經濟預期增速是宏觀調控之錨。正如一位經濟學家所說：“增速目標就像‘指揮棒’
，不一定所有的經濟活動都能保證跟上節奏，但沒有‘指揮棒’，經濟運行就會出現混亂。”在中國經濟當前穩中有變的大背景下，該如何設定新一年GDP增速的合理預期值，保證發展與結構調整的平衡？

　　3月5rishangwu，guowuyuanzonglilikeqiangzaishisanjiequanguorendaercihuiyikaimuhuishangzuozhengfugongzuobaogao。gejieqidaidezheyijiaodianwentiyouledaan。zhengfugongzuobaogaomingque，jinnianjingjishehuifazhandeyuqimubiaoshi，guoneishengchanzongzhi（GDP）增長6%~6.5%。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，從此次政府工作報告的目標來看，合理考慮了當前中國經濟所遇到的下行壓力
，繼2016年之後
，將全年經濟發展的增速目標再次設定為一個區間值，並將區間的下限作了小幅下調。同時
，穩增長、穩就業政策也同步發力
，確保今年中國經濟的平穩發展。

　　區間值可為逆周期政策提供自由度

　　為何今年我國再次將經濟增速目標設定為6%~6.5%的區間值？

　　對此
，政府工作報告起草組負責人
、國務院研究室主任黃守宏3月5日下午在國新辦吹風會上解讀稱，適當調低預期目標符合實際情況。今年經濟麵臨一定不確定性，經濟運行月度
、季度之間難免存在波動，需要增加彈性。此外
，這一目標也能夠保證充分就業。

　　聯訊證券首席經濟學家李奇霖向《每日經濟新聞》記者評論稱：“GDP增速目標定在6.0%~6.5%區間，符合市場預期。同2016年一樣，增長目標重回區間
，可以給逆周期調控政策一定的自由度。在實際執行中，會堅持底線思維穩增長，GDP增速接近區間底部的概率不大。”

　　從此前經濟專家的分析來看，在當前發展階段，中國GDP年均增速隻要達到6%以上，就可以達到此前設定的發展目標。因此，此次設定的2019年經濟增速6%~6.5%的目標也符合預期。

　　全國政協委員、中央黨校馬克思主義學院院長張占斌對《每日經濟新聞》記者表示：“根據到2020年全麵建成小康社會的目標來看，我覺得隻要保持6%以上的增長，就問題不大。”

　　信息基礎設施建設成重要課題

　　在設定積極穩妥的經濟發展目標同時
，此次政府工作報告還發布了一係列與穩增長有關的具體政策，為2019年的中國經濟平穩發展上了多道“保險”。

　　加大基建投入一直被視為穩增長的重要解決方案。政府工作報告對此著重指出
，今年要完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治
、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。

　　在具體投資規模上，政府工作報告顯示，今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億yi元yuan。創chuang新xin項xiang目mu融rong資zi方fang式shi，適shi當dang降jiang低di基ji礎chu設she施shi等deng項xiang目mu資zi本ben金jin比bi例li，用yong好hao開kai發fa性xing金jin融rong工gong具ju，吸xi引yin更geng多duo民min間jian資zi本ben參can與yu重zhong點dian領ling域yu項xiang目mu建jian設she。落luo實shi民min間jian投tou資zi支zhi持chi政zheng策ce，有you序xu推tui進jin政zheng府fu和he社she會hui資zi本ben合he作zuo。

　　值得注意的是
，此次政府工作報告特別強調“新一代信息基礎設施建設”的重要性。此前
，全國政協委員、國務院發展研究中心副主任王一鳴向《每日經濟新聞》記者表示：“在今年‘穩投資’的重點方麵
，代表新技術的基礎設施投資
，包括5G智能製造、物聯網這類投資的份額會提高。”

　　失業率數據將對政策產生重要影響

　　宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)基(ji)本(ben)目(mu)標(biao)是(shi)充(chong)分(fen)就(jiu)業(ye)。在(zai)此(ci)次(ci)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)中(zhong)，一(yi)個(ge)突(tu)出(chu)亮(liang)點(dian)就(jiu)是(shi)今(jin)年(nian)首(shou)次(ci)將(jiang)就(jiu)業(ye)優(you)先(xian)政(zheng)策(ce)置(zhi)於(yu)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)層(ceng)麵(mian)
，旨(zhi)在(zai)強(qiang)化(hua)各(ge)方(fang)麵(mian)重(zhong)視(shi)就(jiu)業(ye)
、支持就業的導向。

　　黃(huang)守(shou)宏(hong)解(jie)讀(du)稱(cheng)，今(jin)年(nian)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)

，實(shi)施(shi)就(jiu)業(ye)優(you)先(xian)政(zheng)策(ce)。這(zhe)是(shi)把(ba)就(jiu)業(ye)問(wen)題(ti)置(zhi)於(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)高(gao)度(du)來(lai)審(shen)視(shi)和(he)推(tui)動(dong)
，意(yi)味(wei)著(zhe)穩(wen)增(zeng)長(chang)首(shou)先(xian)要(yao)保(bao)就(jiu)業(ye)

，在(zai)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)優(you)先(xian)支(zhi)持(chi)就(jiu)業(ye)容(rong)量(liang)大(da)的(de)企(qi)業(ye)和(he)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)。

　　政府工作報告針對今年就業預期目標指出，城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內。

　　對dui這zhe一yi目mu標biao
，華hua泰tai證zheng券quan首shou席xi宏hong觀guan分fen析xi師shi李li超chao對dui記ji者zhe解jie讀du稱cheng
，今jin年nian政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao將jiang就jiu業ye擺bai在zai了le更geng加jia突tu出chu的de位wei置zhi
，從cong今jin年nian對dui就jiu業ye設she定ding的de目mu標biao來lai看kan
，調tiao查zha失shi業ye率lv5.5%左右將成為重要的政策底線，未來需高度關注失業率數據可能對政策的擾動，預計國家將多管齊下穩定和擴大就業。