債券14067億元。

　　其中
，發行一般債券6895億元，發行專項債券7172億元；按用途劃分，發行新增債券11847億元（包括新增一般債券5187億元、新增專項債券6660億元），發行置換債券和再融資債券2220億元。截至2019年3月末，全國地方政府債務餘額196194億元
，控製在全國人大批準的限額之內。

　　財政部預算司副司長郝磊表示，今年3月又下達了剩餘部分新增地方政府債務限額，目前2019年全年新增地方政府債務限額3.08萬億元已全部下達，財政部已經要求各地加快發行和使用。

　　從cong一yi季ji度du地di方fang發fa債zhai資zi金jin使shi用yong來lai看kan
，資zi金jin使shi用yong重zhong點dian用yong於yu在zai建jian項xiang目mu建jian設she和he補bu短duan板ban，其qi中zhong六liu成cheng用yong於yu在zai建jian項xiang目mu，重zhong點dian投tou向xiang棚peng戶hu區qu改gai造zao等deng保bao障zhang性xing住zhu房fang、鐵路、公路、城鎮公共基礎設施
、“三區三州”等重點地區脫貧攻堅、汙染防治
、鄉村振興、水利等領域重大公益性項目
，對當前穩投資、促消費發揮了積極作用。